2025年古树名木挂牌保护规范

2025年古树名木挂牌保护规范

随着城市化进程的加速和生态环境的日益重视，古树名木作为自然遗产的重要组成部分，其保护工作愈发受到社会关注。2025年，国家林业和草原局联合多部门发布了《2025年古树名木挂牌保护规范》，旨在进一步提升古树名木的保护管理水平，确保这些“活着的文物”得到科学、系统、全面的守护。本规范不仅明确了挂牌保护的适用范围、挂牌要求，还细化了日常管护、应急响应、公众参与等关键环节，为各地开展古树名木保护工作提供了具体指导。

**一、挂牌保护的适用范围**

古树名木的挂牌保护是一项系统性工程，其适用范围涵盖了所有符合国家相关标准的古树名木。根据《规范》，古树（树龄在百年以上）和名木（具有特殊历史、文化、科学价值的树木）均需纳入挂牌保护范畴。具体而言，以下几类古树名木优先挂牌：

1.**具有历史价值的古树名木**

如与重大历史事件相关的古树，如红军长征途中休憩的树木、抗战时期用于传递信息的古树等；或是名人故居、历史建筑周边的标志性树木，如孙中山故居前的古榕树、鲁迅公园内的百年银杏等。这些树木不仅是自然景观，更是历史的见证者，其挂牌保护有助于传承历史记忆。

2.**具有科学价值的古树名木**

如树种珍稀、基因独特的古树，如云南的“独树成林”古茶树、福建的“活化石”水杉等；或是生长环境特殊的古树，如高山上的千年杜鹃、沙漠中的胡杨等。这些古树对研究植物演化、气候变化具有重要科学意义，挂牌保护能够促进相关科研工作。

3.**具有文化价值的古树名木**

如寺庙、道观、古村落中的风水树，如北京雍和宫前的千年古槐、江南古镇的百年香樟等；或是民间传说中具有特殊地位的树木，如传说中能预测天气的“神树”、当地居民世代祭拜的“树神”等。这些树木往往承载着深厚的文化内涵，挂牌保护有助于弘扬传统文化。

4.**具有景观价值的古树名木**

如城市公园、风景名胜区中的景观树，如杭州西湖边的千年柳树、苏州拙政园内的古枫树等；或是道路两侧具有标志性作用的古树，如北京长安街的槐树、上海外滩的法国梧桐等。这些树木对提升人居环境、增强城市魅力具有重要作用，挂牌保护能够促进城市可持续发展。

**二、挂牌要求**

挂牌保护的核心在于“规范”“清晰”“持久”，确保每一棵挂牌古树名木都能得到有效监管。根据《规范》，挂牌工作需满足以下要求：

1.**挂牌标准**

-**树龄标准**：树龄需在百年以上，特殊情况可由省级林业部门酌情增补。

-**价值标准**：需具备历史、文化、科学或景观价值之一，或多项价值叠加。

-**健康状况**：优先选择健康或经治疗后恢复的古树名木，濒危树木需标注特殊保护措施。

2.**挂牌内容**

挂牌标牌应包含以下信息：

-**树木名称**：学名、俗名、树龄等。

-**保护级别**：国家一级、二级、三级或地方保护等级。

-**保护单位**：负责管护的部门或机构。

-**保护措施**：日常巡护、病虫害防治、加固支撑等要求。

-**联系方式**：当地林业部门或管护单位的监督电话。

3.**挂牌规范**

-**标牌材质**：采用耐腐蚀、易读的材质，如铝合金或不锈钢，尺寸统一，字迹清晰。

-**安装位置**：标牌应悬挂在显眼位置，不影响树木生长，避免阳光直射或风吹摇晃。

-**定期维护**：标牌每年检查一次，损坏或信息过时需及时更换。

**三、日常管护**

挂牌保护并非一劳永逸，而是需要长期、细致的管护工作。根据《规范》，古树名木的日常管护应遵循“专人负责、科学管理、动态监测”的原则：

1.**责任落实**

-**属地管理**：古树名木所在地的县级林业部门为第一责任人，需建立管护档案，明确每棵树木的管护人。

-**多部门协作**：住建、交通、园林等部门需协同配合，形成保护合力。例如，道路旁的古树需由交通部门配合市政工程避开根系；寺庙内的古树需与宗教场所协商保护方案。

2.**科学养护**

-**土壤管理**：定期检测土壤酸碱度、肥力，适时松土、施肥，避免硬化地面影响根系呼吸。

-**水分管理**：根据季节和天气调整浇水频率，干旱地区需建立灌溉系统，雨季则需防涝排水。

-**病虫害防治**：建立病虫害监测机制，发现异常及时上报，采用生物防治优先、化学防治为辅的原则。

3.**安全防护**

-**防雷击**：树龄超过500年的古树需安装防雷装置，定期检测接地电阻。

-**防人为破坏**：在景区或公共场所的古树周边设置警示牌，禁止游客攀爬、刻划；对可能被盗伐的珍稀树种加装防盗链。

-**防自然灾害**：地震、台风等极端天气前，对易倒伏的古树进行加固支撑，清理周边杂物。

**四、公众参与**

古树名木的保护离不开社会各界的支持。《规范》鼓励公众通过多种方式参与保护工作，形成“政府主导、社会共治”的良好氛围：

1.**宣传教育**

-**媒体宣传**：通过电视、广播、网络等平台普及古树名木知识，提高公众保护意识。

-**社区活动**：组织志愿者巡护、科普讲座、认养古树等活动，增强社区凝聚力。

2.**监督举报**

-**设立举报渠道**：公布古树名木保护举报电话、邮箱，鼓励群众发现破坏行为及时报告。

-**奖励机制**：对提供有效线索的举报人给予适当奖励，形成全民监督格局。

3.**社会力量**

-**企业合作**：鼓励企业赞助古树名木保护项目，如冠名认养、公益广告等。

-**学术研究**：支持高校、科研机构开展古树名木研究，将成果应用于保护实践。

**二、挂牌保护的实施流程与监督机制**

挂牌保护工作的顺利开展离不开科学规范的流程和严格的监督机制。从古树名木的普查登记到挂牌实施，再到后续的动态管理，每一个环节都需要细致入微的安排和有效的监督，确保保护措施落到实处，真正发挥挂牌的警示和保障作用。本部分将详细阐述挂牌保护的实施流程，并探讨如何构建完善的监督体系，以推动古树名木保护工作常态化、长效化。

**（一）普查登记与评估认定**

挂牌保护的前提是对辖区内古树名木进行全面普查，建立科学准确的名录档案。各地林业部门需组织专业力量，采用无人机航拍、地面实测相结合的方式，对古树名木进行“地毯式”排查，确保不漏一树、不漏一木。普查过程中，需重点收集以下信息：

1.**基本资料**：树木的名称、学名、科属、树龄、树高、胸径、冠幅等物理指标，以及生长环境、土壤类型、立地条件等生态数据。

2.**价值评估**：从历史、文化、科学、景观等维度对每棵古树名木进行价值评估，确定其保护级别。例如，某棵古树若曾见证重大历史事件，可认定为具有“历史价值”；若树形独特或生长在特殊环境中，可认定为具有“科学价值”。评估结果需经专家委员会审核，确保客观公正。

3.**健康状况**：由专业技术人员对古树名木进行体检，记录树干、枝条、叶片等部位的损伤情况，以及病虫害发生情况，并对其生长趋势进行预测。

普查结束后，需形成《古树名木普查报告》，报省级林业部门备案。省级部门将组织专家对本地评估结果进行抽查复核，确保数据真实可靠。对于普查中发现的濒危古树，需立即启动抢救保护程序，并优先纳入挂牌保护范围。

**（二）挂牌实施与信息公示**

挂牌是古树名木保护的重要标志，其规范性直接影响保护效果。挂牌实施过程中，需严格遵循以下步骤：

1.**标牌制作**：标牌材质应选用耐腐蚀、耐候性强的材料，如镀锌钢板、铝合金等，尺寸根据树木大小和周围环境调整，一般高度不低于1.5米，确保路人可清晰阅读。标牌内容应包括：树木名称、树龄、保护级别、管护单位、监督电话等关键信息。文字部分需使用规范汉字，字体清晰，必要时可附英文翻译。标牌设计应简洁大方，避免过于花哨，以免分散对树木本身的注意力。

2.**安装位置**：标牌安装位置需科学合理，既要保证信息可见，又要避免影响树木生长。一般应悬挂在树木主干或主枝分叉处的上方，确保标牌朝向主要人流方向。对于道路旁的古树，标牌应安装在行车道以外安全区域，避免妨碍交通。若树木生长在私人庭院，需与业主协商确定安装位置，确保不影响正常生活。

3.**安装规范**：标牌固定需牢固可靠，采用不锈钢螺栓或专用固定件，避免使用铁钉直接钉入树干，以免造成损伤。安装过程中需由专业人员进行，确保标牌水平端正，无晃动风险。安装完成后，需拍照记录，并纳入管护档案。

挂牌实施完成后，需在当地政府网站、林业部门官网等平台进行公示，接受社会监督。公示内容包括：古树名木名录、保护级别、挂牌位置、管护单位等信息，同时附上清晰的现场照片。公示期不少于30天，期间如有异议，需及时核实处理。

**（三）动态管理与信息更新**

挂牌保护并非一成不变，需要根据古树名木的生长情况和外部环境变化进行动态管理。各地林业部门需建立定期检查制度，确保挂牌信息准确、管护措施到位。

1.**年度检查**：每年组织专业队伍对辖区内挂牌古树名木进行一次全面检查，重点观察树木生长变化、病虫害发生情况、标牌完好程度等。检查结果需形成《古树名木年度检查报告》，对发现的问题及时整改。例如，若发现标牌字迹模糊，需重新制作更换；若树木出现病虫害，需立即制定防治方案。

2.**特殊情况处置**：对于生长环境发生重大变化（如周边施工、自然灾害等）的古树名木，需启动应急检查程序，评估其安全风险，并采取针对性保护措施。例如，某棵古树因道路拓宽面临根系受损风险，可协调相关部门调整施工方案，设置树根保护圈；若树木因雷击受损，需及时进行伤口处理和支撑加固。

3.**信息更新**：古树名木的挂牌信息需实行动态更新。当树木保护级别调整、管护单位变更、监督电话更新时，需及时更换标牌内容，并在相关平台同步更新信息。同时，需将动态管理过程中的所有资料归档，形成完整的保护记录。

**（四）监督机制与责任追究**

完善的监督机制是确保挂牌保护工作有效落实的关键。各地需构建政府监督、社会监督、舆论监督相结合的多元化监督体系，对破坏古树名木的行为形成高压态势。

1.**政府监督**：林业部门需建立健全古树名木保护考核制度，将挂牌保护工作纳入地方政府绩效考核范围。对保护工作不力的地区，需进行通报批评，并限期整改。同时，需加强部门协作，如与公安部门联合打击盗伐、破坏古树名木的行为；与住建部门协调，在城市建设中保障古树名木生长空间。

2.**社会监督**：鼓励公众通过电话、网络等方式对古树名木保护工作进行监督。设立有奖举报制度，对提供有效线索的举报人给予适当奖励。例如，某游客发现某景区内的挂牌古树被游客刻划，可立即举报，经核实后给予举报人一定奖励。通过这种方式，形成全民参与保护的良好氛围。

3.**舆论监督**：利用媒体平台加强对古树名木保护工作的宣传报道，曝光破坏行为，形成舆论压力。例如，某地发生盗伐古树事件，媒体可进行连续报道，呼吁公众共同谴责，同时推动相关部门严查严处。此外，可定期发布《古树名木保护年度报告》，公开保护工作进展，接受社会评价。

对于违反《规范》的行为，需依法依规追究责任。若发现管护单位失职，导致古树名木受损，需追究其行政责任；若涉及盗伐、破坏古树名木的违法犯罪行为，需移交司法机关处理，并依法追究刑事责任。通过严格的责任追究，倒逼保护工作落实到位。

**三、挂牌保护的科技赋能**

随着科技的进步，越来越多的新技术应用于古树名木保护领域，提升了保护工作的效率和精准度。各地可积极探索科技赋能，推动挂牌保护工作智能化、现代化。

1.**物联网监测**：利用物联网技术，在重点古树名木上安装土壤湿度传感器、温度传感器、光照传感器等设备，实时监测其生长环境。数据通过无线网络传输至云平台，系统自动分析并预警异常情况，如干旱、病虫害等，为精准管护提供科学依据。例如，某地安装了物联网监测系统的千年古柏，系统显示土壤干旱时，自动启动喷灌设备，避免了人工浇水的盲目性。

2.**无人机巡护**：利用无人机搭载高清摄像头、热成像仪等设备，对大面积古树名木进行快速巡护。无人机可轻松到达地面难以触及的区域，如陡坡、高山等，提高巡护效率。巡护数据可生成三维模型，直观展示古树名木的生长状况，便于长期对比分析。例如，某山区通过无人机巡护发现多棵古树出现腐朽现象，及时进行了加固处理，避免了潜在风险。

3.**大数据分析**：将古树名木的普查数据、管护数据、环境数据等汇总至大数据平台，利用人工智能技术进行深度分析，预测树木生长趋势，优化保护方案。例如，通过分析历史气象数据与古树生长关系，可提前预测干旱、台风等极端天气对树木的影响，提前采取预防措施。

科技赋能不仅提升了保护效率，还降低了人力成本，为古树名木保护工作提供了新的思路和方法。各地可根据实际情况，逐步引入新技术，推动挂牌保护工作向智能化、精准化方向发展。

**四、挂牌保护的宣传教育**

古树名木的保护离不开公众的认同和支持。各地需加强宣传教育，提高社会对古树名木价值的认识，营造全民保护的良好氛围。

1.**校园教育**：将古树名木知识纳入中小学乡土教材，组织学生参观当地古树名木，开展主题班会、绘画比赛等活动，从小培养保护意识。例如，某地在中小学开展“古树守护者”活动，学生定期巡护校园内的古树，并记录生长变化，通过这种方式，让学生深刻体会到保护古树的重要性。

2.**社区宣传**：在社区、公园等公共场所设置古树名木宣传栏，展示古树名木的故事、价值等内容，同时张贴保护标语，提醒公众文明观赏。例如，某社区在公园内设立“古树名木博物馆”，通过图文、视频等形式展示当地古树名木，并设置互动体验区，增强趣味性。

3.**媒体推广**：利用电视、广播、网络等平台，制作古树名木保护专题节目，邀请专家学者讲解古树名木知识，推广保护事迹。例如，某电视台推出《古树探秘》系列节目，深入各地拍摄古树名木，讲述其背后的故事，节目播出后，公众对古树名木的保护意识显著提升。

通过多形式的宣传教育，可让公众深刻认识到古树名木是不可再生的宝贵资源，其保护不仅是对自然的敬畏，更是对历史的传承。只有当全社会形成保护共识，古树名木才能真正得到有效守护。

**五、挂牌保护的经济激励与社会参与机制**

古树名木的保护是一项长期而艰巨的任务，它不仅需要政府的投入和监管，更需要社会各界的广泛参与和持续支持。仅仅依靠行政命令和有限的财政资金，难以全面覆盖成千上万棵古树名木的精细化管护需求。因此，构建多元化的经济激励与社会参与机制，是确保《2025年古树名木挂牌保护规范》有效落地，实现古树名木可持续保护的关键所在。这需要我们不仅要思考如何“管好”，更要思考如何“养好”和“护好”，让保护工作既有力度，又有温度，还能融入经济活力和社会责任感。

**（一）多元化资金投入机制**

资金是古树名木保护工作的血液。挂牌保护的实施，从普查建档、标牌制作安装，到日常的养护管理、病虫害防治、应急抢险，再到长期的科研监测、宣传教育，都需要持续稳定的资金保障。传统的依靠政府财政投入模式，在面对数量庞大、分布广泛、需求各异的古树名木时，显得力不从心。因此，必须拓宽资金来源渠道，形成政府主导、社会参与、市场运作的多元化投入格局。

1.**强化政府投入与保障**：政府应将古树名木保护经费纳入年度财政预算，并根据保护工作的实际需求，逐年增加投入。这不仅是责任，更是对宝贵自然遗产的长期投资。政府资金应重点用于濒危古树名木的抢救复壮、重大病虫害的统防统治、保护基础设施建设（如围栏、灌溉系统、防雷装置等）以及基础性的科研和监测项目。同时，要建立健全资金使用监管机制，确保每一分钱都用在刀刃上，提高资金使用效率。例如，可以设立古树名木保护专项基金，接受审计部门的定期审计，并向社会公示资金使用情况，增强透明度，赢得公众信任。

2.**探索市场化运作模式**：对于具有旅游、科普价值的古树名木，可以探索市场化运作模式。例如，在严格保护的前提下，开发有限度的、低影响的观赏性项目，如设置专业导览、开发相关文创产品等，所得收入的一部分可以用于古树名木的保护。一些商业机构，特别是与文化、旅游、环保相关的企业，可以与林业部门合作，通过“冠名保护”、“认养”等方式参与古树名木保护，既履行了社会责任，也提升了企业的品牌形象。例如，一家饮料公司可以与某棵具有历史文化意义的古榕树合作，冠名为“XX古榕树守护计划”，每年投入一定资金用于其养护，并在产品包装或宣传中标注合作信息，实现商业价值与社会价值的双赢。

3.**鼓励社会捐赠与慈善参与**：通过税收优惠政策等激励措施，鼓励个人、企业、社会组织等社会力量捐赠资金或物资用于古树名木保护。可以设立公开的古树名木保护捐赠平台，接受社会各界的爱心捐助。对于大型捐赠，可以给予冠名权，如设立“XX企业古树保护基金”或“XX家族纪念古树”，让捐赠者感受到其贡献的价值和意义。此外，可以引导慈善基金会将古树名木保护纳入其资助范围，提供专项资助。这种模式不仅增加了资金来源，更重要的是凝聚了社会共识，营造了人人参与保护的良好氛围。

**（二）创新社会参与方式**

古树名木保护不是林业部门一家的事，它需要社区、企业、志愿者、科研机构乃至每一位公民的参与。要创新参与方式，降低参与门槛，激发社会活力，让保护工作深入人心。

1.**社区共治与邻里守望**：古树名木往往生长在社区、村庄或居民家中，与当地居民有着天然的联系。应充分发挥社区组织的作用，建立“社区古树名木保护委员会”或类似机制，吸纳热心居民、老党员、志愿者加入，共同参与古树名木的日常巡护、清洁、简单修剪等养护工作。可以开展“认养一棵古树，守护一个家园”活动，鼓励居民以家庭、楼组或单元的形式认养周边的古树，明确养护责任，定期汇报养护情况。这种基于地缘关系的参与模式，能够有效调动居民的积极性，形成“我的古树我守护”的邻里守望文化。同时，要加强对社区居民的培训，普及古树名木保护知识，提高他们的爱树护树意识，避免因不了解而无意造成损害。

2.**志愿者队伍的建设与引导**：建立专业化、常态化的古树名木保护志愿者队伍，是弥补专业力量不足、扩大保护覆盖面的重要途径。可以通过学校、社区、网络平台等渠道招募志愿者，进行系统培训，使其掌握基本的古树名木识别、生长习性、病虫害识别、养护技术以及安全规范等知识。可以组织志愿者定期开展巡护、清洁、宣传等活动，如周末护绿行动、古树故事讲解、保护知识进社区等。为了提高志愿者的积极性和归属感，可以建立志愿者积分制度，根据服务时长和贡献给予表彰或奖励；可以设立志愿者休息站或小型活动点，提供必要的后勤保障；可以定期组织志愿者交流会，分享经验，增进情谊。通过有效的引导和管理，将志愿者队伍打造成古树名木保护工作的重要力量。

3.**企业社会责任与品牌塑造**：引导企业将古树名木保护纳入其企业社会责任（CSR）战略。除了通过资金捐赠外，企业还可以提供技术支持、志愿服务平台、文创产品开发等方面的支持。例如，一家园林公司可以提供专业的修剪、养护服务；一家科技公司可以提供物联网监测设备或数据分析平台；一家文创公司可以设计制作以古树名木为主题的纪念品、书签、明信片等。通过这些方式，企业不仅履行了社会责任，还能将其与品牌形象建设相结合，提升品牌美誉度和市场竞争力。林业部门可以与企业合作，共同策划古树名木保护项目，并在项目完成后进行联合宣传，扩大社会影响力。

4.**学术研究与公众科普**：鼓励高校、科研机构、博物馆等开展古树名木的科学研究，如树种遗传资源保护、古树生长机理、抗逆性研究、病害防治新技术等，为古树名木的科学保护提供理论支撑和技术储备。同时，要将科研成果转化为通俗易懂的知识，通过科普讲座、展览展示、出版物、新媒体平台等多种形式向公众普及。可以打造一批古树名木科普教育基地，如大学校园内的古树群、植物园的珍稀古树展示区、博物馆的古树标本馆等，让公众在参观学习中了解古树名木的价值，增强保护意识。还可以利用数字技术，如VR/AR、全息投影等，打造沉浸式体验项目，让公众“穿越”到古树名木的历史环境中，感受其魅力，从而激发保护热情。

**六、应对挑战与未来展望**

随着《2025年古树名木挂牌保护规范》的深入实施，古树名木保护工作将进入一个新阶段。然而，我们也必须清醒地认识到，前路依然充满挑战。如何在快速城市化的进程中平衡发展与保护？如何有效应对气候变化带来的新威胁？如何持续激发社会参与的活力？这些都是需要我们不断探索和解决的难题。

**（一）平衡发展与保护的矛盾**

城市扩张、基础设施建设等活动，往往与古树名木的生长空间和保护要求产生冲突。如何在保障城市发展的同时，最大限度地保护这些“活着的文物”？这需要更高水平的规划意识和更强的协调能力。首先，在国土空间规划和城市详细规划编制阶段，就应将古树名木保护要求纳入其中，划定保护红线，明确禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。对于确需在古树名木生长区域内进行建设的项目，必须严格按照《规范》要求，进行环境影响评估，制定专项保护方案，采取设置隔离带、优化设计方案、加强施工管理等措施，最大限度减少对古树名木的影响。其次，要建立健全跨部门协调机制，由政府牵头，林业、住建、交通、水利、自然资源等部门共同参与，形成保护合力。例如，在道路绿化改造中，优先考虑移植保护而非砍伐古树；在小区开发中，将古树名木纳入小区景观规划，预留生长空间。此外，还要完善生态补偿机制，对于因保护古树名木而遭受损失的业主或单位，给予合理的经济补偿或政策优惠，确保其合法权益得到保障，从而获得更广泛的社会支持。

**（二）科学应对气候变化的影响**

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