键全人大监督制度

PAGE键全人大监督制度一、总则（一）目的与依据为了进一步加强和规范人大监督工作，保障宪法和法律的正确实施，维护人民的根本利益，促进国家治理体系和治理能力现代化，依据宪法和相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民代表大会及其常务委员会依法开展的监督活动，包括对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作监督以及法律法规实施情况的监督等。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照宪法和法律规定的权限和程序进行监督，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取人民群众的意见和建议，监督过程和结果向社会公开，接受人民监督。3.问题导向原则：聚焦经济社会发展中的突出问题、人民群众关心的热点难点问题，有针对性地开展监督，推动问题解决。4.实效原则：注重监督效果，通过监督促使相关部门改进工作，推动法律法规有效执行，促进经济社会健康发展。二、监督主体与职责（一）人民代表大会1.监督职责审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告。选举和罢免本级人民政府的组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长，听取和审议他们的工作报告。改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会不适当的决定。监督宪法和法律在本行政区域内的实施。2.监督方式会议审议：通过召开人民代表大会会议，听取和审议各项工作报告、议案等，作出决议、决定。选举罢免：依法行使选举和罢免权，对有关国家机关工作人员进行监督。（二）人民代表大会常务委员会1.监督职责监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划、预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。决定撤销本级人民政府的不适当的决定和命令，撤销下一级人民代表大会的不适当的决议。在本级人民代表大会闭会期间，决定任免本级人民政府的个别副职领导人员；决定任免本级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免本级人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。2.监督方式听取和审议专项工作报告：围绕经济社会发展中的重大问题、民生热点问题等，听取相关部门专项工作报告，并进行审议。执法检查：对法律法规的实施情况进行检查，督促法律法规的有效执行。规范性文件备案审查：对本级人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件进行备案审查，确保其合法性。询问和质询：常委会组成人员可以对有关部门工作提出询问，必要时可以提出质询案。特定问题调查：对本级行政区域内的特定重大问题，经主任会议或者五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以组织调查委员会进行调查。三、监督内容（一）法律法规实施情况监督1.重点监督宪法、法律、行政法规、地方性法规等在本行政区域内的贯彻执行情况，检查法律法规的实施效果，发现和纠正法律法规实施过程中的问题。2.对涉及经济社会发展全局、与人民群众切身利益密切相关的法律法规实施情况进行专项监督，推动法律法规的有效实施。（二）工作监督1.国民经济和社会发展计划执行情况监督审查和监督本级人民政府对国民经济和社会发展计划的执行情况，包括经济增长、产业发展、投资、消费、就业、社会保障等方面的指标完成情况。对计划执行中的重大问题进行调研和分析，提出意见和建议，促进经济社会持续健康发展。2.预算执行情况和财政收支监督审查和监督本级人民政府预算执行情况，包括预算收入、支出的完成情况，预算调整情况等。加强对财政资金使用效益的监督，检查财政资金是否依法依规使用，是否达到预期效果，防止财政资金浪费和滥用。对政府债务管理情况进行监督，防范债务风险。3.政府部门工作监督听取和审议本级人民政府及其部门关于重点工作的进展情况报告，如重大项目建设、民生工程实施、生态环境保护等。对政府部门履行职责情况进行监督检查，督促部门改进工作作风，提高工作效率，切实履行好法定职责。4.司法工作监督监督本级人民法院、人民检察院的司法工作，包括审判工作、检察工作的公正、高效开展情况。对司法改革推进情况进行监督，促进司法体制不断完善，保障司法公正。四、监督程序（一）议题确定1.常委会办事机构根据党委工作部署和本行政区域经济社会发展实际，以及人民群众的意见和建议，会同有关专门委员会、工作委员会研究提出年度监督工作计划草案，经主任会议讨论通过后，印发常委会会议，并向社会公布。2.常委会组成人员、专门委员会、工作委员会以及本级人民代表大会代表可以提出监督议题建议，由常委会办事机构汇总整理后，报主任会议研究决定是否列入监督工作计划。（二）准备工作1.对于列入监督工作计划的议题，由相关专门委员会或者常委会工作委员会牵头，组织开展调查研究，收集有关资料，了解实际情况，为常委会审议做好准备。2.可以委托有关部门、单位或者第三方机构开展专项调研、评估等工作，形成调研报告，为常委会决策提供参考。3.在常委会会议召开前，将专项工作报告、执法检查报告等相关材料印发常委会组成人员，以便组成人员提前熟悉情况，进行审议准备。（三）会议审议1.常委会会议听取专项工作报告、审议执法检查报告等，常委会组成人员充分发表意见，对监督事项进行深入讨论。2.会议期间，可以安排相关部门负责人到会听取意见，回答询问，进行说明和解释。3.根据审议情况，常委会会议可以作出决议、决定，明确监督要求和整改期限，交有关部门办理。（四）整改落实1.有关部门应当按照常委会的决议、决定，认真落实整改措施，在规定期限内将整改情况书面报告常委会。2.常委会办事机构对整改情况进行跟踪检查，了解整改工作进展情况，督促整改落实到位。3.对于整改不力的部门，常委会可以采取进一步的监督措施，如要求部门负责人作出说明、进行专题询问、组织特定问题调查等，推动整改工作取得实效。（五）结果公开1.常委会会议审议结果、决议决定以及有关部门的整改情况等，通过本级人民代表大会网站、新闻媒体等向社会公开，接受人民群众监督。2.可以将监督工作情况和结果向本级人民代表大会代表通报，听取代表意见和建议，进一步改进监督工作。五、监督保障（一）组织保障1.加强人大监督工作机构建设，合理设置专门委员会和工作委员会，明确职责分工，充实人员力量，为监督工作提供组织保障。2.加强人大常委会与专门委员会、工作委员会之间的协调配合，形成监督合力。（二）人员保障1.加强人大代表和常委会组成人员的培训，提高其政治素质、法律素养和履职能力，使其能够更好地履行监督职责。2.建立健全人大代表和常委会组成人员履职考核评价机制，激励其积极参与监督工作。（三）经费保障1.本级人民政府应当将人大