娱乐场所监督制度规定

PAGE娱乐场所监督制度规定一、总则（一）目的为了加强对娱乐场所的监督管理，规范娱乐场所经营活动，维护娱乐场所健康、有序的经营环境，保障公众的身心健康和社会公共利益，依据《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，制定本监督制度规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内设立的以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所（以下简称娱乐场所）。（三）基本原则1.合法经营原则娱乐场所的经营活动应当遵守国家法律法规，不得从事违法违规经营行为。2.保障安全原则确保娱乐场所的设施设备安全、消防安全、人员安全等，预防各类安全事故的发生。3.文明经营原则倡导文明、健康、积极向上的经营理念，不得提供低俗、淫秽、暴力等不良内容的服务。4.监督管理与服务相结合原则在加强监督管理的同时，为娱乐场所提供必要的指导和服务，促进其合法、规范经营。二、设立与变更管理（一）设立条件1.有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。2.有符合规定的经营场所，不得设在下列地点：居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。3.在城市市区内开办的娱乐场所，与周边学校、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化主管部门规定。4.有健全、完善的安全管理制度和应急救援预案。5.有与其经营规模、项目相适应的从业人员，从业人员应当取得相应的从业资格证书。（二）设立申请1.申请人应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。2.申请时，应当提交下列文件：申请书；名称预先核准通知书；场所使用证明；消防、环保批准文件；投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的身份证明；娱乐场所从业人员名录、简历、身份证明和有关资格证书；娱乐场所经营管理制度和应急救援预案；依法需要提交的其他文件。（三）审批程序1.文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定；批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。2.申请人取得娱乐经营许可证后，应当持许可证依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后方可开业。（四）变更管理1.娱乐场所变更名称、法定代表人或者主要负责人的，应当向原发证机关申请换发娱乐经营许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。2.娱乐场所变更经营场所地址、经营范围的，应当按照本规定重新申请设立审批。3.娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记手续照的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记。三、经营活动规范（一）营业时间娱乐场所不得在本条例规定的禁止营业时间内营业。每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。（二）人员管理1.娱乐场所从业人员应当遵守职业道德和卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不得侵害消费者的人身权利或者侮辱、诽谤消费者。2.娱乐场所应当建立从业人员名簿，如实登记从业人员的姓名、年龄、性别、居民身份证号码、户籍所在地、联系方式、工作岗位、职责、入职时间等信息。从业人员名簿应当置于营业场所的显著位置。3.娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员培训、考核、奖惩等制度。（三）内容管理1.娱乐场所提供的文化产品和服务应当符合国家有关文化产品生产、出版、进口的规定，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权或者领土完整的；危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；违背社会公德或者民族优秀文化传统的；侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；法律、行政法规禁止的其他内容。2.娱乐场所应当在营业场所的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。（四）安全管理1.娱乐场所应当依法制定安全管理制度和应急救援预案，配备安全检查设备，保证疏散通道和安全出口畅通。2.娱乐场所应当在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。3.娱乐场所应当按照国家有关规定，安装使用具有音视频记录功能的设备，并留存监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等原始记录60日备查。4.娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案，定期组织演练，确保在紧急情况下能够迅速、有效地疏散人员。5.娱乐场所应当按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。6.娱乐场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。娱乐场所应当在疏散通道和安全出口设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（五）环境管理1.娱乐场所应当保持场所内环境整洁，通风良好，及时清理垃圾，维护公共卫生。2.娱乐场所应当采取有效措施，控制和降低噪声、震动对周围环境的影响，不得干扰他人正常生活、工作和学习。四、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。（二）监督检查内容1.娱乐场所经营活动是否符合本规定及相关法律法规的要求。2.娱乐场所设施设备是否正常运行，是否存在安全隐患。3.娱乐场所从业人员是否具备相应资格证书，是否遵守职业道德和卫生规范。4.娱乐场所提供的文化产品和服务是否符合规定，是否存在违法违规内容。5.娱乐场所安全管理制度和应急救援预案是否落实到位。6.娱乐场所环境是否整洁，是否符合卫生标准。（三）监督检查方式1.日常巡查文化主管部门、公安部门等监督检查部门应当定期对娱乐场所进行日常巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查根据工作需要，监督检查部门可以针对特定问题开展专项检查，如消防安全专项检查、内容管理专项检查等。3.举报核查对群众举报的娱乐场所违法违规行为，监督检查部门应当及时进行核查，依法处理。（四）监督检查程序1.监督检查人员进行监督检查时，应当出示执法证件；未出示执法证件的，娱乐场所有权拒绝检查。2.监督检查人员应当如实记录监督检查情况和处理结果，由监督检查人员和娱乐场所负责人签字确认后归档。3.对发现的问题，监督检查部门应当依法责令娱乐场所限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合规定的，依法予以处罚。五、处罚措施（一）处罚种类1.警告；2.罚款；3.吊销娱乐经营许可证；4.责令停业整顿；5.没收违法所得和非法财物。（二）违法行为及处罚1.违反本规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。2.娱乐场所违反本规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更有关事项，未按照本规定申请重新核发娱乐经营许可证的；在本条例规定的禁止营业时间内营业的；从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的。3.娱乐场所违反本规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本规定禁止内容的；歌舞娱乐场所接纳未成年人的；游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。4.娱乐场所违反本规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更场地、主要设施设备或者变更娱乐经营许可证载明的事项，未按照本规定申请重新核发娱乐经营许可证的；在本条例规定的禁止营业时间内营业的；从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的。5.娱乐场所违反本规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本规定禁止内容的；歌舞娱乐场所接纳未成年人的；游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。6.娱乐场所违反本规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：提供含有本规定禁止内容的文化产品或者服务的；发现场所内有违法违规行为未制止的；未按照本规定安装使用具有音视频记录功能的设备或者未留存监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等原始记录的；未按照本规定制定安全工作方案和应急疏散预案或者未定期组织演练的。7.娱乐场所违反本规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：未按照本规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的；未按照本规定配备安全检查设备或者未保证疏散通道和安全出口畅通的；未按照本规定安装闭路电视监控设备或者中断闭路电视监控设备运行的。8.娱乐场所违反本规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处20万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：擅自从事娱乐场所经营活动的；以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的；出租、出借或者以其他方式转让娱乐经营许可证的。9.娱乐场所违反本规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处50万元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销娱乐经营许可证：提供含有本规定禁止内容的文化产品或者服务，情节严重的；发现场所内有违法违规行为未制止，情节严重的；未按照本规定安装使用具有音视频记录功能的设备或者未留存监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等原始记录，情节严重的；未按照本规定制定安全工作方案和应急疏散预案或者未定期组织演练，情节严重的。10.娱乐场所违反本规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销娱乐经营许可证：未按照本规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志，情节严重的；未按照本规定配备安全检查设备或者未保证疏散通道和安全出口畅通，情节严重的；未按照本规定安装闭路电视监控设备或者中断闭路电视监控设备运行，情节严重的。11.娱乐场所违反本规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部