食品安全警察执法制度范本

食品安全警察执法制度范本一、总则

第一条为规范食品安全警察执法行为，保障食品安全，维护公众健康权益，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国警察法》等相关法律法规，制定本制度。第二条食品安全警察执法工作遵循依法、公正、高效、公开的原则，以预防为主、处罚为辅，确保食品安全风险得到有效控制。第三条食品安全警察执法范围包括食品生产、加工、流通、餐饮服务等环节，以及食品相关产品的生产、销售、使用等行为。第四条食品安全警察执法工作应当与市场监督管理部门、卫生健康部门等相关部门建立协作机制，实现信息共享、联合执法、协同监管。第五条食品安全警察执法人员应当具备相应的专业知识、执法技能和职业道德，依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。第六条食品安全警察执法工作应当接受社会监督，建立健全投诉举报机制，及时处理公众反映的食品安全问题。第七条本制度适用于各级食品安全警察执法机构及其工作人员，由制定机关负责解释和修订。

第二条执法职责与权限

第八条食品安全警察执法职责包括但不限于：开展食品安全风险排查，实施监督检查，查处食品安全违法行为，调查食品安全事故，开展食品安全宣传教育，以及受理投诉举报等。第九条食品安全警察执法权限包括：进入食品生产经营场所进行现场检查，查阅、复制相关资料，询问相关人员，采取样品进行检验，查封、扣押涉嫌违法的食品及生产经营工具，以及强制执行行政处罚决定等。第十条食品安全警察在执法过程中，应当依法收集证据，确保证据的真实性、合法性、关联性，并按照法定程序进行证据固定和保管。第十一条食品安全警察在查处重大食品安全案件时，可以依法采取紧急措施，包括查封、扣押、限制使用等，并及时报告上级机关批准。第十二条食品安全警察在执法过程中，应当尊重当事人的合法权益，依法保障当事人的陈述权、申辩权等，并依法进行听证程序。

第三条执法程序与要求

第十三条食品安全警察执法前，应当制定执法计划和方案，明确执法目标、内容、步骤和人员安排，并依法报批。第十四条食品安全警察在执法过程中，应当佩戴执法证件，出示执法证件，并表明执法身份，确保执法行为的合法性。第十五条食品安全警察在实施现场检查时，应当遵守相关程序，包括告知检查内容、要求当事人配合、记录检查情况等，并依法制作现场检查笔录。第十六条食品安全警察在采取查封、扣押措施时，应当依法制作查封、扣押决定书，并当场告知当事人，同时将查封、扣押的物品清单交当事人核对，并由当事人签字确认。第十七条食品安全警察在实施行政处罚时，应当依法进行调查取证，制作行政处罚决定书，并依法送达当事人，确保当事人的陈述权、申辩权得到保障。第十八条食品安全警察在执法过程中，应当依法适用执法文书，确保执法文书的规范性、合法性和有效性。第十九条食品安全警察在执法结束后，应当及时整理执法档案，归档保存执法文书、证据材料等相关资料，并依法进行销毁或者移交。

第四条执法监督与责任

第二十条食品安全警察执法工作应当接受上级机关的监督，依法进行内部审计和检查，及时发现和纠正执法问题。第二十一条食品安全警察执法工作应当接受人大、政协、司法部门和社会公众的监督，建立健全投诉举报机制，及时处理投诉举报，并依法进行反馈。第二十二条食品安全警察在执法过程中，违反法律法规或者本制度规定的，应当依法承担相应的责任，包括行政处分、刑事责任等。第二十三条食品安全警察在执法过程中，因故意或者重大过失造成当事人合法权益受到损害的，应当依法承担赔偿责任。第二十四条食品安全警察执法机构应当建立健全执法责任追究制度，对执法不当、违法执法的行为，依法进行责任追究，确保执法公正。第二十五条食品安全警察执法机构应当定期开展执法培训，提高执法人员的业务能力和执法水平，确保执法工作的规范性和专业性。

第五条执法保障与激励

第二十六条食品安全警察执法机构应当配备必要的执法装备，包括执法车辆、检测设备、取证工具等，确保执法工作的顺利开展。第二十七条食品安全警察执法机构应当建立健全执法经费保障机制，确保执法工作的正常运转，并依法进行经费管理和使用。第二十八条食品安全警察执法机构应当建立健全执法激励机制，对执法表现突出的工作人员，依法给予表彰和奖励，提高执法人员的积极性和创造性。第二十九条食品安全警察执法机构应当建立健全执法保障制度，为执法人员提供必要的法律援助、职业防护和安全保障，确保执法人员依法履行职责。第三十条食品安全警察执法机构应当建立健全执法信息化建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提高执法效率和精准度，确保食品安全风险得到有效控制。

第六条附则

第三十一条本制度由制定机关负责解释，自发布之日起施行。第三十二条本制度未尽事宜，按照国家相关法律法规执行。第三十三条食品安全警察执法机构可以根据本制度，制定具体的实施细则，确保本制度的落实和执行。

二、执法机构与人员管理

第一条执法机构设置

食品安全警察执法机构应当根据食品安全风险等级、区域特点、人口规模等因素，合理设置，确保覆盖所有食品生产经营环节。执法机构应当设置综合管理、执法监督、案件调查、宣传教育等职能部门，明确职责分工，确保执法工作高效运转。执法机构应当与市场监督管理部门、卫生健康部门等相关部门建立协作机制，实现信息共享、联合执法、协同监管，形成食品安全监管合力。执法机构应当建立健全内部管理制度，包括工作流程、岗位职责、考核评价等，确保执法工作规范化、制度化。

第二条执法人员配备

食品安全警察执法人员应当具备相应的专业知识、执法技能和职业道德，依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。执法人员应当定期参加培训，提高业务能力和执法水平，确保执法工作的规范性和专业性。执法机构应当根据执法任务需要，配备足够的执法人员，确保执法力量满足工作需求。执法人员应当依法取得执法资格，并定期进行考核，考核不合格的，不得从事执法工作。执法机构应当建立健全执法人员退出机制，对不适合从事执法工作的人员，依法予以调整或者解聘。

第三条执法人员职责

食品安全警察执法人员的主要职责包括：开展食品安全风险排查，实施监督检查，查处食品安全违法行为，调查食品安全事故，开展食品安全宣传教育，以及受理投诉举报等。执法人员应当依法收集证据，确保证据的真实性、合法性、关联性，并按照法定程序进行证据固定和保管。执法人员在执法过程中，应当尊重当事人的合法权益，依法保障当事人的陈述权、申辩权等，并依法进行听证程序。执法人员应当及时处理公众反映的食品安全问题，并依法进行反馈，确保公众的知情权和监督权。

第四条执法人员培训

食品安全警察执法人员应当定期参加培训，提高业务能力和执法水平。培训内容应当包括食品安全法律法规、执法程序、证据收集、案件调查、应急处置等。培训方式应当多样化，包括课堂授课、现场教学、案例分析、模拟演练等，确保培训效果。执法机构应当建立健全培训考核制度，对培训效果进行评估，并依法进行奖惩。执法人员应当积极参加培训，并依法完成培训任务，确保自身业务能力和执法水平得到提升。

第五条执法人员纪律

食品安全警察执法人员应当严格遵守法律法规和本制度规定，依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。执法人员应当廉洁自律，不得接受当事人的财物或者其他利益，不得参与可能与执法工作有关的经营活动。执法人员应当保守国家秘密和当事人的商业秘密，不得泄露执法过程中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密。执法人员应当加强自身修养，提高职业道德水平，确保执法行为的公正性和合法性。执法机构应当建立健全执法人员纪律监督制度，对违反纪律的行为，依法进行查处，确保执法队伍的纯洁性和战斗力。

第六条执法人员保障

食品安全警察执法机构应当为执法人员提供必要的执法装备，包括执法车辆、检测设备、取证工具等，确保执法工作的顺利开展。执法机构应当建立健全执法经费保障机制，确保执法工作的正常运转，并依法进行经费管理和使用。执法机构应当建立健全执法保障制度，为执法人员提供必要的法律援助、职业防护和安全保障，确保执法人员依法履行职责。执法机构应当建立健全执法激励机制，对执法表现突出的工作人员，依法给予表彰和奖励，提高执法人员的积极性和创造性。

三、执法程序与行为规范

第一条现场检查程序

食品安全警察进行现场检查前，应当制定检查计划，明确检查目标、内容、步骤和人员安排，并依法报批。检查开始时，执法人员应当佩戴执法证件，出示执法证件，并表明执法身份，确保检查行为的合法性。现场检查过程中，执法人员应当告知检查内容，要求当事人配合，并记录检查情况，依法制作现场检查笔录。检查笔录应当由执法人员和当事人签字或者盖章，并由当事人核对无误。现场检查中，执法人员发现涉嫌违法的食品及生产经营工具，可以依法采取查封、扣押措施，并制作查封、扣押决定书，当场交付当事人，同时将查封、扣押的物品清单交当事人核对，并由当事人签字确认。现场检查结束后，执法人员应当及时整理检查资料，归档保存检查笔录、证据材料等相关资料，并依法进行销毁或者移交。

第二条调查取证程序

食品安全警察在调查取证过程中，应当依法收集证据，确保证据的真实性、合法性、关联性。取证方式包括询问相关人员、查阅、复制相关资料、采取样品进行检验等。询问相关人员时，应当制作询问笔录，由询问人和被询问人签字或者盖章。查阅、复制相关资料时，应当制作查阅、复制决定书，并当场交付当事人，同时将查阅、复制的内容交当事人核对，并由当事人签字确认。采取样品进行检验时，应当制作样品采取决定书，并当场交付当事人，同时将样品采取的物品清单交当事人核对，并由当事人签字确认。取证过程中，执法人员应当依法保障当事人的合法权益，依法保障当事人的陈述权、申辩权等，并依法进行听证程序。

第三条行政处罚程序

食品安全警察在实施行政处罚前，应当依法进行调查取证，制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的姓名或者名称、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、罚款数额、缴纳期限、救济途径等内容。行政处罚决定书应当由执法人员签字或者盖章，并加盖执法机构公章。行政处罚决定书送达后，当事人应当在送达回证上签字或者盖章。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。食品安全警察在实施行政处罚过程中，应当依法适用执法文书，确保执法文书的规范性、合法性和有效性。

第四条证据收集与固定

食品安全警察在执法过程中，应当依法收集证据，确保证据的真实性、合法性、关联性。证据收集方式包括现场检查、询问相关人员、查阅、复制相关资料、采取样品进行检验等。证据收集过程中，执法人员应当依法制作证据收集笔录，并由执法人员和当事人签字或者盖章。证据固定过程中，执法人员应当依法制作证据固定决定书，并当场交付当事人，同时将证据固定的内容交当事人核对，并由当事人签字确认。证据收集和固定过程中，执法人员应当依法保障当事人的合法权益，依法保障当事人的陈述权、申辩权等，并依法进行听证程序。

第五条执法行为规范

食品安全警察在执法过程中，应当遵守法律法规和本制度规定，依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。执法人员应当廉洁自律，不得接受当事人的财物或者其他利益，不得参与可能与执法工作有关的经营活动。执法人员应当加强自身修养，提高职业道德水平，确保执法行为的公正性和合法性。执法过程中，执法人员应当尊重当事人的合法权益，依法保障当事人的陈述权、申辩权等，并依法进行听证程序。执法过程中，执法人员应当及时处理公众反映的食品安全问题，并依法进行反馈，确保公众的知情权和监督权。

四、执法监督与责任追究

第一条内部监督机制

食品安全警察执法机构应当建立健全内部监督机制，对执法行为进行全过程监督，确保执法行为的合法性、合理性和公正性。内部监督机制应当包括日常监督、专项监督、执法检查等，覆盖执法工作的各个环节。日常监督由执法机构内部设立的综合管理或者执法监督部门负责，对执法人员的执法活动进行日常监督检查，及时发现和纠正执法问题。专项监督由执法机构根据工作需要，组织对特定领域、特定环节或者特定案件的执法活动进行专项监督检查，确保执法工作的重点难点问题得到有效解决。执法检查由执法机构根据工作需要，组织对执法人员的执法情况进行定期或者不定期检查，确保执法人员的执法行为符合法律法规和本制度规定。内部监督过程中，发现执法问题的，应当及时进行调查处理，并依法进行通报和整改。

第二条外部监督机制

食品安全警察执法机构应当接受外部监督，依法公开执法信息，接受人大、政协、司法部门和社会公众的监督，确保执法工作的透明度和公信力。执法机构应当建立健全投诉举报机制，公开投诉举报电话、邮箱等，方便公众反映执法问题。投诉举报接到后，应当及时进行调查处理，并依法进行反馈，确保公众的知情权和监督权得到保障。执法机构应当定期向社会公开执法信息，包括执法案件、执法数据、执法结果等，接受社会监督。执法机构应当依法接受人大、政协的监督，定期向人大、政协报告执法工作，并依法接受人大、政协的质询和监督。执法机构应当依法接受司法部门的监督，对行政复议、行政诉讼案件，依法进行应诉，并依法接受司法部门的监督。

第三条执法责任追究

食品安全警察在执法过程中，违反法律法规或者本制度规定的，应当依法承担相应的责任，包括行政处分、刑事责任等。执法责任追究应当坚持依法、公正、公开的原则，确保责任追究的严肃性和权威性。行政处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等，由执法机构根据违法行为的性质、情节和危害程度依法决定。刑事责任的追究由司法机关依法进行，执法机构应当积极配合司法机关的调查取证工作。执法责任追究的程序包括立案调查、事实认定、处理决定、执行监督等，确保责任追究的规范性和合法性。执法责任追究的结果应当依法公开，接受社会监督。执法机构应当建立健全执法责任追究制度，对执法不当、违法执法的行为，依法进行责任追究，确保执法公正。

第四条执法过错责任认定

食品安全警察在执法过程中，因故意或者重大过失造成当事人合法权益受到损害的，应当依法承担赔偿责任。执法过错的认定应当根据违法行为的性质、情节、危害程度以及执法人员的故意或者重大过失程度依法确定。执法过错责任的承担方式包括行政赔偿、民事赔偿等，由执法机构根据过错责任的大小依法决定。行政赔偿由执法机构依法进行，民事赔偿由执法人员依法承担。执法过错责任的追究程序包括立案调查、事实认定、处理决定、执行监督等，确保责任追究的规范性和合法性。执法过错责任的结果应当依法公开，接受社会监督。执法机构应当建立健全执法过错责任追究制度，对执法过错行为，依法进行责任追究，确保执法公正。

第五条执法人员保护

食品安全警察执法机构应当建立健全执法人员保护制度，为执法人员提供必要的法律援助、职业防护和安全保障，确保执法人员依法履行职责。执法人员依法执行职务，受到非法阻挠、侮辱、殴打或者打击报复的，执法机构应当依法采取措施，保护执法人员的安全。执法人员因执行职务受到伤害的，执法机构应当依法给予医疗救助和抚恤。执法人员依法执行职务，受到法律追究的，执法机构应当依法提供法律援助，并依法进行辩护。执法人员依法执行职务，受到不公正待遇的，执法机构应当依法进行申诉，并依法维护执法人员的合法权益。执法机构应当建立健全执法人员保护制度，提高执法人员的安全感和归属感，确保执法人员依法履行职责。

第六条执法监督与责任追究的实施

食品安全警察执法机构应当建立健全执法监督与责任追究的实施制度，确保执法监督与责任追究工作的有效开展。实施制度应当包括监督机构、监督程序、责任追究程序、监督结果运用等，确保执法监督与责任追究工作的规范性和有效性。监督机构由执法机构内部设立的综合管理或者执法监督部门负责，对执法人员的执法活动进行日常监督检查，并及时发现和纠正执法问题。监督程序包括立案调查、事实认定、处理决定、执行监督等，确保监督工作的规范性和合法性。责任追究程序包括立案调查、事实认定、处理决定、执行监督等，确保责任追究的规范性和合法性。监督结果运用包括依法进行通报、整改、问责等，确保监督结果得到有效运用。实施制度应当定期进行评估，并根据评估结果进行修订，确保实施制度的科学性和有效性。

五、执法保障与激励机制

第一条执法经费保障

食品安全警察执法机构应当建立健全执法经费保障机制，确保执法工作的正常运转，并依法进行经费管理和使用。执法经费应当包括人员经费、公用经费、办案经费等，并根据执法工作需要，适时进行调整。人员经费包括执法人员工资、福利、保险等，应当依法足额拨付，确保执法人员的基本生活待遇。公用经费包括执法车辆购置、维护、燃料等，应当依法保障，确保执法工作的正常开展。办案经费包括案件调查、检验检测、鉴定评估等，应当依法保障，确保办案工作的顺利开展。执法经费应当依法进行预算管理、收支管理、绩效管理等，确保执法经费使用的规范性和有效性。执法经费的拨付应当根据执法工作需要，适时进行调整，确保执法经费的充足性和及时性。

第二条执法装备保障

食品安全警察执法机构应当配备必要的执法装备，包括执法车辆、检测设备、取证工具等，确保执法工作的顺利开展。执法车辆应当符合执法工作需要，并依法进行登记、年检等，确保执法车辆的安全性和可靠性。检测设备应当符合国家标准和行业标准，并依法进行校准和检验，确保检测数据的准确性和有效性。取证工具应当符合执法工作需要，并依法进行维护和保养，确保取证工具的完好性和有效性。执法装备应当依法进行采购、管理、使用和报废，确保执法装备的规范性和安全性。执法装备的采购应当根据执法工作需要，进行招标、采购等，确保执法装备的质量和价格。执法装备的管理应当建立健全管理制度，包括出入库管理、维护保养管理、使用登记管理等，确保执法装备的完好性和有效性。执法装备的使用应当依法进行，并依法进行登记和报告，确保执法装备的安全性和规范性。执法装备的报废应当依法进行，并依法进行处置，确保执法装备的合法性和规范性。

第三条执法信息化保障

食品安全警察执法机构应当建立健全执法信息化建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提高执法效率和精准度，确保食品安全风险得到有效控制。执法信息化建设应当包括执法信息平台、执法信息系统、执法信息数据库等，覆盖执法工作的各个环节。执法信息平台应当集成了执法信息收集、处理、分析、应用等功能，方便执法人员进行信息共享、协同执法、联合监管。执法信息系统应当集成了执法信息录入、查询、统计、分析等功能，方便执法人员进行信息管理、数据分析、决策支持。执法信息数据库应当集成了执法信息资源，包括食品安全风险信息、食品安全案件信息、食品安全信用信息等，方便执法人员进行信息查询、分析和应用。执法信息化建设应当与市场监督管理部门、卫生健康部门等相关部门的信息化建设进行衔接，实现信息共享、互联互通。执法信息化建设应当加强数据安全管理，确保执法信息安全。

第四条执法人员保障

食品安全警察执法机构应当建立健全执法人员保障制度，为执法人员提供必要的法律援助、职业防护和安全保障，确保执法人员依法履行职责。执法人员依法执行职务，受到非法阻挠、侮辱、殴打或者打击报复的，执法机构应当依法采取措施，保护执法人员的安全。执法人员因执行职务受到伤害的，执法机构应当依法给予医疗救助和抚恤。执法人员依法执行职务，受到法律追究的，执法机构应当依法提供法律援助，并依法进行辩护。执法人员依法执行职务，受到不公正待遇的，执法机构应当依法进行申诉，并依法维护执法人员的合法权益。执法机构应当建立健全执法人员保障制度，提高执法人员的安全感和归属感，确保执法人员依法履行职责。

第五条执法激励措施

食品安全警察执法机构应当建立健全执法激励机制，对执法表现突出的工作人员，依法给予表彰和奖励，提高执法人员的积极性和创造性。表