劳务外包单位安全管理规范文本

劳务外包单位安全管理规范文本一、总则为全面规范劳务外包单位的安全生产行为，强化对劳务外包作业的安全监督与管理，有效预防和减少各类生产安全事故，保障作业人员的生命财产安全，促进企业持续、健康、安全发展，依据国家相关法律法规及本单位安全生产管理制度，特制定本规范。本规范适用于本单位（以下简称“发包单位”）所有劳务外包项目的安全管理工作。各相关部门、以及承接本单位劳务外包业务的所有单位（以下简称“外包单位”）均须严格遵守本规范。劳务外包安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁用工、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，明确发包单位与外包单位的安全责任，共同构建安全生产管理体系。二、外包单位的选择与资质审查发包单位在选择外包单位时，必须将安全生产条件作为首要考量因素，严禁将劳务外包给不具备安全生产资质和条件的单位或个人。资质审查要求：外包单位必须具备合法有效的营业执照及相关行业的生产经营许可。涉及特种作业或高危行业的，必须取得相应的安全生产许可证。发包单位安全管理部门会同相关业务部门，对外包单位的安全生产资质进行严格审查，包括但不限于其安全管理机构设置、安全管理制度建立与执行情况、专职安全管理人员配备、特种作业人员持证上岗情况、以往类似项目的安全生产业绩及事故记录等。审查结果应形成书面记录，存档备查。对于审查不合格的外包单位，一律不得录用。三、合同管理与安全协议发包单位与外包单位必须签订规范的劳务外包合同，并单独签订安全生产管理协议，或在劳务合同中明确安全生产专项条款。合同与协议内容：安全生产协议应明确双方的安全责任、权利和义务。外包单位对其作业人员的安全生产负直接责任，是外包作业安全的责任主体。协议中需清晰界定双方在安全生产管理、安全投入、安全教育培训、劳动防护用品配备与使用、隐患排查治理、应急处置、事故报告与调查处理以及违约责任等方面的具体内容。特别是针对外包作业的特点，明确高风险作业的审批流程、现场监护要求等。四、作业前准备与安全交底外包项目开工前，发包单位相关业务部门与安全管理部门应会同外包单位，共同进行作业现场的安全条件确认和详细的安全技术交底。安全技术交底：交底内容应包括作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施、应急处置方法、安全操作规程、劳动防护用品的正确使用方法以及本单位的安全生产规章制度等。交底应采用书面形式，由双方交底人、被交底人签字确认，并留存记录。外包单位应对其全体作业人员进行二次交底，确保每个作业人员都清楚了解相关安全要求。作业人员准入：外包单位必须对拟派往现场的作业人员进行严格的身份核实、安全知识和技能培训及考核。特种作业人员必须持有效证件上岗，并将名单及证件复印件报发包单位备案。发包单位有权对作业人员的资质进行抽查。外包单位应组织作业人员进行健康体检，确保其身体状况符合作业要求。现场准备：外包单位应根据作业需要，配备合格的安全防护设施、设备和符合国家标准的劳动防护用品，并确保其处于良好状态。发包单位应对现场准备情况进行检查验收。五、作业过程安全监督与管理发包单位应指定专人负责对外包作业现场的安全生产情况进行监督检查，外包单位应设立现场安全管理人员，负责本单位作业人员的日常安全管理和现场安全巡查。日常监督检查：监督检查内容包括：外包单位是否严格遵守安全生产协议和安全操作规程；作业人员是否按规定佩戴和使用劳动防护用品；安全设施是否完好有效；是否存在“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；隐患排查治理是否及时到位等。对检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪落实整改情况。作业许可管理：对于进入受限空间、动火、高处作业、临时用电等危险性较大的作业，必须严格执行发包单位的作业许可制度。外包单位应提前办理作业许可申请，经发包单位相关部门审批同意，并落实各项安全措施、配备必要的监护人员后方可作业。文明施工与环境保护：外包单位应保持作业现场的整洁有序，物料堆放规范，减少对周边环境的影响，遵守发包单位关于文明施工和环境保护的相关规定。禁止转包与违法分包：严禁外包单位将承接的劳务项目转包或违法分包给其他不具备安全生产条件的单位或个人。发包单位一经发现，有权立即终止合同，并追究外包单位的违约责任。六、应急管理与事故处理发包单位与外包单位应共同建立健全外包作业的应急管理机制。外包单位应根据作业特点和可能发生的事故类型，制定相应的应急救援预案，配备必要的应急救援器材和物资，并定期组织演练。预案应报发包单位备案。事故报告与处置：发生生产安全事故或突发事件时，外包单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态，并按照规定的程序和时限立即向发包单位及政府有关部门报告。发包单位应积极协助外包单位做好应急处置和事故调查工作。事故调查处理应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。七、发包单位与外包单位的安全责任界定发包单位责任：发包单位对劳务外包项目的安全生产负监督管理责任。应提供符合安全要求的作业环境和必要的资料；对分包单位的资质进行审查；进行安全技术交底；对作业过程进行监督检查；提供必要的应急支援；组织或参与事故调查。外包单位责任：外包单位是其作业活动安全生产的责任主体。应严格遵守国家法律法规和发包单位的安全生产管理规定；建立健全本单位安全生产责任制和安全管理制度；确保安全投入；对作业人员进行安全教育培训和管理；配备合格的安全防护用品；排查治理安全隐患；制定并执行应急预案；承担因自身原因造成的生产安全事故责任。八、监督、考核与奖惩发包单位应将外包单位的安全生产表现纳入其综合评价体系，定期对其安全生产管理情况进行考核。考核结果作为后续合作、合同续延或终止的重要依据。对在安全生产工作中表现突出、未发生安全事故的外包单位和个人，发包单位可给予适当的奖励。对违反本规范及相关安全生产协议，导致安全隐患或发生生产安全事故的外包单位，发包单位将视情节