安全生产巡查督查制度

安全生产巡查督查制度一、安全生产巡查督查制度

1.1总则

安全生产巡查督查制度旨在通过系统性、规范化的巡查与督查活动，及时发现并消除生产经营单位（以下简称“单位”）安全生产工作中的隐患与问题，确保单位严格遵守国家安全生产法律法规及相关标准，维护员工生命财产安全，促进单位安全生产管理水平的持续提升。本制度适用于单位内部所有生产、经营、储存、使用危险物品或从事其他生产经营活动的场所、设施及人员。制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规制定，并结合单位实际情况进行细化。

1.2巡查督查目的

巡查督查的主要目的包括：（1）监督单位落实安全生产主体责任，确保其建立并执行安全生产责任制；（2）检查单位安全生产规章制度、操作规程的制定与执行情况；（3）评估单位安全生产投入是否充足，包括安全设施设备、劳动防护用品、安全培训等；（4）排查生产作业现场存在的安全隐患，如违章操作、设备缺陷、消防通道堵塞等；（5）验证单位应急预案的完备性与演练效果；（6）监督单位对安全生产违法行为的整改落实情况。

1.3巡查督查原则

巡查督查工作遵循以下原则：（1）依法合规原则，严格依据国家法律法规及行业标准开展检查；（2）全面覆盖原则，确保巡查督查范围覆盖单位所有生产环节与区域；（3）客观公正原则，以事实为依据，避免主观臆断与偏见；（4）预防为主原则，注重隐患排查与早期干预，防止事故发生；（5）持续改进原则，通过巡查督查结果反馈，推动单位不断完善安全生产管理体系。

1.4巡查督查组织

单位设立安全生产巡查督查小组（以下简称“巡查小组”），由安全生产管理部门牵头，联合技术、设备、人力资源等相关部门人员组成。巡查小组组长由单位主管安全生产的领导担任，负责巡查督查工作的总体策划与组织协调。巡查小组成员需具备相应的专业知识和工作经验，熟悉安全生产法律法规与标准。巡查小组下设办公室，负责日常事务管理、文书档案、信息报送等工作。巡查小组成员应定期接受专业培训，提升业务能力。

1.5巡查督查频率与方式

巡查督查分为日常巡查、专项巡查与定期督查三种方式。（1）日常巡查由巡查小组成员每日或每周对重点区域、关键环节进行随机抽查，侧重于即时发现并处理明显安全隐患；（2）专项巡查针对特定领域或问题开展，如消防设施、电气安全、危险化学品管理等，由巡查小组组织专业技术人员进行深入检查；（3）定期督查每年至少进行两次，由单位主管领导带队，对单位整体安全生产状况进行全面评估。巡查方式包括现场检查、查阅资料、人员询问、模拟测试等。

1.6巡查督查内容

巡查督查内容涵盖单位安全生产管理的各个方面，主要包括：（1）安全生产责任制落实情况，检查单位是否明确各级人员安全生产职责，并监督其履行情况；（2）安全生产规章制度与操作规程，验证其是否健全、适用，并检查执行效果；（3）安全生产投入，核查单位是否按照规定比例提取安全生产费用，并监督其使用情况；（4）安全设施设备，检查安全设备设施的配置、维护保养及检测情况，确保其处于良好状态；（5）作业环境安全，评估生产作业现场是否存在职业病危害因素，是否采取有效防护措施；（6）安全教育培训，检查单位是否对员工进行岗前、在岗安全培训，并验证培训效果；（7）应急预案与演练，评估单位应急预案的针对性、可操作性，并监督应急演练开展情况；（8）事故隐患排查治理，检查单位是否建立隐患排查治理制度，并跟踪整改落实进度。

1.7巡查督查程序

巡查督查工作按照以下程序进行：（1）制定巡查计划，巡查小组根据单位安全生产状况及上级要求，制定年度巡查计划，明确巡查时间、内容、人员及分工；（2）组织现场检查，巡查人员按照计划深入现场，通过观察、询问、测试等方式收集信息，并做好检查记录；（3）分析检查结果，巡查小组对收集到的信息进行汇总分析，识别重大隐患与一般隐患；（4）下达整改通知，对发现的问题，巡查小组当场或限期下达整改通知书，明确整改内容、责任人及完成时限；（5）跟踪整改落实，巡查小组对整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到有效治理；（6）形成巡查报告，每次巡查结束后，巡查小组编制巡查报告，总结检查情况、问题与整改建议，报单位主管领导审阅。

1.8巡查督查记录与报告

巡查督查过程中形成的所有记录均需妥善保存，包括巡查计划、检查记录、整改通知书、复查记录等。巡查记录应详细记载检查时间、地点、人员、内容、发现问题及整改要求等信息，确保记录真实、完整、可追溯。巡查报告应系统反映巡查期间发现的主要问题、整改情况及建议措施，经单位主管领导审阅后，按程序报送相关管理部门。巡查记录与报告作为单位安全生产管理的重要资料，应纳入档案管理，便于后续查阅与统计分析。

1.9巡查督查责任

巡查小组及其成员对巡查督查工作的质量与效果负直接责任。巡查小组组长负责统筹协调，确保巡查督查工作有序开展；巡查小组成员需认真履行职责，客观公正地反映检查情况；单位主管领导对巡查督查工作的总体实施效果负责，并督促整改问题的落实。对于在巡查督查工作中存在失职、渎职行为的人员，单位将按照相关规定给予处理；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

1.10巡查督查考核

单位将巡查督查工作纳入安全生产考核体系，定期对巡查小组及其成员的工作进行考核，考核内容包括巡查计划完成率、问题发现率、整改跟踪率等指标。考核结果作为评价巡查小组及成员工作绩效的重要依据，与绩效工资、评优评先等挂钩。通过考核，激励巡查小组不断提升工作水平，确保巡查督查制度的有效实施。

二、安全生产巡查督查制度实施细则

2.1日常巡查的实施

日常巡查是安全生产巡查督查制度中的基础环节，旨在通过高频次的随机检查，及时发现并纠正生产现场存在的即时性问题，防止小隐患演变成大事故。巡查小组根据年度巡查计划，合理分配成员，明确每日或每周的巡查重点区域与频次。例如，在设备运行高峰期，巡查频率应适当增加，重点关注大型机组、压力容器、电气设备等关键设施的安全状况。巡查过程中，巡查人员采用直观的检查方法，如观察设备运行是否平稳、安全防护装置是否完好、作业人员是否按规定佩戴劳动防护用品等。对于发现的明显隐患，如安全警示标识缺失、消防通道被占用、个别员工操作不规范等，巡查人员应立即制止，并要求现场整改。对于无法立即整改的问题，巡查人员需详细记录，并口头告知现场负责人，同时下达《现场临时整改通知书》，明确整改要求与期限。日常巡查的记录采用标准化表格，简要记载巡查时间、地点、检查内容、发现问题、整改措施等信息，确保信息传递的准确性与及时性。巡查人员在完成现场检查后，将记录表交至巡查小组办公室，作为后续跟踪与统计分析的基础资料。

2.2专项巡查的开展

专项巡查针对单位安全生产中的薄弱环节或特定风险领域进行集中检查，旨在深入排查某一类问题，确保相关领域的安全管理工作得到有效落实。专项巡查的启动通常基于以下情况：一是上级部门对特定行业的检查要求；二是单位内部安全生产自查发现的问题较多，需要集中整治；三是新工艺、新设备引入后，需要评估其安全风险并制定管控措施。例如，针对消防安全的专项巡查，巡查小组将重点检查单位的消防设施设备是否完好有效、消防通道是否畅通无阻、员工是否掌握基本的消防知识和技能、应急预案是否具有针对性等。专项巡查前，巡查小组需制定详细的巡查方案，明确巡查目标、范围、内容、方法、时间安排及人员分工。巡查方案需报单位主管领导审批后执行。在巡查过程中，巡查人员除了进行现场检查外，还需查阅相关资料，如消防验收报告、消防设施维护保养记录、员工消防培训记录等，并与相关人员（如消防控制室操作人员、安全管理人员）进行访谈，了解其实际工作情况。专项巡查结束后，巡查小组将形成专项巡查报告，详细分析检查发现的问题及其原因，提出整改建议，并跟踪整改进度。专项巡查的结果不仅用于评估单位在该领域的安全管理水平，也为后续制定或完善相关管理制度提供依据。

2.3定期督查的安排

定期督查是对单位年度安全生产状况的一次全面“体检”，旨在系统评估单位安全生产管理工作的整体效果，发现深层次问题，并验证各项安全措施是否得到有效执行。通常情况下，单位每年至少安排两次定期督查，分别在生产经营活动的上半程和下半程结束前进行。定期督查由单位主管安全生产的领导担任组长，邀请单位其他分管领导及相关部门负责人参加，确保督查工作的权威性与全面性。定期督查前，巡查小组需制定详细的督查计划，明确督查时间、地点、内容、标准及人员安排。督查计划需提前通知到各相关部门，以便其做好迎检准备。定期督查的内容覆盖安全生产管理的各个方面，包括但不限于安全生产责任制落实情况、规章制度与操作规程执行情况、安全投入情况、安全设施设备完好情况、作业环境安全情况、安全教育培训情况、应急预案与演练情况、事故隐患排查治理情况等。督查方式采用综合手段，包括听取汇报、查阅资料、现场检查、人员询问、模拟演练等。例如，在检查应急预案时，督查组可能会要求相关部门立即启动某项应急预案进行演练，以检验预案的可操作性和人员的熟悉程度。定期督查结束后，巡查小组需提交详细的定期督查报告，全面总结督查情况，分析单位安全生产工作的主要成绩与存在问题，并提出改进建议。定期督查报告经单位主管领导审阅后，作为评价单位年度安全生产绩效的重要依据，并按程序报送上级主管部门。

2.4巡查督查的文书管理

巡查督查过程中产生的各类文书是记录工作、反映问题、推动整改的重要载体，其管理是否规范直接关系到巡查督查工作的质量和效果。巡查小组办公室负责对所有巡查督查文书进行统一管理，确保其完整性、准确性与可追溯性。主要的文书包括巡查计划、检查记录、整改通知书、复查记录、巡查报告等。巡查计划在实施前需经单位主管领导审批，并存档备查。检查记录应随巡查过程同步填写，要求字迹清晰、内容详实，不得涂改。整改通知书应一式两份，一份交被查单位，一份由巡查小组存档。复查记录应在下达整改通知后进行，记录复查时间、内容、结果等信息。巡查报告应在每次巡查结束后及时编制，内容应全面、客观、准确。所有文书均需按照编号规则进行统一编号，并标注制发日期、签发人等信息。文书档案应分类存放，便于查阅。同时，建立文书电子化管理系统，将重要文书进行扫描存档，并建立电子索引，提高查阅效率。对于涉及重大隐患的整改通知书，应跟踪其整改进度，直至隐患消除，并将全过程文书纳入档案管理。通过规范化的文书管理，确保巡查督查工作有据可查，为后续的考核与改进提供支撑。

2.5巡查督查结果的运用

巡查督查的最终目的是发现问题、督促整改、提升安全管理水平，其结果的有效运用是衡量巡查督查工作价值的关键。巡查小组在完成各项巡查督查任务后，需将检查发现的问题、整改情况等信息及时反馈给被查单位。对于一般性问题，通过口头告知或整改通知书进行沟通；对于重大隐患，需立即上报单位主管领导，并采取临时控制措施，防止事故发生。被查单位收到巡查督查结果后，应高度重视，按照要求制定整改方案，明确整改措施、责任人、完成时限，并认真组织实施。整改方案需经单位主管领导审批后执行。巡查小组负责跟踪整改落实情况，定期或不定期地进行复查，验证整改效果。对于整改不到位的单位，巡查小组将再次下达整改通知书，必要时提请单位主管领导进行约谈或通报批评。巡查督查结果不仅是督促整改的工具，也是评价单位安全生产绩效的重要依据。单位将巡查督查发现问题的数量、类型、整改完成率等指标纳入安全生产考核体系，对表现优秀的部门或个人进行表彰，对整改不力的部门或责任人进行问责。同时，将巡查督查发现的普遍性问题进行汇总分析，找出管理上的薄弱环节，作为完善安全生产管理制度、加强培训教育、改进工艺流程的重要参考。通过持续运用巡查督查结果，推动单位安全生产管理水平螺旋式上升。

2.6巡查督查人员的职责与义务

巡查督查人员是执行巡查督查任务的关键主体，其职责履行的好坏直接影响巡查督查工作的质量和效果。巡查小组组长负责全面领导巡查督查工作，包括制定计划、组织检查、分析结果、督促整改等。巡查小组成员需认真履行以下职责：（1）熟悉安全生产法律法规、标准及单位内部规章制度，具备相应的专业知识和技能；（2）按照巡查计划，深入现场进行检查，如实记录检查情况，准确发现并报告问题；（3）对发现的问题进行分析，提出整改建议，并跟踪整改进度；（4）认真填写各类巡查文书，确保信息准确、完整；（5）保守在巡查督查过程中知悉的单位和员工的商业秘密及个人隐私；（6）积极参加业务培训，不断提升自身能力。巡查督查人员应履行以下义务：（1）严格遵守国家的法律法规和单位的规章制度，依法依规开展巡查督查工作；（2）坚持原则，客观公正，不受任何单位和个人的干扰；（3）深入现场，认真检查，不放过任何安全隐患；（4）及时反馈巡查结果，督促问题整改；（5）不断学习，提高自身专业素质和业务能力。巡查小组应建立巡查督查人员培训制度，定期组织其学习相关法律法规、标准规范、检查方法等，提升其履职能力。同时，建立巡查督查人员考核制度，对其工作表现进行评价，作为其晋升、奖惩的参考。通过明确职责、履行义务和加强培训考核，确保巡查督查队伍的专业性和执行力。

三、安全生产巡查督查制度运行保障

3.1人员保障

单位高度重视巡查督查队伍建设，将其视为保障安全生产制度有效运行的关键环节。首先，明确巡查小组的组成结构与人员配置，确保其成员既具备扎实的专业知识，又熟悉单位的生产经营状况。选拔过程注重候选人的责任心、原则性及沟通协调能力，通过内部竞聘或外部引进相结合的方式，选拔出既懂技术又善管理的复合型人才。其次，建立系统化的人员培训机制。单位定期组织巡查小组成员参加安全生产法律法规、行业标准、检查方法、文书处理等方面的培训，邀请内外部专家进行授课，分享实践经验，确保成员掌握最新的安全知识与管理技能。培训内容不仅包括理论知识，还注重实际操作能力的培养，如现场隐患识别、沟通技巧、应急处理等。此外，鼓励巡查小组成员参加职业资格认证，提升其专业资质。最后，建立内部交流平台，定期召开巡查工作例会，分享检查经验，探讨疑难问题，共同提升团队整体水平。通过这些措施，打造一支专业、高效、廉洁的巡查督查队伍，为制度的顺利实施提供坚实的人员保障。

3.2制度保障

完善的制度体系是保障巡查督查工作规范、有序开展的基础。单位在制定《安全生产巡查督查制度》的同时，配套制定了若干实施细则和操作规程，进一步明确具体操作要求。例如，制定了《巡查计划编制指南》，规范巡查计划的制定流程与内容；制定了《检查记录表格式》，统一记录的内容与标准；制定了《整改通知书签发程序》，明确整改通知的送达与存档要求；制定了《复查工作细则》，规范复查的时机、内容与方式。这些配套制度与主制度相互衔接，形成了较为完善的制度体系。此外，单位将巡查督查工作纳入单位整体管理制度框架，与其他管理制度如绩效考核、奖惩等相结合，形成激励与约束机制。例如，将巡查督查发现的重大隐患整改情况作为评价部门及责任人绩效的重要指标，对整改不力的进行问责；对在巡查督查工作中表现突出的个人或团队给予表彰奖励。通过建立健全的制度保障，确保巡查督查工作有章可循，有据可依，有效运行。

3.3技术保障

现代化技术手段的应用能够显著提升巡查督查工作的效率与准确性。单位积极引入信息化管理工具，辅助开展巡查督查工作。首先，建立了安全生产巡查督查信息管理系统，实现巡查计划的在线编制、审批与发布；检查记录的电子化录入与存储；整改通知的自动生成与送达提醒；复查结果的在线跟踪与统计分析。该系统不仅提高了工作效率，还便于数据的统计与分析，为单位安全生产管理决策提供数据支持。其次，推广应用便携式检查设备，如手持终端、高清摄像机、录音笔等，方便巡查人员在现场快速记录、拍摄取证、录音存档，确保检查信息的真实完整。对于涉及复杂技术判断的问题，单位引入专业的检测仪器与设备，如气体检测仪、声级计、振动仪等，提高隐患排查的精准度。同时，探索应用大数据、人工智能等技术，对历史巡查数据进行挖掘分析，识别事故高发环节与规律，为预防性检查提供方向。通过技术手段的支撑，不断提升巡查督查工作的专业化水平，实现管理的科学化。

3.4经费保障

开展巡查督查工作需要必要的经费支持，包括人员薪酬、培训费用、设备购置与维护费、文书打印费等。单位将巡查督查经费纳入年度预算，确保其足额到位。预算编制时，充分考虑巡查督查工作的实际需求，并根据单位规模、行业特点、风险等级等因素进行合理测算。经费使用实行专款专用原则，由单位财务部门统一管理，确保资金使用的规范、透明。对于专项巡查或购置大型检测设备等需要较大投入的项目，单位进行专项论证，确保投资的必要性与效益性。同时，建立经费使用监督机制，定期对经费使用情况进行审计，防止浪费与挪用。通过保障充足的经费投入，为巡查督查工作的顺利开展提供物质基础，确保各项任务能够有效落实。

四、安全生产巡查督查制度问题整改与跟踪

4.1整改通知的发放与确认

巡查督查发现的问题，根据其性质和严重程度，分为一般隐患和重大隐患。对于一般隐患，巡查人员在现场检查时，应立即向被查单位现场负责人指出问题所在，并要求其立即采取有效措施进行整改。同时，巡查人员应使用规范的《现场整改通知单》填写具体问题、整改要求、整改期限（通常不超过48小时），并要求现场负责人签字确认。现场负责人签字确认不仅表示其已知晓问题，也表明其承诺将按时完成整改。对于需要短暂停工整改的，巡查人员应口头通知并要求做好记录，同时确保安全措施到位。对于重大隐患，由于其可能导致的后果更为严重，巡查人员在确认隐患后，会立即向上级报告，并在征得主管领导同意后，按照规定程序和格式制作《重大隐患整改通知单》。该通知单需详细描述隐患的现状、危险性、整改措施、整改责任人、整改完成时限，并明确要求被查单位在规定时间内提交整改方案，经审批后实施。重大隐患整改通知单需一式多份，分别送达被查单位主要领导、安全管理部门、巡查小组办公室及留存归档。被查单位收到通知单后，需在规定时限内签收，确认收到并承诺按期整改。通过规范的发放与确认程序，确保整改要求清晰传达，责任主体明确，为后续的跟踪管理奠定基础。

4.2整改方案的制定与审批

被查单位在收到整改通知单后，应立即组织相关人员对隐患进行分析，研究制定切实可行的整改方案。整改方案是落实整改措施的具体蓝图，其制定质量直接关系到整改效果。方案内容应至少包括：隐患的现状描述、产生原因分析、整改目标、整改措施（具体步骤、方法、标准）、整改责任人（明确到具体岗位或个人）、整改完成时限、所需资源（人力、物力、财力）、安全防护措施、应急预案等。对于一般隐患，整改方案经单位安全管理部门审核，确保措施得当、时限合理后，报单位主管领导批准执行。对于重大隐患，其整改方案在提交前，通常需要组织相关专家进行论证，评估方案的科学性、可行性及安全性。方案经安全管理部门审核、专家论证、单位技术负责人审批后，再报单位主管领导批准。被查单位需在整改通知单规定的时限内完成整改方案的编制，并以书面形式报送巡查小组办公室和相关管理部门备案。同时，被查单位应将整改方案及时传达给所有涉及整改工作的部门和人员，确保人人知晓，各司其职。通过严格的制定与审批程序，确保整改方案的科学性、针对性和可操作性，从源头上保障整改工作的顺利进行。

4.3整改过程的监督与协调

整改方案批准后，被查单位进入具体整改实施阶段。在此阶段，巡查小组和单位安全管理部门扮演着重要的监督与协调角色。首先，建立整改动态跟踪机制。巡查小组和安管部门通过定期巡查、不定期抽查等方式，跟踪了解整改方案的执行进度。对于一般隐患，可能每周进行一次跟踪；对于重大隐患，则需要更频繁的监督。跟踪方式包括查阅整改记录、现场查看整改情况、与整改责任人交流等。其次，提供必要的协调与支持。在整改过程中，被查单位可能会遇到技术难题、资源不足、跨部门协调不畅等问题。巡查小组和安管部门应主动介入，了解情况，积极协调单位内部资源，如组织专家进行技术指导、协助解决资金问题、推动相关部门配合等，帮助被查单位克服困难，确保整改工作按计划推进。同时，对于整改过程中出现的偏差，及时进行纠正，防止问题走样。例如，发现整改措施执行不到位，立即要求其调整；发现新的安全问题，及时补充整改内容。通过有效的监督与协调，确保整改工作不偏离方向，遇到问题能及时解决，保障整改质量。

4.4整改效果的复查与确认

整改期限届满后，被查单位需自行组织验收，确认整改措施已完全落实到位，并形成书面《整改验收报告》，附相关证据材料（如照片、检测报告等）后，报送巡查小组办公室。巡查小组在收到验收报告后，应立即安排人员进行复查。复查是确认整改效果的关键环节，必须认真细致。复查人员需严格按照整改方案和整改通知单的要求，逐项核对整改措施的落实情况。对于现场问题，需进行实地查看、测量、测试等，确保整改标准得到满足。例如，对于设备设施的整改，需检查修复或更换情况是否符合规范；对于管理制度的完善，需检查相关记录、台账是否更新到位。复查过程中，可邀请相关专家或技术骨干参与，提高复查的权威性与准确性。如果复查发现整改措施未完全落实或整改效果不达标，复查人员应立即指出，并要求被查单位限期补充整改。补充整改完成后，需再次进行复查，直至完全符合要求。对于确认整改有效的，巡查小组在复查记录上签字确认，并由被查单位同时签字。复查记录和验收报告作为整改完成的证明，纳入单位安全生产档案管理。通过严格的复查与确认程序，确保所有隐患得到彻底治理，防止问题反弹，真正做到隐患闭环管理。

4.5整改结果的记录与反馈

巡查督查问题的整改过程及结果，需要系统、规范地记录，并形成有效的反馈闭环。首先，所有与整改相关的文书，如《现场整改通知单》、《整改方案》、《整改验收报告》、《复查记录》等，均需妥善保管，由巡查小组办公室统一归档。这些文书不仅是整改过程的真实记录，也是评价整改效果和后续追责的重要依据。其次，在每次复查确认整改完成后，巡查小组需在信息管理系统中更新该问题的整改状态，并录入复查结果。对于整改过程中表现突出的单位或个人，可在系统中记录表扬信息；对于整改不力或反复出现同类问题的，也需记录在案，作为后续重点关注和考核的对象。再次，定期对整改数据进行统计分析。巡查小组需定期汇总各类问题的整改完成率、整改及时率、复查通过率等指标，分析整改工作的整体效果及存在的问题。分析结果可用于评估单位安全生产管理的改进程度，也可用于发现管理上的薄弱环节，为后续制定改进措施提供依据。最后，将整改结果及分析报告反馈给被查单位。对于整改不到位的单位，反馈报告会明确指出存在的问题和原因，并要求其制定更有效的整改措施。对于整体整改效果不佳的单位，反馈报告会提出系统性改进建议，推动其全面加强安全生产管理。通过规范的记录与反馈机制，确保巡查督查问题的整改工作形成闭环，持续推动单位安全生产水平的提升。

五、安全生产巡查督查制度考核与奖惩

5.1考核体系的建立

为确保安全生产巡查督查制度的有效执行，并激发相关单位和人员的积极性，单位建立了与之配套的考核体系。该体系旨在客观评价巡查小组及成员的工作成效，以及各被查单位在问题整改等方面的表现。考核体系首先明确了考核对象，包括巡查小组、巡查小组成员、被查单位及其主要负责人、安全管理部门等。其次，设定了科学的考核指标。对于巡查小组，考核指标主要围绕巡查计划的完成率、检查问题的发现率（特别是重大隐患的发现率）、问题整改跟踪的及时性与有效性、巡查报告的质量、制度本身的执行情况等方面。对于巡查小组成员，考核指标则侧重于个人履职情况、检查记录的规范性、沟通协调能力、发现问题能力、以及对被查单位整改工作的指导帮助效果等。对于被查单位，考核指标主要关注问题整改的完成率、整改质量、整改措施的落实情况、以及日常安全生产管理水平的改善程度等。考核指标的设计力求量化与质化相结合，既要有可统计的量化指标，也要有反映工作态度和效果的定性评价。最后，建立了规范的考核流程。考核通常在定期（如每季度或每半年）进行，由单位主管领导牵头，组织相关部门负责人组成考核小组。考核小组依据考核指标，通过查阅资料、现场核查、听取汇报、个别访谈等方式，对巡查小组及成员、被查单位进行综合评价，形成考核结果。考核结果需经单位主管领导审阅确认，并作为绩效管理、评优评先、职务晋升的重要依据。

5.2巡查小组及成员的考核

对巡查小组及成员的考核，旨在确保其能够认真履行职责，高效完成各项巡查督查任务。考核内容首先包括工作量完成情况，即检查其是否按照年度计划完成了预定的巡查次数和覆盖范围。其次，重点考核检查发现问题的质量，即发现的问题是否准确、及时，是否真正触及了安全生产的关键环节和潜在风险。考核还会关注问题整改的跟踪效果，评估巡查小组是否有效督促了被查单位按时、按质完成整改，是否存在隐患反弹的情况。此外，考核其工作方法与态度，如是否坚持原则、客观公正，是否注重与被查单位的沟通，是否提供了有效的指导帮助等。考核方式上，结合定期的述职报告、工作总结、现场抽查检查记录、整改跟踪记录等进行。对于巡查小组成员个人，除了上述共性指标外，还会根据其承担的具体任务进行个性化评价。例如，负责某专业领域检查的成员，其在该领域的专业判断能力和问题发现能力会是考核的重点。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格等若干等级，与绩效工资、年度评优等直接挂钩。对于考核不合格的成员，单位将安排其进行额外的培训，或者调整其工作岗位，情节严重的，将按照内部管理规定进行处理。通过严格的考核，激励巡查小组及成员不断提升工作能力和水平，确保巡查督查工作的专业性和权威性。

5.3被查单位的考核

对被查单位的考核，主要围绕其接受巡查督查后的整改表现和日常安全生产管理水平进行。考核的核心是问题整改的落实情况。单位会建立整改台账，详细记录每个问题的整改方案、责任人、时限和实际完成情况。考核时，重点核查整改是否按期完成、整改措施是否有效、整改效果是否达标。对于未按期完成整改或整改效果不佳的单位，将进行通报批评，并要求其制定专项整改方案，必要时由单位主管领导进行约谈。考核还会结合被查单位日常安全管理工作的开展情况，如安全培训记录、设备维护保养记录、应急演练情况等，综合评价其整体安全绩效。考核结果同样作为评价单位及其主要负责人年度工作绩效的重要依据。对于在整改工作中表现突出，能够迅速有效解决隐患，且日常安全管理水平持续提升的单位，单位将在内部进行通报表扬，并在评优评先、资源配置等方面给予倾斜。通过考核，强化被查单位的安全主体责任意识，促使其将安全生产真正摆在重要位置，积极主动地做好隐患排查治理和安全管理工作。

5.4奖惩措施的实施

考核结果的应用最终体现为奖惩措施的实施，这是激励先进、鞭策后进，确保制度持续有效运行的重要手段。对于考核优秀的巡查小组和个人，单位将给予公开表彰，并在内部通报表扬。奖励形式可以包括颁发荣誉证书、通报嘉奖、在年度评优评先中优先考虑等。同时，根据单位财务状况，可给予一定的物质奖励，如奖金、带薪休假等。对于在巡查督查工作中做出突出贡献，如发现并成功预防重大事故的单位或个人，将给予重奖。对于考核合格或存在一定问题的单位，主要是进行督促和指导，帮助其分析原因，制定改进措施。而对于考核不合格或整改不力的单位，单位将采取相应的惩罚措施。惩罚措施包括但不限于：通报批评、取消评优评先资格、对主要负责人进行约谈或诫勉谈话、要求其公开道歉、在内部进行警示教育等。情节严重，如存在弄虚作假、隐瞒不报、整改态度恶劣、导致事故发生的，将按照单位内部管理规定，给予更严厉的处分，甚至追究法律责任。惩罚的目的不仅在于追究责任，更在于警示教育，促使其深刻反思，改进工作。奖惩措施的实施必须公平、公正、公开，有据可依，程序规范，做到奖罚分明，才能真正起到激励和约束的作用，推动单位全体人员共同参与安全生产工作。

5.5考核与奖惩的监督

为确保考核与奖惩措施实施的公正性和有效性，单位建立了相应的监督机制。首先，明确监督主体。考核工作的监督主要由单位主管领导负责，同时接受单位纪检监察部门或专门监督机构的监督。奖惩措施的实施也需接受同样的监督。其次，畅通监督渠道。单位设立举报电话和信箱，鼓励员工对考核过程中的不公正行为、奖惩措施的落实情况等进行监督举报。对于收到的举报，单位将及时调查核实，确保问题得到妥善处理。再次，规范监督流程。在考核结果公布前，通常会进行内部公示，听取各方意见。在奖惩措施实施后，也需在一定范围内进行通报，接受群众监督。最后，建立责任追究机制。对于在考核工作中滥用职权、徇私舞弊，或者在奖惩措施实施中存在不作为、乱作为行为的监督人员或相关部门负责人，将依法依规追究其责任。通过有效的监督，保障考核与奖惩工作的严肃性，确保制度的公平公正，从而更好地发挥其激励和约束作用，促进单位安全生产形势的持续稳定好转。

六、安全生产巡查督查制度持续改进

6.1信息反馈与问题分析

安全生产巡查督查制度的有效运行，离不开信息的畅通流动和深入分析。单位建立了系统化的信息反馈机制，确保巡查督查过程中产生的各种信息能够及时、准确地传递到相关环节。首先，建立信息收集网络。巡查小组在每次巡查结束后，需及时整理巡查记录、整改通知、复查结果等所有相关文书，形成完整的档案资料。这些资料不仅是记录工作轨迹的凭证，更是发现问题、分析原因的重要依据。其次，定期召开信息分析会。由巡查小组牵头，邀请安全管理部门、相关技术专家、被查单位代表等参与，共同对一段时间内巡查督查发现的问题进行汇总分析。分析会重点关注以下几个方面：一是问题的类型分布，识别哪些类型的问题最为突出；二是问题的发生环节，找出安全管理上的薄弱点；三是问题的重复性，分析同类问题反复出现的深层原因；四是整改的效果，评估不同类型问题整改的难易程度和效果差异。分析会采用讨论、交流的方式，鼓励与会人员畅所欲言，从不同角度剖析问题。通过信息反馈与问题分析，能够将零散的巡查信息转化为有价值的管理洞察，为制度的持续改进提供方向。

6.2制度修订与完善

基于信息反馈与问题分析的结果，单位需要对《安全生产巡查督查制度》及其配套细则进行动态修订与完善，以确保制度始终适应实际工作需要，保持其科学性和有效性。制度修订的过程通常包括提案、论证、审议、发布等步骤。首先，根据问题分析的结果，责任部门（通常是安全管理部门）提出修订提案，明确需要修改的内容、理由和建议方案。例如，如果发现某类隐患在多个单位反复出现，说明现有检查标准可能存在不足，修订提案就应包含完善相关检查标准的建议。其次，组织专家对修订提案进行论证。邀请内部熟悉业务的骨干和外部相关领域的专家，对修订内容的必要性、可行性进行评估，提出修改意见。论证过程注重客观性和科学性，确保修订方案能够真正解决实际问题。再次，提交单位内部审议。修订草案经主管领导审批后，提交单位相关会议（如安全生产委员会）进行讨论，广泛听取各部门的意见。审议过程鼓励各部门从自身工作的角度出发，提出改进建议。最后，发布正式修订文件。修订完成后，由单位正式发文，明确修订后的制度内容，并要求所有相关部门和人员遵照执行。制度修订并非一蹴而就，而是一个持续进行的过程，需要根据单位生产经营的变化、外部环境的要求、以及内部管理经验的积累，不断进行调整和完善。