2026年退役军人服务专干年度工作计划

2026/03/04汇报人:XXXX2026年退役军人服务专干年度工作计划CONTENTS目录01

思想政治引领体系建设02

服务保障效能提升工程03

就业创业扶持计划升级04

优抚褒扬工作提质行动05

双拥共建高质量发展CONTENTS目录06

法治化建设与权益维护07

数字化转型与创新发展08

服务队伍能力建设09

年度重点项目推进思想政治引领体系建设01退役军人党员教育管理强化

纳入地方党员教育培训体系将退役军人党员全面纳入地方党员教育培训体系，确保2026年度参训率不低于90%，提升政治素养与理论水平。

开展主题教育实践活动重点组织"老兵永远跟党走"主题教育实践活动，建立"老兵宣讲团"、开设"红色微课堂"，全年计划组织宣讲活动超5000场次。

强化流动党员管理对流动退役军人党员纳入社区"流动党员驿站"管理，建立"线上+线下"学习机制，确保组织生活参与率达95%以上。

发挥先锋模范作用设立"退役军人党员示范岗"，赋予"政策宣讲员""矛盾调解员"等职责，引导退役军人党员在社区治理、应急处突中亮身份、当先锋。"老兵永远跟党走"主题教育实践

组建老兵宣讲团，开展红色宣讲选拔政治素质高、事迹突出的退役军人组成宣讲团，深入机关、企业、学校、社区开展革命传统和先进事迹宣讲，全年计划组织宣讲活动不少于20场次。

开设红色微课堂，强化理论武装利用线上平台开设"红色微课堂"，定期推送党史军史知识、政策解读和先进典型事迹，每月至少更新4期，提升退役军人思想政治素养。

组织红色教育基地参观学习结合重要节日和纪念日，组织退役军人赴本地红色教育基地开展参观学习活动，全年计划开展4次以上，引导退役军人传承红色基因，坚定理想信念。

开展主题实践活动，激发爱党热情组织退役军人参与"我为群众办实事"、志愿服务等主题实践活动，通过实际行动践行初心使命，全年参与活动退役军人不少于100人次。荣誉激励机制完善与实施完善“四尊崇、五关爱、六必访”工作规范细化“四尊崇、五关爱、六必访”具体标准和操作流程，确保尊崇关爱举措落到实处，提升退役军人荣誉感和归属感。建立退役军人荣誉档案电子数据库构建退役军人荣誉档案电子数据库，记录退役军人获得的各类荣誉奖励，实现荣誉信息的规范化、数字化管理与查询。推广“凤凰花健康拥军”等专属优待项目借鉴厦门市“凤凰花健康拥军”项目经验，为立功受奖人员及其直系亲属提供专属医疗优待服务，并逐步推广至更多地区和领域。常态化开展立功受奖送喜报活动为荣获“练兵备战先进个人”“三等功”等荣誉的现役军人及其家属举行隆重的送喜报仪式，营造“一人立功，全社会尊崇”的氛围。服务保障效能提升工程02退役军人服务"一件事"改革推进优化"一窗通办"服务模式

全面整合退役报到、社保接续、预备役登记等12项高频服务事项，实现"一窗受理、集成服务"，减少退役军人办事跑动次数，提升服务效率。推进线上服务平台建设

依托省级政务服务平台，开通退役军人服务专区，推动服务事项线上办理覆盖率提升，力争2026年底前线上办理率达到80%以上，为退役军人提供便捷高效的线上服务体验。完善服务流程与标准规范

参照先进地区经验，梳理服务环节，明确办理时限，制定统一的服务规范和操作指引，确保各项服务事项办理标准化、规范化，提升服务质量和一致性。强化部门协同与数据共享

建立健全与公安、人社、医保等相关部门的数据共享和业务协同机制，打破信息壁垒，实现数据互联互通，减少退役军人重复提交材料，提高跨部门办事效率。基层服务站标准化建设达标创优

推进服务站硬件设施标准化配置对照县级100%、乡镇50%达标的示范型服务站创建目标，按照“五有”标准（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障），完善服务站办公场所、接待区域、活动空间等硬件设施，配备必要的办公设备和服务用品，确保服务阵地达标。

落实服务站工作人员专业化要求参照市级100%、县级80%工作人员持证上岗率的目标，组织开展业务培训和职业技能竞赛，如宝安区推行“月度业务测试”制度，确保工作人员政策知晓率保持在95%以上，提升服务队伍专业素养。

健全服务站工作制度规范化运行制定完善服务站日常管理、服务流程、信息保密等工作制度，推行服务事项“一站式”办理，实现退役报到、社保接续等高频事项集成联办，参照柳州市“智桂通”平台经验，提升服务效率和规范化水平。

开展服务站达标创优考核评估依据示范型服务站创建标准，定期对服务站建设情况进行检查督导和考核评估，建立问题整改台账，实行动态管理，确保2026年12月底前完成县级100%、乡镇50%服务站达标创优任务。服务保障关键指标量化管理服务阵地建设达标率推进基层服务站“达标创优”建设，确保2026年底前县级示范型服务站创建达标率100%，乡镇级达标率50%以上，夯实服务基础。工作人员能力认证率实施工作人员持证上岗制度，2026年6月底前实现市级服务人员持证率100%，县级服务人员持证率不低于80%，提升专业服务水平。服务事项线上办理率推广“互联网+退役军人服务”模式，2026年9月底前省级退役军人服务专区接入率100%，力争全年服务事项线上办理率达到80%以上，提高服务便捷性。信访事项按期办结率严格落实信访工作责任制，建立健全快速响应机制，确保全年信访事项按期办结率保持在98%以上，切实维护退役军人合法权益。就业创业扶持计划升级03安置质量提升与人岗精准匹配优化安置岗位结构积极协调组织、编制、人社等部门，挖掘优质岗位资源，提高政府安排工作退役士兵安置到事业单位比例，力争达到45%以上，确保人岗相宜、人事相宜。深化“阳光安置”机制构建精准筹岗、实训适岗、阳光选岗、跟踪上岗、回访暖岗全链条管理机制，确保安置过程公开、公平、公正，提升退役军人对安置岗位的满意度。前置退役士兵安置政策宣传主动进部队宣传讲解地方安置政策，加强安置岗位协调落实，让退役士兵提前了解安置流程和岗位信息，为平稳过渡和精准选岗奠定基础。强化安置后跟踪服务建立安置对象跟踪回访机制，对安置后上岗情况进行定期回访，了解其工作适应情况和困难，协调解决问题，确保安置人员稳定就业，发挥作用。职业技能培训体系优化创新

深化“订单式”培训模式对接辖区重点产业和企业需求，联合职业技术学校、企业共同开发培训课程，如无人机操作、新能源汽车维修、智能制造等，实现培训与就业无缝衔接，2026年计划开展“订单式”培训班不少于6期。

拓展新兴领域培训项目紧跟市场发展趋势，增设电商运营、人工智能训练师、工业机器人等新兴工种培训，参考烈山区职业技能大赛模式，2026年计划新增3-5个新兴培训项目，提升退役军人就业竞争力。

强化“政校企”协同培训学习柳州市“政校企”合作经验，与本地高校、重点企业建立长期合作关系，共建实训基地，提供“培训-实习-就业”一体化服务，2026年计划合作企业不少于10家，共建实训基地2-3个。

推行“即退即训”与线上线下融合落实适应性培训“即退即训”要求，将培训时长从7天延长至10天，新增职业规划、心理调适等必修模块；开发线上培训平台，提供灵活学习方式，2026年确保自主就业退役士兵适应性培训率达100%。"政策包+金融贷+孵化园"创业扶持构建多维度政策支持包梳理整合退役军人创业涉及的税收减免、场地补贴、人才引进等政策，形成"政策包"。参照昌吉州经验，针对初创期、成长期军创企业提供差异化政策支持，确保政策精准送达。创新退役军人专属金融产品推广"拥军·信E贷"等金融产品，单个企业最高授信额度提升至300万元。协调银行等金融机构，提供低息贷款、贴息等优惠，解决军创企业融资难问题。打造军创企业孵化载体全国计划新建20个省级退役军人创业孵化基地，为军创企业提供3年免租、创业指导、资源对接等服务。鼓励各地结合产业特色，建设专业化孵化园，培育壮大退役军人经营主体。优抚褒扬工作提质行动04抚恤补助标准动态调整机制

年度增幅目标设定根据2026年退役军人事务系统规划，抚恤补助标准平均增幅不低于6.5%，确保优抚对象生活水平随经济社会发展稳步提升。

动态调整依据与流程建立与经济发展水平、物价指数、财政状况相挂钩的动态调整机制，定期开展调研评估，按程序报批后执行新标准。

精准发放与监管措施推广慈溪市“优抚资金精准发放”平台经验，实现资金发放精准高效，2026年确保发放准确率100%，定期核查杜绝错发漏发。医疗优待与短期疗养服务拓展

01医疗优待政策落实与服务优化推动更多三甲医院开通优抚对象“一站式”结算服务，确保住院费用自付比例控制在15%以内，减轻优抚对象医疗经济负担。

02短期疗养服务范围与频次提升将短期疗养范围扩大至全体重点优抚对象，年度计划安排疗养人次较2025年增长30%，提升优抚对象健康福祉。

03特色医疗优待项目推广推广厦门市“凤凰花健康拥军”项目等创新做法，为立功受奖人员及其直系亲属提供专属医疗优待服务，增强军人军属荣誉感。

04基层医疗服务网络构建加强与基层医疗机构合作，开展“医疗服务大篷车”等活动，为偏远地区退役军人及优抚对象提供便捷医疗服务，覆盖更多服务对象。英烈褒扬"五个一"工程实施

建设一处英烈文化墙每个县区至少建设1处英烈文化墙，集中展示本地英烈事迹与精神，打造红色教育实体阵地，成为群众缅怀英烈、传承红色基因的重要场所。

编纂一本地方英烈名录系统梳理本地英烈资源，编纂1本地方英烈名录，详实记录英烈生平事迹，为开展英烈事迹宣传、学术研究和爱国主义教育提供权威资料。

培养十名专业讲解员每个县区培养10名专业英烈讲解员，通过系统培训提升其讲解能力和知识储备，确保能够生动、准确地向公众讲述英烈故事，传播英烈精神。

开展百场英烈故事宣讲全年计划开展100场英烈故事宣讲活动，组织专业讲解员、老兵宣讲团等深入学校、社区、企业等地，广泛传播英烈事迹，营造崇尚英烈的浓厚氛围。

组织千名学生参与祭扫志愿服务组织1000名学生参与烈士祭扫志愿服务活动，通过亲身参与祭扫、敬献花篮、擦拭墓碑等行动，培养学生的爱国情怀和对英烈的崇敬之情。双拥共建高质量发展05军地互办实事"双清单"机制建立01建立军地需求征集与响应机制定期组织军地双方开展需求调研，明确部队备战打仗、官兵"三后"等需求，以及地方在国防教育、兵员征集等方面需求，形成年度互办实事清单。02制定实事项目责任与时限清单对清单内每项实事明确责任单位、责任人和完成时限，实行项目化管理，确保事事有人抓、件件有着落，如随军家属就业安置实行"对口对岗"精准匹配。03建立督查评估与反馈机制每季度对"双清单"落实情况进行督查，年底开展成效评估，及时总结经验并反馈改进，推动军地互办实事落地见效，如柳州建立军地互提需求、互办实事"双清单"制度。社会化拥军"百千万"工程推进培育100个优秀拥军社会组织重点培育在政策宣传、就业帮扶、困难援助等方面作用突出的拥军社会组织，建立社会组织名录库，加强规范化管理与能力建设，引导其精准对接退役军人需求。发展1000家拥军企业拓展社会化拥军企业覆盖领域，鼓励企业在餐饮、住宿、购物、医疗等方面为军人军属、退役军人提供专属优待。参照柳州"龙城军号"经验，推动企业与退役军人事务部门签订拥军协议，明确优待内容与标准。招募10000名拥军志愿者建立健全拥军志愿服务招募、培训、激励机制，组建涵盖法律、医疗、教育等专业领域的志愿者队伍。开展"情暖老兵"等志愿服务活动，形成"退役军人服务社会、社会力量服务退役军人"的良性循环。军民共建单位示范创建

明确创建目标与标准参照宝安区"区艇共建"模式，计划2026年新增20对军民共建单位，围绕组织领导、活动开展、作用发挥等方面制定示范创建标准。

深化军地互办实事双清单机制聚焦部队备战打仗需求及官兵"三后"问题，建立军地互提需求、互办实事清单，明确责任单位和完成时限，确保事项落地见效。

推动共建活动项目化专业化推广柳州"龙城军号"志愿服务队经验，引导共建单位开展科技、教育、文化、法律、医疗等"进军营"活动，全年计划组织活动不少于100场。

加强典型培树与宣传推广挖掘军民共建先进典型案例，通过媒体宣传、经验交流等方式推广成功做法，营造浓厚共建氛围，提升示范单位影响力和带动力。法治化建设与权益维护06《退役军人保障法》配套政策完善

退役军人建档立卡管理办法制定参照国家及地方相关要求，制定符合本地实际的退役军人建档立卡管理办法，明确建档范围、内容、流程及动态更新机制，确保服务对象信息精准，为精准服务提供数据支撑。

优待证使用实施细则出台制定优待证使用实施细则，进一步明确优待证的申领条件、使用范围、优待项目、验证方式及管理规范等，提升优待证使用的便捷性和“含金量”，保障退役军人依法享受各项优待。

权益维护“三到位”工作法落实严格推行权益维护“三到位”工作法，即合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、生活困难帮扶到位，畅通退役军人诉求表达渠道，依法维护退役军人合法权益，促进社会和谐稳定。

多部门联合接访机制建立参照昌吉州等地做法，建立退役军人事务、信访、人社等多部门联合接访机制，明确各部门职责分工，形成工作合力，提高重大复杂事项的办结效率和质量，力争60日内办结率达到90%以上。权益维护"三到位"工作法落实

合理诉求解决到位建立退役军人诉求快速响应机制，对合理诉求，明确责任主体和解决时限，确保问题得到及时有效解决。参照昌吉州做法，联合信访、人社等多部门建立联合接访机制，重大复杂事项60日内办结率达到90%以上。

无理诉求解释到位对于不符合政策规定的诉求，耐心细致做好政策宣讲和思想疏导工作，通过摆事实、讲道理，争取退役军人的理解和支持，避免矛盾激化。

生活困难帮扶到位对生活确有困难的退役军人，落实常态化联系制度，精准摸排困难对象，纳入帮扶系统动态管理。通过发放困难救助金、提供医疗帮扶、链接社会资源等方式，解决其实际生活难题，如洪江市2025年对因病、因灾等导致生活困难的退役军人实施精准救助23人，发放困难救助14.94万元。历史遗留问题专项治理

安置后未上岗问题攻坚针对安置后未上岗的退役士兵，建立问题台账，实行“一人一策”，联合人社、编制等部门，明确上岗时限与责任主体，确保2026年底前完成现有未上岗人员的岗位落实。

安置岗位不符问题整改对反映安置岗位与本人技能、意愿不符的情况，开展专项核查，通过岗位调整、技能培训等方式，提升人岗匹配度，2026年6月底前完成重点案例化解。

多部门联合接访机制建立参照昌吉州经验，建立退役军人事务、信访、人社等多部门联合接访机制，重大复杂事项60日内办结率达到90%以上，提升问题解决效率。

信访积案动态清零行动对历史信访积案进行全面梳理，制定化解方案，明确包案领导和化解时限，实行销号管理，2026年底前实现积案化解率不低于85%。数字化转型与创新发展07退役军人综合信息平台建设四级数据互通共享推进全面建成退役军人综合信息平台，实现部、省、市、县四级数据互通共享，打破信息壁垒，提升数据流转效率。电子档案管理系统覆盖确保电子档案管理系统覆盖所有服务对象，数字化率达到100%，为精准服务提供数据支撑。退役军人数字画像构建探索建立退役军人"数字画像"，整合退役军人基本信息、服役经历、技能特长、就业创业等数据，实现精准服务与管理。专属APP与区块链技术应用开发集成40项高频服务的退役军人专属APP，试点"区块链+优待证"技术应用，提升服务便捷性与安全性。电子档案管理系统全覆盖推进服务对象电子档案全覆盖2026年实现所有退役军人及其他优抚对象电子档案管理系统全覆盖，数字化率达到100%，为精准服务提供数据支撑。实现部省市县四级数据互通共享全面建成退役军人综合信息平台，确保部、省、市、县四级数据互通共享，提升数据利用效率与服务协同能力。提升档案管理规范化水平参照柳州市经验，强力推进退役军人人事档案数字化工作，确保档案管理系统安装培训率100%，管理利用更加规范。数字技术创新应用试点退役军人综合信息平台建设

推进部、省、市、县四级退役军人综合信息平台数据互通共享，确保电子档案管理系统覆盖所有服务对象，数字化率达到100%。退役军人专属APP开发

开发集成40项高频服务的退役军人专属APP，提升服务便捷性与可及性，实现政策查询、业务办理、权益维护等功能一站式服务。"区块链+优待证"技术应用试点

探索试点"区块链+优待证"技术应用，提升优待证防伪能力和使用便捷度，拓展优待服务场景，增强退役军人荣誉感和获得感。退役军人"数字画像"构建

基于退役军人基础信息和服务数据，探索建立退役军人"数字画像"，为精准服务、就业推荐、帮扶救助等提供数据支撑。退役军人网上学院建设

建设退役军人网上学院，提供在线学习、技能培训、职业规划等服务，满足退役军人终身学习需求，提升就业创业竞争力。服务队伍能力建设08业务能力提升培训计划

01政策法规专题培训每季度开展《退役军人保障法》及配套政策解读培训，重点学习优待证使用细则、安置政策等，确保政策知晓率达95%以上，年度累计培训不少于40学时。

02职业技能练兵比武组织开展服务站工作人员职业技能竞赛，设置政策解答、案例分析、情景模拟等环节，选拔优秀选手参加市级竞赛，力争进入前三名。

03数字化服务能力培训开展退役军人综合信息平台操作培训，确保工作人员熟练掌握电子档案管理、服务事项线上办理等技能，推动服务事项网上办理覆盖率达100%。

04跨区域交流学习组织赴先进地区（如柳州市、宝安区）学习服务站标准化建设、“一站式”服务等经验，形成专题报告并在本区域推广应用，年内至少开展1次。常态化考核与激励机制

月度业务测试制度参照宝安区推行的“月度业务测试”制度，每月组织服务专干进行政策法规、业务流程等知识测试，确保工作人员政策知晓率保持在95%以上，提升专业素养。

季度服务站站长会议每季度组织召开退役军人服务站站长会，开展培训交流，分析工作中存在的问题与不足，分享优秀经验做法，提高基层服务站整体服务水平。

职业技能竞赛活动定期组织服务专干参加职业技能竞赛，如阜新市退役军人事务服务中心组建队伍参加威海市级竞赛，通过以赛促学、以赛促练，展现服务专干良好精神风貌和专业素养。

服务对象满意度测评建立退役军人满意度测评机制，定期收集服务对象反馈意见，XX社区军人退役服务站2025年退役军人满意度测评达98.6%，以此作为考核服务专干工作成效的重要依据。作风建设与服务规范强化

深化理论武装与纪律教育组织学习习近平总书记关于全面加强党的