重大危险源包保责任管理制度

重大危险源包保责任管理制度为规范重大危险源安全管理，强化全员安全责任落实，防范化解重大安全风险，预防和减少重大安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等法律法规及行业规范，结合本单位实际，制定本制度。本制度适用于本单位重大危险源的辨识、评估、登记、包保责任划分、管控、监督考核及应急处置等全流程管理工作，核心是建立“分级包保、责任到人、全程管控、动态闭环”的包保责任体系，确保重大危险源始终处于安全可控状态。一、核心管理原则安全第一，预防为主：将重大危险源安全管控放在安全生产首位，优先辨识、评估风险，提前落实防控措施，杜绝重使用、轻管控、重效益、轻安全的现象，从源头防范事故发生。分级包保，责任到人：按照重大危险源等级（一级、二级、三级、四级），实行“主要负责人牵头、分级包保、层层落实”，明确各级包保人、责任部门及具体职责，确保每个重大危险源都有专人管、专人抓、专人负责。合法合规，科学管控：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及规范，结合重大危险源的类型、特性，采用科学、专业的管控技术和方法，确保管控措施可落地、可考核、可追溯。全程管控，闭环管理：覆盖重大危险源辨识、评估、登记、包保、管控、检查、整改、应急、复盘全流程，做到“有部署、有落实、有检查、有整改、有反馈、有优化”，形成闭环管理。动态更新，持续优化：随重大危险源数量、等级、分布及周边环境变化，及时更新包保责任体系、管控措施，定期开展风险复评和制度修订，弥补管控漏洞，提升管理水平。二、重大危险源辨识、评估与登记1.辨识与评估安全管理部门牵头，组织技术、生产、设备等相关部门及专业人员，按照国家相关标准，对本单位生产经营过程中可能导致重大安全事故的危险源进行全面辨识，明确重大危险源的名称、位置、类型、数量、危险特性及影响范围。委托具备相应资质的第三方机构或组织内部专业人员，对辨识出的重大危险源进行风险评估，确定重大危险源等级（一级为最高等级），形成《重大危险源风险评估报告》，明确风险防控重点、管控措施及应急处置建议。重大危险源评估每3年进行一次；若重大危险源的数量、分布、特性、管控条件发生重大变化，或发生安全事故后，应立即组织重新辨识、评估。2.登记与备案安全管理部门根据辨识、评估结果，填写《重大危险源登记备案表》，明确重大危险源基本信息、包保责任人、管控措施、应急预案等内容，按规定向当地应急管理部门备案。建立本单位重大危险源管理台账，详细记录重大危险源的辨识、评估、登记、包保、管控、检查、整改、应急等相关信息，确保台账完整、准确、可追溯，定期更新台账内容。在重大危险源现场设置明显的安全警示标识，标明重大危险源名称、等级、危险特性、包保责任人、应急电话及安全注意事项，严禁无关人员进入管控区域。三、包保责任体系与职责划分1.包保分级划分根据重大危险源等级，实行分级包保，明确各级包保人及责任范围，确保包保责任层层传递、落实到位：一级重大危险源：由单位主要负责人（法定代表人、实际控制人）担任包保人，全面负责该重大危险源的安全管控工作，协调解决重大管控难题。二级重大危险源：由单位分管安全生产的负责人担任包保人，负责该重大危险源的日常管控、监督检查及措施落实，向主要负责人汇报管控情况。三级、四级重大危险源：由所在部门负责人担任包保人，负责该重大危险源的现场管控、隐患排查、人员管理及应急处置准备，向分管负责人汇报管控情况。现场管控责任人：每个重大危险源配备现场管控责任人（由一线管理人员或专业技术人员担任），负责日常现场巡查、隐患上报、管控措施落实，接受包保人的监督管理。2.各级包保人核心职责一级包保人（主要负责人）职责：

牵头制定重大危险源包保责任管理制度及管控方案，审批重大管控措施、应急预案及重大隐患整改方案。定期听取重大危险源管控情况汇报，每季度至少开展1次专项检查，协调解决管控过程中的重大问题（如资金投入、人员调配、技术支持等）。确保重大危险源管控所需资金、物资、人员到位，组织开展重大危险源安全培训及应急演练，提升全员管控能力。对重大危险源管控工作负总责，发生安全事故时，牵头组织应急处置、事故调查及善后工作。二级包保人（分管负责人）职责：

协助主要负责人落实重大危险源包保责任，组织制定具体管控措施及应急处置细则，监督责任部门落实管控要求。每月至少开展1次重大危险源专项检查，排查管控漏洞及安全隐患，督促责任部门及时整改，跟踪整改落实情况。组织开展重大危险源安全培训、技术交底及应急演练，定期考核管控人员的履职能力，确保管控措施落地见效。及时向主要负责人汇报重大危险源管控情况、重大隐患及整改情况，协调解决管控过程中的难点问题。三级、四级包保人（部门负责人）职责：

落实上级包保人的管控要求，制定本部门重大危险源日常管控计划，明确现场管控责任人及具体职责。每周至少开展1次现场巡查，检查重大危险源设备设施运行状态、安全防护措施落实情况，排查安全隐患，及时组织整改，建立巡查及整改台账。组织本部门人员开展重大危险源安全知识、操作规范及应急技能培训，开展班前安全交底，严禁违规操作。及时上报重大危险源管控过程中的隐患、异常情况及突发事件，配合上级开展检查、应急处置及复盘工作。现场管控责任人职责：

每日对重大危险源现场进行巡查，检查设备设施运行状态、安全警示标识、防护设施、应急物资等，发现异常立即停机、上报，并采取初步防控措施。严格执行重大危险源操作规范，监督一线作业人员规范操作，严禁无证作业、违规操作，做好现场操作记录。负责现场应急物资的日常检查、维护，确保应急物资完好有效，熟悉应急处置流程，发生异常时及时启动初步应急措施。定期向包保人汇报现场管控情况、隐患排查及整改情况，配合开展检查、培训及应急演练工作。3.责任部门职责安全管理部门：牵头负责重大危险源辨识、评估、登记、备案及包保责任体系建立，监督各级包保人及责任部门履行职责，组织开展专项检查、培训及应急演练，建立重大危险源管理台账。技术部门：负责提供重大危险源管控的技术支持，制定管控技术方案，指导现场管控措施落实，参与风险评估、隐患排查及整改方案制定。设备部门：负责重大危险源相关设备设施的定期检测、维护保养，确保设备设施性能完好，及时整改设备隐患，建立设备管理台账。生产/作业部门：落实重大危险源日常现场管控，组织一线作业人员规范操作，开展班前交底，排查现场隐患，配合开展培训及应急演练。人力资源部门：负责配备重大危险源管控所需人员，组织开展安全培训、考核，确保管控人员具备相应资质及能力。四、重大危险源包保管控措施1.现场管控措施对重大危险源实行分区管控，划分管控区域、警戒区域，设置防护围栏、安全警示标识，严禁无关人员、车辆进入管控区域；作业人员进入管控区域必须遵守安全操作规程，佩戴相应的劳动防护用品。针对重大危险源的危险特性，配备足额、有效的安全防护设施（如防爆、防火、防雷、防静电、防泄漏设施等）及应急物资（如灭火器、急救箱、应急堵漏设备等），定期检查、维护，确保完好有效。重大危险源相关设备设施、特种设备必须定期检测、校验，张贴检测合格标识及操作规范，严禁使用不合格、过期、报废设备，作业过程中定期检查设备运行状态，发现异常立即停机、上报、处置。严格控制重大危险源的作业活动，高危作业（如动火、动火、有限空间、临时用电等）必须办理专项作业许可证，由现场管控责任人现场监护，全程管控作业过程，严禁擅自更改作业流程、违规操作。2.隐患排查与整改建立“日常巡查、专项检查、定期检查”三级隐患排查机制：现场管控责任人每日开展日常巡查，包保人每周/每月开展专项检查，安全管理部门每季度开展定期检查，全面排查重大危险源管控过程中的安全隐患。对排查发现的安全隐患，详细登记隐患位置、类型、严重程度、责任人员，划分一般隐患、较大隐患、重大隐患，建立隐患排查整改台账，明确整改时限、整改措施及整改责任人。一般隐患由现场管控责任人立即组织整改；较大隐患由包保人牵头组织整改，限期完成；重大隐患立即停止相关作业，启动应急防控措施，由主要负责人牵头组织整改，上报当地应急管理部门，整改完成并验收合格后，方可恢复作业。隐患整改完成后，由排查人员复查验收，确保隐患彻底消除，形成“排查-登记-整改-复查”闭环管理，严禁隐瞒隐患、拖延整改。3.监测监控措施针对重大危险源的危险特性，安装相应的监测监控设备（如气体检测仪、温度检测仪、压力检测仪、视频监控等），实现对重大危险源运行状态、环境参数的实时监测，数据实时上传至监控中心。安排专人负责监测监控设备的日常检查、维护、校准，确保监测数据准确、可靠，发现监测数据异常时，立即上报包保人及安全管理部门，采取防控措施。建立监测数据台账，详细记录监测数据、异常情况及处置情况，定期分析监测数据，排查潜在风险，优化管控措施。五、培训与应急处置1.安全培训人力资源部门牵头，安全管理部门配合，针对重大危险源管控相关人员（包保人、现场管控责任人、一线作业人员等），开展分层、分类安全培训，培训内容包括重大危险源危险特性、管控措施、操作规范、隐患排查方法、应急处置技能等。新上岗人员必须进行专项安全培训，考核合格后方可上岗；在岗人员定期开展复训（每年至少1次），考核不合格者暂停上岗，重新培训考核合格后方可恢复作业。通过现场交底、案例警示教育、安全竞赛等形式，常态化开展重大危险源安全宣传教育，强化全员安全意识，杜绝侥幸心理，确保人人掌握管控要求及应急技能。2.应急处置安全管理部门牵头，结合重大危险源的危险特性及风险评估结果，制定专项应急处置预案，明确应急组织机构、应急响应流程、救援措施、责任分工、应急物资调配等内容，报当地应急管理部门备案。按照应急预案要求，每半年至少开展1次应急演练（一级重大危险源每季度至少1次），模拟重大危险源泄漏、火灾、爆炸等突发事件，提升各级包保人、管控人员及全员的应急处置能力、协同配合能力。发生重大危险源相关突发事件时，现场人员立即停止作业，启动应急预案，采取初步救援措施（如堵漏、灭火、疏散人员、设置警戒等），同时及时上报包保人、安全管理部门及当地应急管理部门，严禁隐瞒事故、拖延上报。各级包保人接到报告后，立即赶赴现场，牵头组织应急处置工作，配合专业救援队伍开展救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，做好事故善后工作。六、监督考核与问责1.监督检查安全管理部门负责对重大危险源包保责任落实情况、管控措施执行情况、隐患排查整改情况、培训及应急演练情况进行常态化监督检查，定期形成监督检查报告，上报单位主要负责人。单位安全生产领导小组每季度开展1次专项督查，重点检查各级包保人履职情况、重大危险源管控成效，对发现的问题及时督促整改，跟踪整改落实情况。建立举报渠道（匿名举报电话、邮箱等），鼓励全员举报重大危险源管控过程中的违规行为、隐患问题，对举报属实的，给予表彰奖励，保护举报人。2.考核评价将重大危险源包保责任落实情况、管控成效纳入各级包保人、责任部门及相关人员的绩效考核，明确考核指标（隐患排查率、整改率、培训合格率、应急演练完成率、事故发生率等），定期开展考核评价。考核结果与薪酬、晋升、评优挂钩，对严格履行包保责任、管控成效显著、避免安全事故的包保人及责任部门，给予表彰奖励；对考核不合格、未履行包保责任的，给予通报批评、绩效扣分，责令限期整改。3.违规问责对未履行重大危险源包保责任、管控措施落实不到位、隐患排查不彻底、整改拖延的包保人及责任部门，责令限期整改，情节严重的，给予通报批评、纪律处分；构成违法的，依法追究法律责任。对违规操作、无证作业、隐瞒隐患、拖延上报重大危险源异常情况及突发事件的人员，严肃追究责任；因违规行为导致安全事故的，依法追究相关人员的责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。七、复盘优化与制度修订定期（每半年）对重大危险源包保责任管理工作进行复盘，总结管控经验，分析存在的问题及不足，优化包保责任体系、管控措施及应急处置流程。发生重大