政协 健全民主监督制度

PAGE政协健全民主监督制度政协健全民主监督制度工作方案一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于加强人民政协民主监督工作的决策部署，充分发挥人民政协民主监督的独特优势和重要作用，健全民主监督制度，提高民主监督实效，推动政协工作高质量发展，特制定本方案。（二）依据本方案依据《中国人民政治协商会议章程》《中共中央关于加强人民政协工作的意见》《中共中央办公厅印发〈关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见〉的通知》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本方案适用于政协各级组织及其成员开展民主监督工作。（四）基本原则1.坚持党的领导民主监督工作要始终坚持中国共产党的领导，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保民主监督正确的政治方向。2.围绕中心服务大局紧扣党和国家中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，选准监督议题，深入调查研究，提出有针对性、建设性的意见建议，为推动事业发展贡献智慧和力量。3.实事求是客观公正坚持从实际出发，深入了解情况，全面掌握事实，以事实为依据，以法律政策为准绳，客观公正地开展监督，做到不夸大、不缩小、不歪曲。4.发扬民主增进团结充分发扬民主，尊重和保障各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在民主监督中的民主权利，广开言路、集思广益，求同存异、增进共识，形成加强民主监督的强大合力。5.协同推进形成合力加强政协内部各专委会之间、政协与党委政府部门之间、政协与各民主党派工商联等之间的协同配合，形成多层次、全方位的民主监督工作格局，共同推动民主监督取得实效。二、民主监督的内容与形式（一）监督内容1.国家宪法、法律和法规的实施情况重点监督宪法、法律和法规在本地区、本部门的贯彻执行情况，推动法治建设。2.党和国家重要方针政策的贯彻执行情况围绕党和国家重大决策部署，如经济发展、社会民生、生态环保等方面的方针政策落实情况开展监督。3.国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况对经济运行、财政收支、重大项目建设等情况进行监督，促进经济社会持续健康发展。4.涉及人民群众切身利益的实际问题解决情况关注教育、医疗、就业、住房、社会保障等民生领域问题，督促相关部门加以解决。5.国家机关及其工作人员的工作情况对国家机关及其工作人员依法履职、工作作风、廉洁自律等情况进行监督，促进依法行政、廉洁从政。（二）监督形式1.会议监督通过政协全体会议、常委会议、主席会议等形式，就有关重要问题进行协商讨论，提出意见建议。2.提案监督政协委员以提案形式提出监督意见，经审查立案后交有关部门办理，并跟踪反馈办理情况。3.专项监督围绕特定议题，组织专题调研组开展深入调研，形成调研报告，提出监督意见和建议。4.民主评议对有关部门和单位的工作进行民主评议，通过听取汇报、实地考察、查阅资料、问卷调查、个别访谈等方式，全面了解工作情况，提出评议意见。5.社情民意信息监督及时收集、整理、报送反映社情民意的信息，为党委政府决策提供参考，同时对相关问题的解决情况进行监督。6.委员视察监督组织政协委员对有关地区、部门和单位进行视察，了解实际情况，发现问题，提出改进意见。三、民主监督的工作程序（一）选题立项1.广泛征集议题通过多种渠道广泛征集民主监督议题，包括政协委员、各民主党派工商联、人民团体、界别群众以及社会各界的意见建议。2.筛选确定议题对征集到的议题进行筛选、论证，结合党和国家中心工作、政协工作重点以及人民群众关心的热点难点问题，确定年度民主监督议题。3.制定监督计划根据确定的议题，制定详细的民主监督工作计划，明确监督目的、内容、形式、步骤、时间安排以及责任分工等。（二）组织实施1.组建监督小组根据监督议题和工作需要，组建由政协委员、相关领域专家学者等组成的民主监督小组，明确小组成员的职责分工。2.开展调查研究监督小组通过听取汇报、查阅资料、实地考察、问卷调查、召开座谈会、个别访谈等方式，深入了解情况，掌握第一手资料，为提出监督意见奠定基础。3.形成监督报告在调查研究的基础上，监督小组认真分析研究，梳理存在的问题，提出针对性、可行性的意见建议，形成民主监督报告。（三）反馈沟通1.及时反馈报告将民主监督报告及时报送党委政府及相关部门，并抄送有关单位。2.加强沟通协商与党委政府及相关部门就监督报告中提出的意见建议进行沟通协商，充分交换意见，共同探讨解决问题的办法和措施。3.跟踪反馈情况对监督意见建议的办理落实情况进行跟踪了解，及时掌握办理进度和效果，对办理不力的单位进行督促整改。（四）成果运用1.推动问题解决党委政府及相关部门要高度重视政协民主监督意见建议，认真研究吸纳，采取有效措施加以解决，切实推动工作改进和问题解决。2.促进制度完善对民主监督中发现的普遍性、倾向性问题，要深入分析原因，从体制机制层面提出改进完善的建议，推动制度建设。3.加强宣传推广对民主监督工作中形成的好经验、好做法以及取得的显著成效，要及时进行宣传推广，扩大民主监督的社会影响。四、保障措施（一）加强组织领导1.成立领导小组政协成立民主监督工作领导小组，由政协主席担任组长，副主席担任副组长，各专委会主任为成员，负责统筹协调民主监督工作。2.明确职责分工领导小组要定期研究部署民主监督工作，协调解决工作中的重大问题。政协各专委会要按照职责分工，具体组织实施相关民主监督活动。政协办公室要做好服务保障工作。（二）强化队伍建设1.加强委员培训定期组织政协委员参加民主监督业务培训，提高委员民主监督能力和水平。培训内容包括政治理论、法律法规、政协业务知识、调查研究方法等。2.提高工作能力鼓励政协委员加强学习，不断提高自身综合素质，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，更好地履行民主监督职责。3.建立激励机制对在民主监督工作中表现突出的委员和单位进行表彰奖励，激发委员参与民主监督的积极性和主动性。（三）完善工作机制1.建立沟通协调机制加强政协与党委政府及相关部门的沟通协调，建立定期沟通协商制度，及时通报民主监督工作情况，共同研究解决问题。2.健全跟踪反馈机制对民主监督意见建议的办理落实情况进行全程跟踪，建立健全反馈机制，及时向政协反馈办理结果，确保监督意见落到实处。3.完善考核评价机制建立民主监督工作考核评价体系，对民主监督工作的组织实施、监督效果、意见建议采纳情况等进行考核评价，推动民主监督工作不断改进和完善。（四）营造良好氛围1.加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传政协民主监督的重要意义、内容形式、工作成效等，提高社会各界对政协民主监督工