镇纪委招投标监督制度

PAGE镇纪委招投标监督制度一、总则（一）目的为了加强对镇招投标活动的监督管理，规范招投标行为，保证招投标活动公开、公平、公正，维护镇公共利益和招投标当事人的合法权益，根据相关法律法规，结合本镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇范围内使用财政性资金、集体资金进行的各类工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等招投标活动的监督。（三）基本原则1.依法监督原则。严格按照国家有关法律法规和本制度规定，对招投标活动进行监督。2.全程监督原则。对招投标活动的全过程，包括招标、投标、开标、评标、定标等环节进行监督。3.公平公正原则。维护招投标当事人的合法权益，保证招投标活动公平竞争，公正评标。4.保密原则。监督人员对在监督过程中知悉的商业秘密、技术秘密等予以保密。二、监督机构及职责（一）镇纪委成立招投标监督小组由镇纪委书记担任组长，成员包括纪委副书记、相关业务部门负责人等。（二）监督小组职责1.贯彻执行国家有关招投标的法律法规和政策，监督本制度的实施。2.对招投标活动进行全程监督，检查招投标程序是否合法合规。3.受理对招投标活动中违法违规行为的投诉举报，调查处理招投标活动中的违法违规问题。4.对招投标活动中的重大事项进行审查，提出意见和建议。5.建立招投标监督档案，记录监督过程和结果。三、招标监督（一）招标条件审核1.项目招标人应向镇纪委提交招标申请，包括项目概况、招标范围、招标方式、招标组织形式等内容。2.镇纪委对招标申请进行审核，重点审查项目是否具备招标条件，招标方式和组织形式是否符合规定。（二）招标公告发布监督1.招标人应按照规定在指定媒体发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标项目概况、招标人名称和地址、招标方式、投标资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及开标时间、地点等。2.镇纪委监督招标公告的发布情况，检查公告内容是否完整、准确，是否在规定媒体发布。（三）招标文件审查1.招标人应将招标文件报镇纪委备案，镇纪委对招标文件进行审查，重点审查招标文件是否符合法律法规和政策要求，是否存在限制或者排斥潜在投标人的条款，评标标准是否合理等。2.如发现招标文件存在问题，镇纪委应及时提出修改意见，招标人应按照意见进行修改。四、投标监督（一）投标人资格审查监督1.招标人应按照招标文件规定的资格条件对投标人进行资格审查，镇纪委监督资格审查过程，检查资格审查是否公正、公平，是否存在歧视性条款。2.对资格审查结果有异议的投标人，可向镇纪委提出申诉，镇纪委进行调查核实。（二）投标文件编制监督1.投标人应按照招标文件要求编制投标文件，镇纪委监督投标文件的编制情况，检查投标文件是否符合招标文件规定，是否存在弄虚作假等问题。2.如发现投标文件存在问题，镇纪委应及时通知招标人进行处理。五、开标监督（一）开标程序监督1.招标人应按照招标文件规定的时间、地点组织开标，镇纪委监督开标程序，检查开标是否按照规定的流程进行，唱标、记录等环节是否规范。2.开标过程中，如发现投标人未按照规定时间、地点参加开标，或者开标程序存在问题影响开标结果的，镇纪委应及时要求招标人进行纠正。（二）开标现场秩序维护镇纪委安排专人维护开标现场秩序，确保开标活动顺利进行，防止出现干扰开标、哄闹现场等情况。六、评标监督（一）评标委员会组建监督1.招标人应按照规定组建评标委员会，评标委员会成员应从专家库中随机抽取，镇纪委监督评标委员会的组建过程，检查评标委员会成员是否符合规定条件，是否存在应回避而未回避等问题。2.对评标委员会成员的抽取情况进行现场监督，确保抽取过程公正、公平。（二）评标过程监督1.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，镇纪委监督评标过程，检查评标委员会成员是否认真履行职责，是否存在违反评标纪律、偏袒特定投标人等问题。2.评标过程中，如发现评标委员会成员存在违规行为，镇纪委应及时制止，并要求评标委员会进行纠正。（三）评标结果审查1.评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告，镇纪委对评标报告进行审查，重点审查评标结果是否合理，是否存在明显不合理的中标候选人。2.如发现评标结果存在问题，镇纪委应要求评标委员会进行复核，必要时可重新组织评标。七、定标监督（一）定标程序监督1.招标人应按照评标报告确定中标人，镇纪委监督定标程序，检查定标过程是否符合规定，是否存在招标人擅自改变评标结果等问题。2.定标后，招标人应向镇纪委提交定标报告，镇纪委对定标报告进行备案。（二）中标通知书发放监督1.招标人应及时向中标人发放中标通知书，镇纪委监督中标通知书的发放情况，检查中标通知书的内容是否准确，发放时间是否符合规定。2.中标通知书发放后，招标人应将中标通知书报镇纪委备案。八、合同签订及履行监督（一）合同签订监督1.招标人应与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，镇纪委监督合同签订过程，检查合同内容是否与招标文件和投标文件一致，是否存在违法违规条款。2.合同签订后，招标人应将合同报镇纪委备案。（二）合同履行监督1.镇纪委定期对合同履行情况进行检查，检查中标人是否按照合同约定履行义务，招标人是否按照合同约定支付款项等。2.如发现合同履行过程中存在问题，镇纪委应及时要求双方进行整改，必要时可采取相应措施督促合同履行。九、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.任何单位和个人对招投标活动中的违法违规行为均可向镇纪委投诉举报，投诉举报应采用书面形式，并提供相关证据材料。2.镇纪委设立专门的投诉举报邮箱和电话，指定专人负责受理投诉举报。（二）投诉举报调查处理1.镇纪委接到投诉举报后，应及时进行登记，并组织人员对投诉举报事项进行调查核实。2.调查过程中，应听取被投诉举报人的陈述和申辩，收集相关证据材料，必要时可进行现场勘查、询问证人等。3.镇纪委根据调查结果，对投诉举报事项作出处理决定，如投诉举报属实，应依法依规对相关责任人进行处理；如投诉举报不实，则应向投诉举报人说明情况。（三）投诉举报反馈1.镇纪委应将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人，反馈内容包括调查处理情况、处理结果等。2.对投诉举报处理结果不满意的投诉举报人，可以向上级纪检监察机关提出申诉。十、责任追究（一）招标人责任1.在招投标活动中，招标人有下列行为之一的，由镇纪委责令改正，视情节轻重给予警告、通报批评等处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依规给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：应当招标而未招标的；将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；擅自改变招标方式、招标组织形式的；以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；与投标人串通投标的；泄露标底的；依法应当公开招标而采用邀请招标的；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的；违反规定确定中标人的。2.招标人在合同签订及履行过程中，有下列行为之一的，由镇纪委责令改正，视情节轻重给予警告、通报批评等处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依规给予相应的纪律处分；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：不按照招标文件和中标人的投标文件签订合同的；擅自变更、中止或者终止合同的；未按照合同约定支付款项的。（二）投标人责任1.在招投标活动中，投标人有下列行为之一的，由镇纪委责令改正，视情节轻重给予警告、通报批评等处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依规给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；相互串通投标或者与招标人串通投标的；向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.投标人在合同履行过程中，有下列行为之一的，由镇纪委责令改正，视情节轻重给予警告、通报批评等处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依规给予相应的纪律处分；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任：不按照合同约定履行义务的；擅自转包或者违法分包的。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员在评标过程中有下列行为之一的，由镇纪委责令改正，视情节轻重给予警告、通报批评等处理；取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依规给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.应当回避而未回避的；2.擅离职守的；3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的；4.私下接触投标人的；5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的；6.