《智慧交通安全防范系统 视频安防监控子系统技术要求》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发

展的能力。依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》

相关规定，中国中小企业协会决定立项并联合广州番禺职业技术学

院等相关单位共同制定《智慧交通安全防范系统视频安防监控子系

统技术要求》团体标准。于2022年4月13日，中国中小企业协会

发布《智慧交通安全防范系统视频安防监控子系统技术要求》团体

标准立项通知，正式立项。为响应智慧交通安全防范系统视频安防

监控子系统技术要求在智慧交通行业的需求，需要制定完善的智慧

交通安全防范系统视频安防监控子系统技术要求团体标准，推动大

数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算机等新技术与交通行

业深度融合。

（二）编制背景及目的

随着网络与信息技术的发展，我国政府高度重视车联网及智能

网联汽车相关产业发展。2017年2月，国务院发布《“十三五”现

代综合交通运输体系发展规划》，提出加快智慧交通建设，不断提高

信息化发展水平，充分发挥信息化对促进现代综合交通运输体系建

设的支撑和引领作用。

2017年7月，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，将自

动驾驶作为人工智能的先行应用领域。

2017年9月，为进一步加强部门协同，国家制造强国建设领导

小组成立了车联网产业发展专项委员会，提出做好国家层面的顶层

设计和统筹规划，务实推动产业发展。

2018年11月，车联网产业发展专项委员会第二次全体成员会

议提出要抓好关键核心技术攻关组织工作，强化产业链协同创新，

加快基础设施升级改造，深化体制机制改革，充分发挥专委会统筹

协调作用，加强国际交流合作，加快推动车联网产业持续健康发

展。

2018年12月，工业和信息化部印发了《车联网（智能网联汽

车）产业发展行动计划》，提出了突破关键技术、完善标准体系等重

点任务。

2019年7月，交通运输部发布的《数字交通发展规划纲要》，

明确提出推动载运工具、作业装备智能化，推动自动驾驶与车路协

同技术研发，开展专用测试场地建设。

2018年4月，工业和信息化部、公安部、交通运输部联合发布

了《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，对测试主体、测试

驾驶人及测试车辆、测试申请及审核、测试管理、交通违法和事故

处理等方面作出规定。北京、上海、保定、重庆和深圳等城市先后

出台了自动驾驶道路测试管理规定。中共中央、国务院印发的《交

通强国建设纲要》提出，推进装备技术升级，开发新一代智能交通

管理系统；强化前沿关键科技研发，瞄准新一代信息技术、人工智

能等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆

性技术研究；大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智

能、区块链、超级计算机等新技术与交通行业深度融合。

针对上述问题，亟需制定《智慧交通安全防范系统视频安防监

控子系统技术要求》团体标准。

（三）编制过程

1、项目立项阶段

中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》明确提出要加

强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发。交通运

输部积极推进自动驾驶技术发展与应用，成立了自动驾驶专题研究

组，并会同工业和信息化部、公安部等部门，在政策法规、标准规

范等方面开展了一系列工作。

目前，针对智慧交通安全防范系统的视频安防监控子系统我国

有国家标准GB/T26718-2011《城市轨道交通安全防范系统技术要

求》、GB50348《安全防范工程技术规范》、GB50395-2007《视频安

防监控系统工程设计规范》、GB20815-2006《视频安防监控数字录

像设备》、GB/T28181-2016《公共安全视频监控联网系统信息传

输、交换、控制技术要求》和行业标准GA/T367-2001《视频安防

监控系统技术要求》中做了一些规定，但随着网络技术的不断提

升，视频安防监控在全国范围也快速发展起来，涌现出一大批新技

术和产品。现有标准难以适应当前部分客户及市场的要求。

为此，为了规范视频安防监控的研发和应用，广州番禺职业技

术学院向中国中小企业协会提交了《智慧交通安全防范系统视频安

防监控子系统技术要求》的制订申请。《智慧交通安全防范系统视

频安防监控子系统技术要求》标准的编制实施将进一步完善智慧交

通标准体系，有利于规范化、统一化。

2、理论研究阶段

在标准制定过程中，坚持以国内相关标准、文件规定为基础，

对智慧交通安全防范系统视频安防监控子系统提出规范化的要求，

并结合现有相关子系统的应用情况，对智慧交通安全防范系统视频

安防监控子系统的技术情况进行了深入的调查研究，同时广泛搜集

相关标准和国外技术资料，进行了大量的研究分析、资料查证工

作，确定了标准的制定原则，为标准的起草奠定了基础。

标准起草组进一步研究了智慧交通安全防范系统视频安防监控

子系统的技术条件，明确了技术要求和指标，为标准的具体起草指

明了方向。

3、标准起草阶段

在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的

理论研究和实践成果，基于我们基本国情，经过数次修订，形成了

《智慧交通安全防范系统视频安防监控子系统技术要求》标准草案

稿。

4、标准征求意见阶段

形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准

框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用

方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，起草

组形成了《智慧交通安全防范系统视频安防监控子系统技术要求》

（征求意见稿）。

（四）主要起草单位及起草人所做的工作

主要起草单位：中国中小企业协会、广州番禺职业技术学院等

多家单位的专家成立了规范起草小组，开展标准的编制工作。

经工作组的不懈努力，在2022年04月，完成了标准征求意见

稿的编写工作。

2、广泛收集相关资料。

在广泛调研、查阅和研究国际标准、国家标准、行业标准的基

础之上，形成本标准征求意见稿。本标准的制定引用的标准如下：

GB/T4208外壳防护等级（IP代码）

GB/T17191.3信息技术具有1.5Mbit/s数据传输率的数字存

储媒体运动图像及其伴音的编码第3部分：音频

GB/T26718-2011城市轨道交通安全防范系统技术要求

GB/T28059.2公路网图像信息管理系统平台互联技术规范第

2部分：视频格式与编码

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制

技术要求

GB50348安全防范工程技术标准

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GA/T75安全防范工程程序与要求

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分:通用

技术要求

二、标准编制原则和主要内容

（一）标准制定原则

本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、

统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，严格按照GB/T

1.1最新版本的要求进行编写。

（二）标准主要技术内容

本标准征求意见稿包括13个部分，主要内容如下：

1、范围

介绍本文件的主要内容以及本文件所适用的领域。

2、规范性引用文件

列出了本文件引用的标准文件。

3、术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4、缩略语

本章节汇总了本文件使用的缩略语。

5、总则

本章规定了系统的设计、程序、设备等的基本要求。

6、系统总体架构

本章介绍了系统的组成及相应说明。

7、系统功能要求

本章从视频图像信号接入、实时图像调阅、图像显示、存储与

回放、与自动售检票系统联动、用户管理与权限管理、设备管理、

智能视频分析规定了系统的功能。

8、系统性能要求

本章从一般要求、视频图像信号接入性能要求、实时图像调阅

性能要求、图像显示性能要求、视频格式与编码、通信协议、存储

性能要求、网络性能要求、智能视频分析规定了系统的性能。

9、系统设备要求

本章对系统的前端采集设备、传输设备、视音频编解码设备、

存储设备、视频处理设备、图像显示设备、网络服务器设备、用户

终端设备做出相应的规定。

10、设置

本章对系统设置的一般要求、场所覆盖率要求、全天候图像采

集要求做出具体的规定。

11、系统运行管理与维护要求

本章对系统运行管理、系统运行维护、设备设施更新做出规

定。

12.附录A系统图像资源编码

本章对系统图像资源编码的统一性、结构及编码规则做出具体

规定。

13、附录B系统维护内容

本章对系统、电源设备、防雷接地、线缆及监控中心设备维护

的内容及维护时机做出规定。

（三）主要试验（或验证）情况分析

无。

（四）标准中涉及专利的情况

无。

（五）预期达到的效益（经济、效益、生态等），对产业发展的作

用的情况

本文件规定了视频安防监控子系统的缩略语、总则、系统总体

架构、功能要求、性能要求、设备要求、设置及运行管理与维护要

求。

本文件适用于智慧交通安全防范系统的视频安防监控子系统

（以下简称“系统”）的规划、设计、建设和改造，并可指导工程验

收。

（六）在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关

标准，特别是强制性标准的协调性

无。

（七）重大分歧意见的处理经过和依据

无。

（八）标准性质的建议说明

本标准为团体标准，供社会各界自愿使用。

（九）贯彻标准的要求和措施建议

无。

（十）废止现行相关标准的建议

本标准为首次发布。

（十一）其他应予说明的事项

无。

《智慧交通安全防范系统视频安防监控子系统技术要求》起草组

2022年04月22日

《智慧交通安全防范系统视频安防监控子

系统技术要求》

编制说明

团标制定工作组

二零二二年四月

一、工作简况

（一）任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发

展的能力。依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》

相关规定，中国中小企业协会决定立项并联合广州番禺职业技术学

院等相关单位共同制定《智慧交通安全防范系统视频安防监控子系

统技术要求》团体标准。于2022年4月13日，中国中小企业协会

发布《智慧交通安全防范系统视频安防监控子系统技术要求》团体

标准立项通知，正式立项。为响应智慧交通安全防范系统视频安防

监控子系统技术要求在智慧交通行业的需求，需要制定完善的智慧

交通安全防范系统视频安防监控子系统技术要求团体标准，推动大

数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算机等新技术与交通行

业深度融合。

（二）编制背景及目的

随着网络与信息技术的发展，我国政府高度重视车联网及智能

网联汽车相关产业发展。2017年2月，国务院发布《“十三五”现

代综合交通运输体系发展规划》，提出加快智慧交通建设，不断提高

信息化发展水平，充分发挥信息化对促进现代综合交通运输体系建

设的支撑和引领作用。

2017年7月，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，将自

动驾驶作为人工智能的先行应用领域。

2017年9月，为进一步加强部门协同，国家制造强国建设领导

小组成立了车联网产业发展专项委员会，提出做好国家层面的顶层

设计和统筹规划，务实推动产业发展。

2018年11月，车联网产业发展专项委员会第二次全体成员会

议提出要抓好关键核心技术攻关组织工作，强化产业链协同创新，

加快基础设施升级改造，深化体制机制改革，充分发挥专委会统筹

协调作用，加强国际交流合作，加快推动车联网产业持续健康发

展。

2018年12月，工业和信息化部印发了《车联网（智能网联汽

车）产业发展行动计划》，提出了突破关键技术、完善标准体系等重

点任务。

2019年7月，交通运输部发布的《数字交通发展规划纲要》，

明确提出推动载运工具、作业装备智能化，推动自动驾驶与车路协

同技术研发，开展专用测试场地建设。

2018年4月，工业和信息化部、公安部、交通运输部联合发布

了《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，对测试主体、测试

驾驶人及测试车辆、测试申请及审核、测试管理、交通违法和事故

处理等方面作出规定。北京、上海、保定、重庆和深圳等城市先后

出台了自动驾驶道路测试管理规定。中共中央、国务院印发的《交

通强国建设纲要》提出，推进装备技术升级，开发新一代智能交通

管理系统；强化前沿关键科技研发，瞄准新一代信息技术、人工智

能等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆

性技术研究；大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智

能、区块链、超级计算机等新技术与交通行业深度融合。

针对上述问题，亟需制定《智慧交通安全防范系统视频安防监

控子系统技术要求》团体标准。

（三）编制过程

1、项目立项阶段

中共中央、国务院印发