《建筑工程定额与概预算》-第一章

1-1《建筑工程定额与概预算》概述一、本课程研究的对象

《建筑工程定额与概预算》是高等职业教育建筑工程及工程管理类专业的一门专业技能应用型课程，是建筑企业进行现代化管理的基础，主要研究建筑产品的生产成果与生产消耗之间的定量关系及建筑产品价格的形成原理。

本课程从研究完成一定建筑产品生产消耗的规律着手，通过合理的确定建筑产品的消耗数量标准(定额)及建筑产品价格构成因素来确定建筑工程造价(概预算)。下一页返回1-1《建筑工程定额与概预算》概述建筑产品的生产需要消耗一定的人力、物力、财力，它受到管理机制、管理水平、社会生产力等诸多因素的影响。在一定生产力水平条件下，完成单位合格建筑产品和生产消耗之间存在着以质量为基础的数量关系，如何用科学的方法来合理的确定这两者之间的关系，并把完成单位建筑产品的生产消耗(人工、材料、机械台班)用定量的形式表示出来，这就是本书定额原理部分所要研究的对象。建筑产品是商品，它具有商品的属性，其价值也要通过货币的形式表现出来。不仅要从实物形态来研究建筑产品的生产消耗，还要从货币形态来研究建筑产品价格的构成因素及其计算方法，这就是本书建筑工程概预算部分研究的对象。上一页下一页返回1-1《建筑工程定额与概预算》概述二、本课程的任务

本课程的基本任务是研究建筑工程的计价依据、计价方法、计价手段和市场经济条件下建设工程概预算编制的最新动态，通过本课程的学习，学生应能掌握工程造价的组成、工程量计算、工程造价管理的现状与发展趋势。核心任务是帮助学生建立现代科学工程造价管理的思维观念和方法，具有工程造价管理的初步能力，并在此基础上，结合当前建筑市场经济竟争机制的需要，达到提高建筑工程投标报价的技巧和水平、加强建筑企业管理和经济核算能力的目的。上一页下一页返回1-1《建筑工程定额与概预算》概述三、本课程与其他课程的关系要学好本课程，必须先要学好“建筑制图与识图”、“建筑材料”、“建筑结构”、“建筑施工技术”、“建筑施工组织与项目管理”等相关课程的内容。另外，本课程是一门技术性、实践性和政策性较强的课程，在学习的过程中应坚持理沦联系实际，突出以应用为重点，加强培养学生实际动手能力，采用工程项目案例教学法，结合工程实例图纸边学边练，使学生通过本课程学习，快速掌握实用的概预算编制技能及工程管理方法。上一页返回1-2基本建设概述一、基本建设的概念

基本建设是指为扩大再生产进行的固定资产的新建、扩建、改建、恢复工程及与之相关的其他工作。实际上基本建设是形成新的固定资产的经济活动过程，即把一定的物质资料如建筑材料、机器设备等，通过购置、建造和安装等活动转化为固定资产，形成新的生产能力或使用效益的过程。与此相关的其他工作，如征用土地、勘察设计、筹建机构和生产职工培训等也属于基本建设。由此可见，基本建设实质上是形成新的固定资产的经济活动，是实现社会扩大再生产的重要手段。下一页返回1-2基本建设概述所谓固定资产是指在社会再生产过程中，可供生产或生活较长时间，在使用过程中，基本保持原有实物形态的劳动资料或其他物资资料，如建(构)筑物、机械设备或电气设备。一般地，凡列为固定资产的劳动资料，应同时具备以下两个条件:①使用期限在一年以上;②劳动资料的单位价值在限额以上。限制的额度要以会计制度为依据。上一页下一页返回1-2基本建设概述二、基本建设的内容1.建筑工程

建筑工程是指永久性和临时性的各种房屋和构筑物，如厂房、仓库、住宅、学校、剧院、矿井、桥梁、电站、铁路、码头、体育场等;各种民用管道和线路的敷设工程;设备基础、窑炉砌筑、金属结构构件工程等。2.设备安装工程

设备安装工程是指永久性和临时性生产、动力、起重、运输传动和医疗、试验等设备的装配、安装工程，以及附属于被安装设备的管线敷设、绝缘、保温、刷油等工程。上一页下一页返回1-2基本建设概述3.设备、工具、器具的购置

设备、工具、器具的购置是指按照设计文件规定，对用于生产和服务于生产而又达到固定资产标准的设备、工器具的加工、订购和采购。4.其他基本建设工作

其他基本建设工作是指在上述工作之外而与建设项目有关的各项工作，如筹建机构、征用土地、设计、培训工人及其他生产准备的工作等。上一页下一页返回1-2基本建设概述三、基本建设的分类1.按照建设性质的不同分类(1)新建项目:新建项目是指新开始建设的基本建设项目，或在原有固定资产的基础上扩大3倍以上规模的建设项目。这是基本建设的主要形式。(2)扩建项目:扩建项目是指在原有固定资产的基础上扩大3倍以内规模的建设项目，其建设目的是为了扩大原有产品的生产能力或效益。上一页下一页返回1-2基本建设概述(3)改建项目:改建项目是指为了提高生产效率或使用效益，对原有设备、工艺流程进行技术改造的建设项目。这是基本建设的补充形式。(4)迁建项目:迁建项目是指由于各种原因迁移到另外的地方建设的项目。迁建项目中符合新建、扩建、改建条件的，应分别作为新建、扩建或改建项目。(5)恢复项目:恢复项目是指因遭受自然灾害或战争使得建筑物全部报废而投资重新恢复建设的项目。上一页下一页返回1-2基本建设概述2.按资金来源渠道的不同分类(1)国家投资项目:是指国家预算计划内直接安排的建设项目。(2)自筹建设项目:是指国家预算以外的投资项目。自筹建设项目又分为地方自筹和企业自筹项目。3.按照建设规模分类(1)基本建设项目按照设计生产能力和投资规模分为:大型项目、中型项目和小型项目。(2)更新改造项目按照投资额分为:限额以上项目和限额以下项目。上一页下一页返回1-2基本建设概述四、基本建设项目的划分建设项目的划分示例如图1-1所示。

1.建设项目

建设项目是指有经过有关部门批准的立项文件和设计任务书，按一个总体设计组织施工、经济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位。如一座工厂、一学校、一所医院等均为一个建设项目。一个建设项目又由一个或几个单项工程组成。上一页下一页返回1-2基本建设概述2.单项工程

单项工程是指在一个建设项目中具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。它是建设项目的组成部分，如工业项目中的各个车间、办公楼等，民用项目中如学校的教学楼、图书馆、食堂等。3.单位工程

单位工程是竣工后一般不能独立发挥生产能力或效益，但具有独立的设计图纸，可以独立组织施工的工程。它是单项工程的组成部分。按其构成，又可将其分解为建筑工程和设备安装工程。一般情况下，单位工程是进行工程成本核算的对象。单位工程产品的价格通过编制单位工程施工图预算来确定。上一页下一页返回1-2基本建设概述4.分部工程

分部工程是单位工程的组成部分。按照工程部位、设备种类、使用材料的不同，可以将一个单位工程分解为若干个分部工程。如房屋的土建工程，按其不同的工种、不同的结构和部位可分为土石方工程、桩基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、金属结构工程、木结构工程、屋面工程、保温防水工程、楼地面工程、一般抹灰工程等分部工程。上一页下一页返回1-2基本建设概述5.分项工程

分项工程是分部工程的组成部分。按照不同的施工方法、不同的材料、不同的规格，可将一个分部工程分解为若干个分项工程。如可将砖石砌筑工程分为砖砌体和毛石砌体两类，其中砖砌体又可分为砖基础、砖墙等分项工程。

分项工程是工程量计算的基本要素，是工程项目划分的基本单位，所以核算工程量均按分项工程计算。建设工程预算的编制就是从最小的分项工程开始，由小到大逐步汇总而成的。上一页下一页返回1-2基本建设概述五、基本建设程序

项目建设程序是指建设项目从决策、程中，各项工作必须遵循的先后次序。

我国项目建设程序依次分为:决策、设计、建设实施、竣工验收和后评价五个阶段。1.决策阶段

决策阶段又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告。可行性研究又可分为初步可行性研究和详细可行性研究。上一页下一页返回1-2基本建设概述2.设计阶段

设计过程一般情况下分为两个阶段，即初步设计和施工图设计阶段。对于大型复杂项目，增加技术设计阶段，称为三阶段设计。当初步设计提出的总概算超过投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。上一页下一页返回1-2基本建设概述3.建设实施阶段

建设实施阶段主要包括施工准备、组织施工、竣工前的生产准备三项工作。项目新开工时间，按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的时间而定，不需要开槽的以正式打桩作为开工时间，铁路、公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间。上一页下一页返回1-2基本建设概述4.竣工验收阶段

竣工验收阶段按规模大小和复杂程度，分为初步验收和竣工验收。5.后评价阶段

这一阶段的目的主要是为了肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果。上一页返回1-3建设工程概预算概述一、建设工程概预算概念

建设工程概预算是建设工程设计文件的主要组成部分，它是根据不同设计阶段设计图纸的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准等资料，在工程建设之前预先计算其工程建设费用的经济性文件。由此所决定的每一个建设项目，单项工程或单位工程的建设费用，实质上就是相应工程的计划价格。建设概预算包括设计概算和施工图预算，它们是建设项目在不同实施阶段经济上的反映。概预算作为一种专业术语，实际上又存在两种理解。广义理解应为概预算编制的工作过程;狭义理解则是这一过程必然产生的结果，即概预算文件。下一页返回1-3建设工程概预算概述建设工程概预算是国家对基本建设实行管理和监督的重要方面，建设工程概预算的编制必须遵循国家、地方和主管部门的有关政策、法规和制度，建设工程概预算的实施还必须遵循报批、审核微观项目建设的参与者，因此实行统一的概预算编制方法和统一的计价依据，能够为政府进行宏观的投资调控和微观的建设项目管理提供有力的方法和手段。上一页下一页返回1-3建设工程概预算概述健全和加强建设概预算制度，对于加强企业管理和经济核算，合理使用建设资金，降低建设成本，充分发挥基建投资经济效果等，都起到十分重要的作用。但是，随着我国改革开放力度不断加大，经济加速向有中国特色的社会主义市场经济转变，投资主体多元化和投资资金来源的多渠道化已经初步形成，国有投资在全社会固定资产投资总额中所占的比重也不断下降，过去那种不分项目的统一管理模式已经越来越不适应现代化经济发展的需求，所以我国造价管理的改革力度也在不断加大。上一页下一页返回1-3建设工程概预算概述二、建设产品及其生产的特点1.建设产品生产的单件性

一般的工业产品大多数是标准化并大量的重复生产的，而建设产品不但要满足各种不同使用功能、建设标准、造型艺术等要求，而且受到建设地点的水文地质条件的制约，以及地区自然、经济条件的影响，使得建设产品在规模、形式、结构、构造、装饰和基础等诸多方面各不相同。因此，一般都由设计和施工部门根据建设单位的委托进行单独设计和单独施工，这就造成了建设产品生产的单件性，其价格的确定也具有单件性的特点。上一页下一页返回1-3建设工程概预算概述2.建设产品及建设产品计价的特点

一般工业产品都是在固定的地点(工厂)进行生产，而任何建设产品都是在选定的地点上建造和使用，因不能搬动而具有固定性。由于建设产品的生产是在不同的地区，或同一地区的不同现场，或同一现场的不同位置上进行的，即生产具有流动性，所以不但使生产因地区自然、技术、经济条件等的不同而有很大变化，施工生产的方法和组织也要因地制宜，造成建设产品价格的地区差异和不同变化。上一页下一页返回1-3建设工程概预算概述3.建设产品生产露天作业多和高空作业多

一般工业产品都是在车间内生产，生产条件一般不会因时间、气候的不同而发生变化;而建设产品因地点固定且体形庞大，决定了其生产具有露天作业多的特点;由于受到气候的直接影响，使建设产品的价格中有雨季施工、冬季施工增加费等的变化;而且随着高层建筑物的日趋增多，使建设产品生产高空作业多的特点日趋明显;由于高度不同使生产效率、垂直运输机械、水压、通信、上下交通等均发生很大变化，又引起了建设产品价格中建筑物超高施工增加费的变化。上一页下一页返回1-3建设工程概预算概述4.建设产品生产周期长

一般工业产品生产周期较短，而建设产品不但体积庞大，且生产程序复杂，需要多专业、多工种之间按照合理的施工程序进行配合和衔接，因而使其具有生产周期长的特点，很多工程往往需要几年才能完成。同时，由于建设产品的最终建成需要不断地消耗大量的人力和物资，这就必须投人大量的资金且占用时间长，势必造成建设产品的价格受到时间和筹资利息的影响。上一页下一页返回1-3建设工程概预算概述正是由于建设产品的这些特点，使得其造价的确定就不能与一般工业产品一样，由物价部门统一核定价格，而必须根据不同的工程对象，按国家规定的特殊计价程序，采用单独编制工程概预算的方法来计算和确定工程造价。所以，实行建设概预算制度，也是在我国社会主义市场经济条件下，服从产品价格规律的客观要求。上一页下一页返回1-3建设工程概预算概述三、建设工程造价的分类

建设工程概预算，包括设计概算和施工图预算，都是确定拟建工程预期造价的文件，而在建设项目完全竣工以后，为反映项目的实际造价和投资效果，还必须编制竣工决算。除此之外，由于建设工程工期长、规模大、造价高，需要按建设程序分段建设，在项目建设全过程中，根据建设程序的要求和国家有关文件的规定，还要编制其他有关的经济文件。按照工程建设的不同阶段，分为表1-1中的计价文件。

上一页下一页返回1-3建设工程概预算概述1.投资估算

投资估算一般是指在项目建设的前期工作(规划、项目建议书和设计任务书)阶段，项目建设单位向国家计划部门中请建设项目立项，或国家、建设主体对拟建项目进行决策，确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的投资总额而编制的造价文件。上一页下一页返回1-3建设工程概预算概述2.设计概算和修正概算造价

设计概算是设计文件的重要组成部分，它是由设计单位根据初步设计图纸、概算定额规定的工程量计算规则和设计概算编制方法，预先测定工程造价的文件。设计概算文件较投资估算的准确性有所提高，但受投资估算的控制，它包括建设项目总概算、单项工程综合概算和单位工程概算。

修正概算是在扩大初步设计阶段对概算进行的修正调整，较概算造价准确，但又受概算造价控制。上一页下一页返回1-3建设工程概预算概述3.施工图预算

施工图预算是指相关单位在工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工方案(或施工组织设计)已确定的前提下，按照预算定额规定的工程量计算规则和施工图预算编制方法预先编制的工程造价文件。准确度更高，但受前一阶段所确定的概算造价的控制。上一页下一页返回1-3建设工程概预算概述4.合