人大对法院个案监督制度

PAGE人大对法院个案监督制度一、总则（一）目的为了确保司法公正，维护当事人合法权益，规范人大对法院个案监督工作，依据宪法和法律的相关规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级人民代表大会及其常务委员会（以下简称人大及其常委会）对同级人民法院（以下简称法院）审判的具体案件实施的监督活动。（三）基本原则1.依法监督原则：人大及其常委会对法院个案监督应当严格依照宪法、法律规定的权限和程序进行，不得干预法院独立行使审判权。2.集体行使职权原则：人大及其常委会对法院个案监督应当通过法定的会议形式，集体讨论决定，不得以个人名义进行监督。3.不直接办理案件原则：人大及其常委会不代替法院对具体案件进行审理和裁判，主要通过提出意见、建议、要求等方式，督促法院依法公正处理案件。二、监督的范围与情形（一）监督范围人大及其常委会对法院已经审结或者正在审理的下列案件，可以实施个案监督：1.涉及重大公共利益、社会关注度高的案件；2.上级机关交办、领导批示要求监督的案件；3.人大代表、常委会组成人员依法提出监督建议，经审查认为需要实施个案监督的案件；4.其他确有必要实施个案监督的案件。（二）监督情形发现法院在案件审理过程中存在下列情形之一的，可以实施个案监督：1.认定事实不清、证据不足的；2.适用法律错误的；3.违反法定程序，可能影响案件公正裁判的；4.审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的；5.其他可能导致案件处理不公的情形。三、监督的程序（一）案件受理1.人大代表、常委会组成人员可以依法提出个案监督的书面建议，建议应当写明案件的基本情况、存在的问题及监督的理由和要求。2.人大常委会办事机构收到个案监督建议后，应当进行登记，并对建议内容进行初步审查。经审查认为符合本制度规定的监督范围和情形的，应当及时提出拟办意见，报常委会主任会议研究决定是否受理。3.常委会主任会议决定受理的个案监督建议，应当确定承办单位和办理期限，并及时通知提出建议的人大代表、常委会组成人员。（二）调查了解1.承办单位应当组织专门人员，对案件进行全面深入的调查了解。调查可以采取查阅卷宗、听取汇报、询问当事人、走访有关单位和个人等方式进行。2.在调查过程中，承办单位应当充分听取法院的意见，认真核实有关情况和证据。法院应当积极配合承办单位的调查工作，如实提供相关材料和信息。3.承办单位在调查结束后，应当形成调查报告，报告应当包括案件的基本情况、调查核实的情况、存在的问题及处理建议等内容。（三）审议决定1.常委会主任会议根据承办单位的调查报告，决定是否将个案监督事项提交常委会会议审议。2.常委会会议审议个案监督事项时，承办单位应当向会议汇报调查情况和处理建议，法院应当派员到会说明案件审理情况，并回答常委会组成人员的询问。3.常委会组成人员应当充分发表意见，对案件进行认真审议。经审议后，常委会会议可以根据不同情况，作出以下决定：要求法院对案件进行复查，并在规定期限内报告复查结果；要求法院对案件进行再审；对法院提出批评、意见和建议；其他相关决定。（四）跟踪督办1.常委会会议作出要求法院复查、再审等决定后，承办单位应当对决定的执行情况进行跟踪督办，及时了解法院的工作进展情况。2.法院应当按照常委会会议的决定，认真组织复查、再审等工作，并在规定期限内将复查、再审结果报告常委会。3.承办单位对法院报告的复查、再审结果进行审查。经审查认为复查、再审结果符合要求的，应当及时向常委会主任会议报告；认为不符合要求的，应当要求法院重新复查、再审或者采取其他措施。四、法院的职责（一）接受监督1.法院应当自觉接受人大及其常委会的个案监督，积极配合人大及其常委会开展监督工作，如实提供案件相关材料和信息。2.对人大及其常委会提出的意见、建议、要求，法院应当认真研究，及时整改，并将整改情况报告人大及其常委会。（二）说明情况1.在人大及其常委会对个案监督过程中，法院应当按照要求向人大及其常委会说明案件审理情况，包括案件事实、证据采信、法律适用、审理程序等方面的情况，并回答人大代表、常委会组成人员的询问。2.法院对人大及其常委会作出的要求复查、再审等决定，应当及时组织实施，并将复查、再审的进展情况和结果及时报告人大及其常委会。（三）改进工作1.法院应当根据人大及其常委会的个案监督意见，认真分析查找存在的问题，制定切实可行的整改措施，加强内部管理，改进审判工作。2.法院应当定期对个案监督工作进行总结分析，研究完善审判工作机制和制度，提高审判质量和司法公信力。五、保障与监督（一）保障措施1.人大及其常委会开展个案监督工作所需的经费，应当列入本级财政预算，予以保障。2.人大及其常委会应当加强对个案监督工作的队伍建设，提高监督人员的业务素质和工作能力。（二）监督制约1.人大及其常委会应当建立健全个案监督工作的内部监督制约机制，加强对监督工作程序和监督人员的管理，确保监督工作依法、公正、有序进行。2.人大及其常委会应当主动接受社会监督，及时向社会公开个案监督工作的有关情况，保障公民、法人和其他组织对监督工作的知情权、参与权和监督权。六、责任追究（一）对法院及其工作人员的责任追究1.法院及其工作人员在接受人大及其常委会个案监督过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：拒绝或者阻碍人大及其常委会依法实施个案监督的；对人大及其常委会的意见、建议、要求拒不执行或者拖延执行的；弄虚作假，隐瞒事实真相，妨碍人大及其常委会正确实施个案监督的；其他违反本制度规定，应当追究责任的情形。2.对法院及其工作人员的责任追究，应当根据情节轻重，依法给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、党纪政纪处分等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对人大及其常委会工作人员的责任追究1.人大及其常委会工作人员在个案监督工作中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：滥用职权，干预法院独立行使审判权的；违反监督程序，擅自开展个案监督活动的；泄露监督工作秘密，造成不良影响的；其他违反本制度规定，应当追究责任的情形。2.对人大及其常委会工作人员的责任追究，应当根据情节轻重，依法给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、党纪政纪处分等处理；构成