衢州人民监督制度

PAGE衢州人民监督制度一、总则（一）目的为了进一步加强衢州地区的民主监督机制，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进政府及各部门依法履职、公正用权，提升公共服务水平，维护社会公平正义，特制定本人民监督制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，结合衢州地区实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于衢州地区各级政府部门、公共服务机构及其工作人员，以及与人民群众利益密切相关的各类事项。（四）基本原则1.依法依规原则：监督活动严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保监督过程合法、公正、透明。2.公开公正原则：监督信息全面公开，监督程序公平公正，保障人民群众平等参与监督的权利，维护监督结果的公信力。3.广泛参与原则：鼓励和引导广大人民群众积极参与监督，拓宽监督渠道，丰富监督形式，形成全社会共同参与的监督氛围。4.注重实效原则：以解决实际问题、改进工作作风、提升服务质量为目标，确保监督意见得到有效落实，取得实实在在的监督效果。二、监督主体与监督对象（一）监督主体1.人民群众：衢州地区全体公民，包括个人、法人和其他组织，均有权依法对监督对象进行监督。2.社会组织：经合法登记注册的各类社会团体、行业协会、公益组织等，可在其职责范围内参与人民监督活动。3.媒体机构：衢州地区的各类新闻媒体，有权对监督对象进行舆论监督，及时报道监督相关情况。（二）监督对象1.各级政府部门：包括市政府及其组成部门、各县（市、区）政府及其工作部门，以及具有行政管理职能的直属机构等。2.公共服务机构：涵盖教育、医疗、社保、就业、住房、交通等领域提供公共服务的企事业单位、社会组织等。3.国有企业：衢州地区国有独资企业、国有控股企业及其下属单位。三、监督内容（一）政策执行情况监督政府部门对国家和地方各项政策法规的贯彻执行情况，是否存在有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通等问题。（二）政务公开情况检查政府部门及公共服务机构是否按照规定及时、准确、全面地公开政务信息，包括决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开等方面，重点关注涉及群众切身利益的信息公开情况。（三）行政权力运行监督行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等行政权力的行使是否合法、公正、规范，有无滥用职权、以权谋私、失职渎职等行为。（四）公共服务质量对教育、医疗、社保、就业、住房、交通等公共服务领域的服务质量进行监督，检查是否存在服务态度差、办事效率低、服务承诺不兑现等问题。（五）资金使用管理监督政府部门、公共服务机构及国有企业的财政资金、专项资金、项目资金等的使用管理情况，是否存在贪污浪费、截留挪用、虚报冒领等违法违规行为。（六）廉洁自律情况检查监督对象及其工作人员是否遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便接受礼品礼金、宴请、旅游等利益输送行为，是否存在违规插手干预工程项目、招投标等活动。四、监督方式（一）举报投诉设立专门的举报投诉渠道，如举报电话、邮箱、信箱等，接受人民群众对监督对象违法违规行为的举报投诉。对举报投诉内容进行及时受理、登记、核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）意见建议征集通过政府网站、政务新媒体、问卷调查、座谈会、听证会等形式，广泛征集人民群众对政府工作、公共服务等方面的意见建议。对征集到的意见建议进行分类整理，及时反馈给相关部门研究处理，并将处理情况向社会公开。（三）社会评议定期组织开展社会评议活动，邀请人民群众、社会组织、媒体机构等对监督对象的工作进行评价打分。评议内容包括工作业绩、服务质量、廉洁自律等方面。根据评议结果，对排名靠前的单位进行表彰奖励，对排名靠后的单位进行督促整改。（四）媒体监督充分发挥媒体的舆论监督作用，鼓励媒体对监督对象的违法违规行为、不良现象进行曝光报道。相关部门要及时回应媒体报道，对存在的问题进行调查处理，并将处理结果向社会公布。（五）大数据监督利用大数据技术，整合政府部门、公共服务机构、国有企业等相关数据资源，建立监督大数据平台。通过数据分析比对，及时发现监督对象在政策执行、政务公开、行政权力运行、公共服务质量、资金使用管理等方面存在的问题线索，为精准监督提供支撑。五、监督程序（一）举报投诉处理程序1.受理：举报投诉渠道收到举报投诉信息后，由专人进行登记，记录举报投诉人的基本信息、举报投诉内容、联系方式等。2.分办：根据举报投诉内容，及时将举报投诉信息分发给相关职能部门进行核实处理。3.核实：职能部门接到分办的举报投诉信息后，应立即组织人员进行调查核实，收集相关证据材料。4.处理：职能部门根据核实情况，依法依规对举报投诉问题进行处理。对经查实的违法违规行为，依法给予相应的处罚；对存在的问题责令限期整改，并跟踪整改落实情况。5.反馈：职能部门将处理结果及时反馈给举报投诉人，并在一定范围内公开处理结果。（二）意见建议征集处理程序1.征集：通过多种渠道广泛征集人民群众的意见建议，并进行分类整理。2.交办：将整理后的意见建议及时交办给相关部门进行研究处理。3.处理：相关部门接到交办的意见建议后，应认真研究分析，制定具体的处理措施，并明确责任人和办理时限。4.反馈：相关部门在规定时限内将处理情况反馈给意见建议征集部门，并向社会公开。（三）社会评议程序1.组织：由专门的评议机构负责组织社会评议活动，制定评议方案，明确评议内容、评议方式、评议时间等。2.参与：邀请人民群众、社会组织、媒体机构等参与评议，通过网络投票、问卷调查、现场评议等方式对监督对象进行评价打分。3.统计：评议机构对收集到的评议数据进行统计分析，计算出各监督对象的综合得分和排名情况。4.反馈：将评议结果及时反馈给监督对象，并向社会公开。对评议排名靠后的监督对象，要求其作出书面说明，并提出整改措施。（四）媒体监督处理程序1.报道：媒体对监督对象的违法违规行为、不良现象进行曝光报道后，相关部门应及时关注报道内容。2.核实：组织人员对媒体报道的问题进行调查核实，收集相关证据材料。3.处理：根据核实情况，依法依规对媒体报道的问题进行处理。对存在的问题责令限期整改，并跟踪整改落实情况。4.回应：相关部门及时通过政府网站、政务新媒体等渠道对媒体报道的问题进行回应，向社会公布调查处理结果。（五）大数据监督程序1.数据采集：通过数据接口、数据共享平台等方式，采集政府部门、公共服务机构、国有企业等相关数据资源。2.数据分析：运用大数据分析技术，对采集到的数据进行清洗、比对、挖掘，发现潜在的问题线索。3.线索交办：将发现的问题线索及时交办给相关职能部门进行核实处理。4.核实处理：职能部门接到交办的问题线索后，按照规定程序进行调查核实，并依法依规进行处理。5.结果反馈：职能部门将核实处理结果反馈给大数据监督管理部门，并向社会公开。六、监督结果运用（一）作为绩效考核依据将人民监督结果纳入政府部门、公共服务机构及国有企业的绩效考核体系，与单位评先评优、干部职工奖惩等挂钩。对监督结果优秀的单位和个人给予表彰奖励，对监督结果较差的单位和个人进行问责处理。（二）督促问题整改针对人民监督中发现的问题，相关部门要制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改时限，认真加以整改。整改情况要及时向社会公开，接受人民群众监督。（三）完善制度机制通过对人民监督结果的分析研究，查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度规定，建立健全长效管理机制，防止类似问题再次发生。七、保障措施（一）组织保障成立衢州人民监督工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责人民监督工作的组织协调和日常管理。各部门要明确专人负责人民监督工作，确保工作顺利开展。（二）人员保障加强对人民监督工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质。定期组织开展业务培训、案例分析、经验交流等活动，不断提升工作人员的监督水平和工作效率。（三）经费保障将人民监督工作所需经费纳入财政预算，保障举报投诉处理、意见建议征集、社会评议、媒体监督、大数据监督等各项工作的正常开展。（四）技术保障加大对信息技术的投入，完善举报投诉平台、意见建议征集系统、社会评议平台、大数据监督平台等信息化建设，提高监督工作的信息化水平和智能化程度。八、责任追究（一）对监督对象的责任追究1.监督对象存在违法违规行为，经调查核实后，依法依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.对人民监督中发现的问题整改不力，造成不良影响的，对相关责任人进行诫勉谈话、通报批评等处理；情节严重的，给予党纪政纪处分。（二）对监督主体的责任