行政机关社会监督制度

PAGE行政机关社会监督制度一、总则（一）目的为了加强行政机关与社会各界的沟通与互动，保障公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员的监督权利，促进行政机关依法行政，提高行政效能，特制定本社会监督制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级行政机关及其工作人员在履行职责过程中接受社会监督的活动。（三）基本原则1.公开透明原则：行政机关应当将政务信息公开，保障社会公众的知情权，便于公众参与监督。2.依法监督原则：社会监督应当在法律法规规定的范围内进行，监督主体和监督行为应当合法合规。3.及时回应原则：行政机关对社会监督意见应当及时受理、调查和处理，并将处理结果及时反馈给监督主体。4.保护权益原则：行政机关应当保护监督主体的合法权益，不得对监督主体进行打击报复。二、监督主体及方式（一）公民监督公民有权通过书信、电子邮件、电话、走访等形式，对行政机关及其工作人员的违法失职行为提出批评、建议、申诉、控告或者检举。行政机关应当设立专门的举报信箱、举报电话和电子邮箱，并向社会公布。（二）法人和其他组织监督法人和其他组织有权通过向行政机关提出意见、建议，或者通过行业协会、商会等社会组织反映问题等方式，对行政机关及其工作人员的行政行为进行监督。（三）媒体监督媒体有权对行政机关及其工作人员的行政行为进行舆论监督，及时报道行政机关的工作动态、存在问题及整改情况。行政机关应当积极配合媒体的监督工作，提供必要的信息和协助。（四）网络监督行政机关应当重视网络监督的作用，通过政府网站、政务微博、政务微信等网络平台，及时发布政务信息，回应社会关切，接受公众的监督和评价。同时，要建立健全网络舆情监测和处置机制，及时发现和处理网络舆情。三、监督内容（一）行政决策1.行政决策是否符合法律法规和政策要求，是否符合经济社会发展实际。2.行政决策是否经过科学论证、民主参与和合法性审查。3.行政决策的执行情况和效果评估。（二）行政执法1.行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格。2.行政执法程序是否合法，是否存在滥用职权、超越职权、违反法定程序等行为。3.行政执法行为是否公正、文明，是否存在吃拿卡要、刁难群众等问题。（三）政务公开1.政务信息是否及时、准确、完整地公开，公开的范围和方式是否符合规定。2.行政机关是否依法保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。（四）工作作风1.行政机关工作人员是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。2.行政机关工作人员是否严格遵守工作纪律，是否存在迟到早退、无故旷工等现象。四、监督意见的受理与处理（一）受理1.行政机关应当设立专门的社会监督意见受理机构或者指定专人负责受理社会监督意见。2.受理机构或者受理人员应当对社会监督意见进行登记，记录监督主体、监督内容、联系方式等信息。3.对于不属于本行政机关职责范围的监督意见，受理机构或者受理人员应当及时告知监督主体向有权处理的机关反映。（二）调查1.行政机关应当对受理的社会监督意见进行调查核实，查明事实真相。2.调查可以采取查阅资料、实地走访、询问当事人、召开座谈会等方式进行。3.调查人员应当制作调查笔录，收集相关证据材料。（三）处理1.行政机关根据调查结果，对社会监督意见作出处理决定。处理决定应当包括以下内容：对监督意见的认定和评价。处理措施和整改要求。处理结果的反馈方式和期限。2.如果监督意见属实，行政机关应当依法依规采取以下措施进行处理：责令改正违法行为。对相关责任人员进行批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等。对造成损失的，依法予以赔偿。3.如果监督意见不属实，行政机关应当向监督主体说明情况，消除误解。（四）反馈1.行政机关应当在规定的期限内将处理结果反馈给监督主体。反馈方式可以采取书面答复、电话告知、网上公示等形式。2.反馈内容应当包括处理决定的具体内容、执行情况以及对监督主体的感谢等。五、监督结果的运用（一）作为行政机关绩效考核的重要依据将社会监督结果纳入行政机关绩效考核体系，对社会监督评价高的行政机关及其工作人员给予表彰和奖励；对社会监督评价低的行政机关及其工作人员进行问责和督促整改。（二）作为行政机关改进工作的重要参考行政机关应当认真分析社会监督意见，查找工作中存在的问题和不足，及时调整工作思路和方法，不断改进工作，提高行政效能和服务质量。（三）作为行政机关政务公开的重要内容行政机关应当将社会监督意见及处理结果向社会公开，接受公众的监督和评价，增强政务公开的透明度和公信力。六、保障措施（一）组织保障1.各级行政机关应当成立社会监督工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本行政机关的社会监督工作。2.行政机关应当明确社会监督工作的牵头部门和配合部门，明确各部门的职责分工，确保社会监督工作有序开展。（二）制度保障1.建立健全社会监督意见受理、调查、处理、反馈等工作制度，规范工作流程，提高工作效率。2.建立社会监督档案管理制度，对社会监督意见及处理结果进行归档保存，便于查询和统计分析。（三）人员保障1.配备必要的工作人员负责社会监督工作，加强对工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质。2.鼓励行政机关工作人员积极参与社会监督工作，对在社会监督工作中表现突出的工作人员给予表彰和奖励。（四）经费保障行政机关应当将社会监督工作所需经费纳入年度预算，保障社会监督工作的正常开展。七、责任追究（一）行政机关及其工作人员有下列情形之一的，应当依法追究责任：1.对社会监督意见不受理、不调查、不处理或者处理不当，造成不良影响的。2.对监督主体进行打击报复，侵犯监督主体合法权益的。3