热点05 构建新的养老格局-2026年高考政治二轮复习专练原卷版

热点05构建新的养老格局

.・.

I内容导航

i

iU情境导入门考法破译苗限时实战

i

|▲热点背景速递

|情境导入高效科普：通过养老保障制度及相关的实践措施设立的背景、内容、意义等获取关键信

i

j息。

i▲热点信息解码

I链接考点预测考法：构建时政热点与教材知识的内在联系，精准预测命题方向

1▲热点限时训练

••W••MV••••W••«■»••W••••«■■••.MV••••«■■»••••«■■••.MV••W•.W••«■»••••W••••MV••W••W••MV••

r第一部分热点背景速递

2025年政府工作报告围绕养老相关的保障政策、服务供给、产业发展等多方面作出明确

部署:

完善养老保障待遇：提出城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，同时适当提高退

休人员基本养老金；明确要加快发展第三支柱养老保险，扎实实施个人养老金制度，进一步

筑牢养老保障的多层次体系。

优化养老服务供给：强调推进社区支持的居家养老，着重强化失能老年人照护服务；加

大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁的支持力度，扩大价格可负担、质量有保障的

普惠养老服务覆盖面，同时针对性推动农村养老服务发展，补齐农村养老短板。

布局养老产业与新模式：明确积极应对人口老龄化，完善养老事业和养老产业发展的政

策机制，大力发展银发经济；提出加快发展智慧养老，从放宽准入、减少限制、优化监管等

方面发力，扩大养老等多元化服务供给，以技术赋能提升养老服务效率与覆盖面。

夯实制度支撑：提及加快建立长期护理保险制度，通过健全相关制度为老年人尤其是失

能群体的长期照护需求提供稳定保障，全方位推动养老服务体系高质量发展。

■第二部分热点信息解码

6【考向分析】养老保障制度及相关的实践措施可作为情境载体，主要考查以

下政治核心模块：

（一）经济与社会维度：

考向预测：|本模块命题紧扣“养老领域的供需平衡”与“经济高质量发展”的内在关联，多以养老金

调整、银发经济发展、农村养老短板等为情境，核心考查市场与政府的协同作用、社会保障体系功能及新

发展理念的实践。

i.资源配置与宏观调控角度

命题核心：市场在养老产业中的决定性作用与政府宏观调控的必要性。

时政关联：2025年政府工作报告“放宽养老服务准入、引导社会资本参与智慧养老”；社会资本开发

智能监测设备、高端康养社区等市场化服务。

考点对接：市场通过价格、供求机制优化养老服务资源配置（如银发经济中康复辅具产业的规模犷

张）；政府通过财政补贴（养老设施建设）、税收优惠（养老企业减税）、标准监管（机构预收费规范）

弥补市场失灵，保障养老服务的公益性与公平性。

2.社会保障体系建设角度

命题核心：养老保障的多层次构建及其对共同富裕的支撑作用。

时政关联：城乡居民基础养老金标准提高、个人养老金制度落地、长期护理保险试点扩隹；老年人人

均收入与全国平均水平的差距问题。

考点对接：社会保障的稳定器功能（养老金调整保障老年基本生活）；多层次保障体系（基本养老保

险+补充保险+商业保险）的构建逻辑；再分配对缩小老年群体相对贫困、促进代际财富公平分配的作用。

3.新发展理念与银发经济角度

命题核心：养老产业如何成为经济增长新动能及协调、共享理念的践行。

时政关联：医养结合促进行动带动养老服务管理专业人才需求增长；农村闲置房屋改造为幸福院、智

慧养老平台下沉乡村。

考点对接：共享发展理念（普惠养老服务覆盖城乡，让老年人共享发展成果）：协调发展理念（补齐

农村养老短板，缩小城乡养老差距）；银发经济作为新增长点（带动护理、科技、教育等产业融合，扩大

内需）。

（-）政治与法治维度:

考向预测：本模块命题围绕“谁来保障养老”与“如何依法保障养老”展开，以政策出台、基层实

践、法治建设为情境，考查党的领导、政府职能、基层治理及法治的作用，凸显“以人民为中心”的发展

思想。

1.党的领导与政府职责角度

命题核心：党在养老事业中的领导核心作用与政府的民生责任。

时政关联：中共中央印发《关于深化养老服务改革发展的意见》；政府推进社区嵌入式养老、老年助

餐服务全覆盖。

考点对接：党坚持以人民为中心的执政理念，为养老改革提供根本政治保证；政府履行社会建设职能

（完善养老设施）、市场监管职能（规范养老机构运营），践行全心全意为人民服务的宗旨。

2.基层治理与群众参与角度

命题核心：基层群众自治在养老服务中的实践价值。

时政关联：社区“党组织引领+物业+医疗”养老模式；居民参与养老忐愿服务、提出服务需求建议。

考点对接：社区“两委”落实养老服务职责，通过自我管理、自我服务激活基层活力；居民参与体现

人民当家作主，推动养老服务精准对接需求（如为空巢老人定制照护方案）。

3.法治建设保障角度

命题核心：法治在规范养老服务、保障老年权益中的作用。

时政关联：多地立法明确“新建小区配建养老设施”“养老机构安全管理标准”；打击养老诈骗、规

范预收费监管的司法实践.

考点对接：依法治国是养老事业发展的保障，立法为养老服务提供刚性依据；法治政府建设要求政府

依法落实养老政策、规范执法，维护老年群体合法权益。

（三）哲学与文化维度：

考向预测：本模块命题以养老服务中的矛盾问题、模式创新为情境，考查唯物辩证法的方法论应用与

价值观导向，强调“用哲学思维解决养老现实问题”。

1.唯物辩证法角度

命题核心：联系观、矛盾观在养老格局构建中的实践应用。

时政关联：“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老体系；养老领域“失能老人照护短缺”

主要矛盾与“服务同质化”次要矛盾并存。

考点对接：整体与部分关系（立足养老体系整体，优化居家、社区、机构功能衔接）；主次矛盾关系

（以失能老人照护为重点，同时推进服务创新解决同质化问题）；系统优化方法（整合政策、资源、技术

要素，构建智慧养老服务网络）。

2.价值判断与价值选择角度

命题核心：养老服务中的价值取向与人生价值实现。

时政关联：青年志愿者参与“助老智能教学”“上门照护”；医养专业大学生投身基层养老服务。

考点对接：正确价值判断应符合社会发展规律与人民根本利益（青年参与养老服务顺应老龄化趋势，

满足群众需求）；人生价值在奉献中实现（青年通过志愿服务为养老事业贡献力量，实现社会价值与自我

价值统一）。

6【设问预测】高考命题可能从以下角度切入：

《经济与社会》实践类

设问1：结合材料，运用“市场配置资源”与“宏观调控”的知识，分析我国如何通过“政府+市场”

协同发力推动养老服务业高质量发展。

设问2：结合材料，说明构建新养老格局对“完善社会保障体系”和“推动经济高质量发展”的双重

意义。

设问3：运用“协调发展理念”与“共享发展理念”的知识，为补齐农村养老短板提出政策建议，并

说明理由。

《政治与法治》保障类

设问1：结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析政府在构建新养老格局中的责任担当。

设问2：运用“全面依法治国”的知识，说明法治建设对构建新养老格局的作用。

设问3：从“党的领导”与“基层群众自治”的角度，分析如何通过“党组织引领+社区‘两委'落实

+居民参与”的模式，完善社区养老服务网络。

《哲学与文化》思辨类

设问1：运用“整体与部分的辩证关系”或“系统优化方法”的知识，说明如何实现三类养老服务的

协同发力。

设问2：运用“主次矛盾的辩证关系”知识，分析我国应如何抓住重点、统筹兼顾推进养老服务改

革。

设问3：用“价值判断与价值选择”的知识，说明青年参与养老服务的合理性。

《综合模块》探究、开放类

设问1：请你为青年参与社区养老服务设计两条宣传标语，并说明设计思路。

设问2：请你以“让智能养老设备真正服务老人”为主题，撰写一份面向社区的倡议文案，倡议内容

需包含对政府、企业、志愿者三方的具体行动建议，并融入“尊老敬老”的文化内涵。

设问3：请你结合“政府引导、社会参与、技术赋能”的思路，为该地区设计一套低成本、可落地的

养老服务方案，并从《经济与社会》《政治与法治》角度说明方案的可行性。

F第三部分热点限时训练______________________________________

（建议用时：75分钟）

考向01必修2《经济与社会》角度

1.（2025•河南•一模）2025年我国持续完善养老金融相关政策，强化银发经济金融支持，加大银发经

济领域信贷供给，加强对养老产业的融资支持和风险保障，提升老年群体金融服务水平，促进中国式养老

服务总质量发展。下列符合该政策要求的是（）

①国家开展养老服务消费补贴，激活银发消费市场潜力

②某银行提供专属信贷产品，支持智慧养老设备的研发

③某银行向养老机构放贷，加大金融服务实体经济力度

④提高个人养老金缴存比例，增加初次分配养老金投入

A.①②B.①④C.②③D.③④

2.（2025•四川成都-一模）天津生态城枫林社区是“全国示范性老年友好型社区。”该社区创新实践

“居家+社区+机构”+“医养+康养”+多个党建共建为老服务联盟•的“3+2+N”养老模式，打造康养结合、

护养结合、医养结合的复合式老年社区，全用心守护银龄“新青年”，有效提升了老年人的幸福感和归属

感。该社区（）

①贯彻共享发展理念，增强老年人幸福感

②创新养老服务模式，提升养老服务质量

③发挥社会互助共济功能，实现共同富裕

④完善社会保障体系，保隙基本养老需求

A.①②B.①©C.②③D.③④

3.（2025・浙江・一模）2024年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.7亿人、2.5亿

人、3亿人，覆盖规模持续扩大；快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者参保人数突破1000

万人，参保规模稳步增长。这表明我国（）

A.实现了应保尽保，建成无漏洞的社会保障体系

B.坚持全民共享，为共同富裕筑牢社会保障基础

C.健全社会保障制度，坚守保障人民基本生活的最后防线

D.扩大社会保障覆盖范围，破解了新就业群体“参保难”叵题

4.（2025•天津红桥•期中）阅读材料，回答问题。

随着老龄化进程加快，老年人在生活起居、医疗健康、情感陪护等方面提出了更多、更高的要求。

为此，国务院发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出“打造智慧健康养老新业态”的要

求。

人工智能软件工程师小张对人型机器人开发应用颇有研究，拥有多项知识产权。近期，他关注到

“人工智能+养老”这一新趋势，萌发了创办智慧养老企业的想去。小张查阅相关资料发现，极至2024年

6犬，我国初步构建了较为全面的人工智能产业体系，相关企业超过4500家，核心产业规模已接近6000

亿元人民币，产业链覆盖芯片、算法、数据、平台、应用等上下游关键环节。

结合材料，运用《经济与社会》知识，分析小张创办智慧养老型企业的可行性。

考向02%修3《政洽与法治》

1.（2025•贡州遵义・一模）在今后较长一段时期内，老年群体日益增长的美好晚年生活期盼与养老服

务发展不平衡不充分之间的矛盾将更为明显，将给我国经济社会健康发展带来越来越多的挑战。卜列举措

中，有助于我国积极稳妥应对上达挑战的有（）

①坚持在发展中保障和改善民生，发展养老事业和养老产业

②坚持全面依法治国，通过法治手段保障老年群体各项权益

③坚持人与自然和谐共生，守护良好生态环境改善人居条件

④坚持新发展理念，推进城镇农村养老基本公共服务均等化

A.①②B.①④C.②③D.③④

2.（2025•全国•专题练习）当前，养老问题已成为社会普遍关注、群众迫切期待解决的民生问题。近

年来，河南省人大常委会和各市人大创新工作方法，守护“夕阳红”：向社会发放调查问卷，收集养老问

题，制作清单，专题解决；建设代表联络站，开展代表轮值活动，打造社情民意“连心桥”；开展贯穿全

年的主题活动，全省五级人大代表奔赴一线察民情、听民意。这些做法（）

①便利地方人大推动解决问题，保障人民合法权益

②完善对人大代表的监督机制，敦促代表履行义务

③增强了人大代表的履职意识，更好地行使质询权

④利于畅通民意反映渠道，加强代表与选民的联系

A.①②B.①④C.②③1）.@®

3.（2025•广东广州•阶段练习）随着广东省老龄化进程加速，“人老了怎么办”的话题牵动着众多政

协委员的心。2024年广东省政协委员深入调研养老需求，提交集体提案和个人提案共26件，为民生福祉

建言献策，部分建议得到了相关部门积极回应并有序推进解决。这说明政协委员（）

①积极参政议政,切实主动行使国家权力

②肩负时代使命,关注人民群众养老问题

③立足人民需要,作为履职唯一动力来源

④发挥桥梁作用,促进养老工作沟通协调

A.①③B.①④C.②④I).@@

4.（2025•江西•二模）《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》提出，加快健全覆盖城

乡的三级养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格

局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务。由此可见，我国政府（）

①践行以人民为中心的发展思想，增进老年人福祉

②创新基层治理模式，推动养老服务多元化发展

③推进法治政府建设，为养老服务提供法律保障

④积极履行公共服务职能，建设人民满意的政府

A.①②B.①©C.②③D.@@

5（2025•湖南长沙•阶段练习）阅读材料，完成下列要求。

习近平总书记强调：“社区工作根本上是为了社区居民的幸福生活，关键是要搞好服务，特别是要

抓好‘一老一小’这两个重点.城市治理一定要夯实社区这个基成，社区建设好了才能真正造福广大居民

群众。”

近年来，长沙市积极构建“15分钟养老服务国”，为老年人提供便捷高效的居家养老服务。在天心

区芙蓉南路社区，政府出台系列政策支持养老服务产业，通过提供场地等资源，引导社会企业“银发族居

家养老服务站”参与社区养老服务。该服务站借助AI智能终端设备，为老年人提供助餐、陪诊、助浴等

一站式服务，实现“一键呼叫、15分钟响应”。同时，服务站开设老年食堂、老年大学，根据老年人健康

状况定制营养餐食，举办文艺演出、健康讲座等活动，丰富老今人精神文化生活。“银发族”团队创始人

陈玲及其团队，十年深耕养老服务领域，将科技与养老深度融合，打造“AI+养老”模式，让老年人在

“家门口”实现“老有所依、老有所乐”，成为基层社会治理创新的典型案例。

结合材料，运用《政治与法治》知识，分析长沙市“15分钟养老服务圈”工作机制的意义。

考向©捶修哲学与文化》J剧度

1.（2025•江苏扬州-开学考试）2025年5月2H,《关于持续推进城市更新行动的意见》正式发布。

当前，我国进入了城市更新的重要时期，人民群众的需要从“有没有”转向“好不好”。意见指出要因地

制宜配建和完善社区养老、托育等“一老一小”公共服务设施；继续抓好“里子”工程，持续推进城市地

下管网升级改造……在城市更新中应该（）

①坚持共享发展，体现社会主义的本质要求

②坚持发展的整体性，解决发展不平衡问题

③强化政府主导作用，推动城市高质量发展

④尊重人民主体地位，发挥人民的首创精神

A.①④B.①③C.②③D.②④

2.（2025•江苏南通•二模）陪诊、陪聊、打扫卫生，不花一分钱，由兆园社区群众率先探索出来并推

广的南京“时间银行”互助养老模式火了！这种互助养老模式通过“低龄存时间，高龄换服务”重构社会

养老关系，使养老从家庭负担变为社会共担，甚至成为代际情感传递的纽带。这一模式体现了（）

①人民群众是历史创造者，养老问题需依赖群众智慧解决

②矛盾双方相互贯通，养老压力可转化为社会互助的动力

③实践具有社会历史性，互助养老模式随社会发展不断完善

④社会意识的内容根源于社会存在，老龄化困境催生制度创新

A.①②B.①③C.②④D.③©

3.（2025•北京房山•一模）随着我国人口老龄化程度加深，智能养老设备不断普及，但操作复杂、隐

私担忧等问题导致部分老年人难以适应甚至抵触此类设备.对此现象，下列分析正确的是（）

A.智能养老设备推广缓慢，根源在于新事物的发展必然经历曲折的过程

B.智能养老技术发展需从老年群体的特殊需要出发，让“科技更适老”

C.智能养老设备在养老领域不断普及，已经成为矛盾的主要方面

D.老年人对智能养老设备“不适应”，表明矛盾的斗争性是绝对的

4.（2025-山东・阶段练习）阅读材料，回答问题。

近今来，中国老寿人口占比持续上升，养老问题越来越受到社会关注。一项最新调研数据展示“9殁

的老年人在家养老，90$以上的重度失能失智老年人选择居家养老，居家养老问题已成为养老工作面临的

核心问题。”受中国传统文化影响，居家养老更契合老年人的生活需求和心理期盼，成为养老的主要选

择。

但当前，我国居家养老存在子女工作忙、照顾不周，缺乏医疗条件、护理压力大，易引发家庭