乡镇 群众监督制度

PAGE乡镇群众监督制度一、总则（一）目的为了加强乡镇治理，保障群众的民主权利，提高乡镇工作的透明度和公信力，促进乡镇各项事业健康发展，特制定本群众监督制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有行政机关、事业单位、基层群众性自治组织以及其他依法履行公共服务职能的组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则群众监督活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保监督行为合法、合规、有效。2.公开公正原则监督事项、程序、结果等应向群众公开，保障群众知情权；监督过程要公正公平，不偏袒、不歧视，确保监督结果客观真实。3.民主参与原则充分尊重群众的主体地位，鼓励群众积极参与监督，广泛听取群众意见和建议，保障群众的民主权利。4.注重实效原则以解决实际问题、改进工作为出发点和落脚点，通过监督促使乡镇各项工作不断完善，取得实实在在的成效。二、监督主体与对象（一）监督主体本乡镇辖区内的全体群众，包括居民、村民等。群众可通过个人或推选代表等方式参与监督活动。（二）监督对象1.乡镇人民政府及其工作部门，包括各办公室、站所等，工作人员的行政行为、工作作风、廉洁自律等情况。2.乡镇所属事业单位，如卫生院、学校、文化站等，其业务开展、服务质量、资金使用等方面的情况。3.村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织，在执行政策、管理事务、财务收支等方面的情况。4.其他依法履行公共服务职能的组织和个人在本乡镇行政区域内开展相关工作的情况。三、监督内容（一）政务公开情况1.乡镇政府及各部门的职责、权限、办事程序、办事依据等是否在办公场所显著位置公开。2.财政预算、决算、专项资金使用情况是否及时公开，公开内容是否详细、准确。3.重大决策事项是否通过多种渠道向社会公开征求意见，并及时反馈意见采纳情况。4.人事任免、奖惩情况是否公开，程序是否规范。（二）行政行为合法性1.行政机关作出的行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为是否符合法律法规规定，程序是否合法。2.行政机关是否存在滥用职权、失职渎职、不作为、乱作为等违法违规行为。（三）公共服务质量1.乡镇卫生院、学校、文化站等事业单位提供的公共服务是否达到规定标准，服务态度是否热情、周到。2.公共服务设施是否完善，运行是否正常，能否满足群众需求。（四）基层组织事务管理1.村民委员会、居民委员会的选举程序是否合法、公正，选举结果是否公开透明。2.村（居）务决策是否民主，重大事项是否经村民（居民）会议或代表会议讨论决定。3.村（居）财务收支是否规范，是否定期公开账目，有无贪污、挪用、浪费等问题。（五）廉洁自律情况1.乡镇干部、基层组织工作人员是否存在利用职务之便谋取私利，接受礼品礼金、宴请、贿赂等行为。2.是否存在违规插手工程项目、土地出让、物资采购等经济活动，为亲友谋取不正当利益的情况。四、监督方式（一）设立意见箱在乡镇政府办公场所、各行政村（社区）显著位置设立意见箱，方便群众投递书面意见和建议。意见箱由专人定期开启收集，对群众反映的问题进行登记并及时处理。（二）召开座谈会定期召开群众座谈会，邀请不同村（社区）、不同行业的群众代表参加，听取他们对乡镇工作的意见和建议。座谈会由乡镇政府相关领导或部门负责人主持，对群众提出的问题当场解答或记录，会后及时研究处理，并将处理结果反馈给群众。（三）开展问卷调查针对特定的监督事项，设计调查问卷，广泛发放给群众。问卷内容应简洁明了、针对性强，便于群众理解和填写。通过对问卷结果的统计分析，了解群众对相关工作的满意度和意见建议，为改进工作提供依据。（四）设立监督热线开通专门的群众监督热线电话，安排专人负责接听记录。群众可通过热线电话反映问题、提出意见，工作人员要及时受理，按照规定程序进行处理，并在规定时间内给予群众答复。（五）网络监督平台利用乡镇政府官方网站、微信公众号、政务微博等网络平台，设立群众监督专栏，公布监督事项、监督方式、投诉举报渠道等信息。群众可通过网络平台在线提交意见建议、投诉举报，相关部门要及时回复处理情况，实现监督互动的便捷化、常态化。（六）群众代表监督小组由群众推选代表组成监督小组，对乡镇重点工作、重大项目、民生工程等进行全程监督。监督小组可通过查阅资料、实地查看、听取汇报等方式，了解工作进展情况，发现问题及时提出意见建议，并督促相关部门整改落实。五、监督程序（一）监督信息收集1.群众通过意见箱、座谈会、问卷调查、监督热线、网络平台等方式反映监督信息。2.负责收集监督信息的工作人员要认真做好记录，详细记录反映的问题、提出的意见建议、反映人姓名（或代表小组名称）及联系方式等内容。（二）信息整理与分析1.对收集到的监督信息进行分类整理，按照监督内容的不同类别进行归纳。2.分析监督信息反映的问题性质、严重程度、涉及范围等，判断其重要性和紧迫性。（三）交办与承办1.根据监督信息分析结果，将问题及时交办给相关责任部门或单位承办。交办时要明确承办要求、办理期限等。2.承办部门或单位接到交办任务后，要安排专人负责办理，制定具体的办理方案，明确办理措施和责任人。（四）办理与反馈1.承办部门或单位按照办理方案认真开展工作，对能够立即解决的问题要及时解决，并将处理结果反馈给群众；对需要一定时间办理的问题，要定期向群众反馈办理进展情况。2.在办理期限届满后，承办部门或单位要将办理结果书面报告给交办部门，并向群众公开反馈办理结果。反馈内容应包括问题调查情况、处理措施、处理结果及对群众的答复等。（五）跟踪与复查1.交办部门对承办部门或单位的办理情况进行跟踪检查，确保办理工作按时、按质完成。2.对于群众对办理结果不满意或反映问题仍然存在的，交办部门要责成承办部门或单位进行复查，重新调查处理，直至群众满意为止。六、监督结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据将群众监督结果纳入乡镇干部、基层组织工作人员的年度考核评价体系，对在群众监督中表现优秀、得到群众广泛认可的干部给予表彰奖励；对存在问题较多、群众意见较大的干部进行诫勉谈话、调整岗位或依法依规给予相应处分。（二）促进工作改进与完善针对群众监督中发现的问题，相关部门和单位要认真分析原因，制定切实可行的整改措施，及时进行整改。通过整改，不断完善工作制度、优化工作流程、提高工作质量和服务水平，推动乡镇各项工作持续改进。（三）推动政务公开深化根据群众监督反馈的意见和建议，进一步完善政务公开内容和方式，扩大公开范围，提高公开的及时性、准确性和全面性，确保群众知情权、参与权、监督权得到充分保障。（四）加强廉政风险防控对群众监督中发现的廉洁自律方面的问题进行深入分析，查找廉政风险点，加强廉政教育和制度建设，完善廉政风险防控机制，防止类似问题再次发生，营造风清气正的工作环境。七、保障措施（一）组织保障成立由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，各相关部门负责人为成员的群众监督工作领导小组，负责统筹协调群众监督工作。领导小组下设办公室，设在乡镇纪委，具体负责群众监督工作的组织实施、指导协调、监督检查等日常工作。（二）人员保障明确专人负责群众监督信息的收集、整理、交办、跟踪等工作，确保监督工作有序开展。加强对工作人员的培训，提高其业务能力和服务水平，使其能够熟练掌握监督程序和方法，认真履行工作职责。（三）经费保障将群众监督工作所需经费纳入乡镇财政预算，确保意见箱设置、调查问卷印制、监督热线电话开通、网络平台维护、群众代表监督小组活动开展等工作的顺利进行。（