教学材料《管理学》-项目二

学习任务1早期的管理思想一、早期管理实践与管理思想从人类社会产生到18世纪，人类为了谋求生存而自觉不自觉地进行着管理活动和管理的实践，其范围是极其广泛的。早期的一些著名的管理实践和管理思想大都散见于中国、埃及、希腊、罗马和意大利等国家的史籍和许多宗教文献之中。（一）中国古代管理思想中国是一个历史悠久的文明古国，早在五千年前，中国已经有了人类社会古老的组织——部落和王国，有了部落的领袖和帝王，因而也就有了管理。中国人民在长期的社会实践中形成的管理思想也是源远流长，丰富多彩。下一页返回学习任务1早期的管理思想纵观我国浩瀚的古代管理史料，中国古代传统管理思想可分为两个方面：宏观管理的治国学和微观管理的治生学。治国学适应中央集权的封建国家的需要，包括财政赋税管理、人口田制管理、市场管理、货币管理、漕运驿递管理、国家行政管理等方面。治生学则是在生产发展和经济运行的基础上通过官、民的实践逐步积累起来，包括农副业、手工业、运输、建筑工程、市场经营等方面的学问。尽管我国古代的管理思想浩如烟海，但由于受生产力和科学技术发展的限制，这些管理思想还比较零星分散不够系统。归纳起来，中国古代的管理思想大致有以下四个方面。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想1.组织方面的管理思想《周礼》一书，为周朝制定了一套官僚组织和制度。该书将周代官员分为天、地、春、夏、秋、冬六官，以天官（又称冢宰）职位最高；六官分360职，各有职责和权力。自周朝以后，历代封建王朝为提高国家管理效率，都非常重视组织管理，封官定职，编制详细的官职表，层次分明，职责清楚，权责明确。《孙子兵法》是世界上最古老的兵书。该书曾提到军、旅、卒、伍的军队编制。军为12500人，旅为500人，卒为100人，伍为5人，层次关系明晰，编制比较完备。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想《孙子·势篇》中有：“凡治众如治寡，分数是也；斗众如斗寡，形名是也。”意思是管理人数的多与少，道理都一样，只要抓住编制名额有异这个特点就行了。这种观点类似现代管理中所谈到的“要按一定的管理层次和幅度建立组织机构”的管理思想。2.经营方面的管理思想中国古代有许多善于经营的工商名人，他们有着卓越的经营理财思想和一套颇有成效的经营管理艺术。西汉的司马迁在《史记·货殖列传》中记述了从先秦到汉初的一些经营家的经营之道，其中最著名的有范蠡的待乏原则与积著之理和白圭的乐观时变。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想范蠡是春秋末期楚国宛人，辅佐越王勾践灭吴后，弃官经商，成为中国历史上有名的大商人。他管理国家，使国富兵强；经营工商业，而为天下巨富。白圭是战国时期周国人，他根据农业生产周期的经营，成为当时有名的富商。白圭的经营思想可概括为“乐观时变”四个字。3.以人为本的管理思想老子在《道德经》讲过“域中有四大，而人居其一焉”。“四大”指道大、天大、地大、人大。可见老子十分重视人的因素。“重人”是中国传统管理的一大要素、要奇取天下，治好国家，办成大事，人是第一位的。我国历史都讲究重人之道。“重人”之道主要包括“得人”之道和“用人”之道两个方面。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想得民是治国之本，欲得民必先为民谋利。《管子》中就明确指出：“凡治国之道，必先富民。”孔子则主张“礼义治国”，希望推行“礼”为核心的管理目标，以“义”为特征的管理方法。孟子则认为“以佚道使民，虽劳不怨；以生道杀民，虽死不怨杀者”。这些都体现了以人为本的管理思想。4.生产劳动管理思想中国古代生产劳动管理方面的思想，突出地体现在农业生产、劳动分工及大规模工程建设的组织管理方面。农业是古代的重要生产活动。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想民以“食为天”，国以“食为政”。农业生产是关系国计民生的大事，中国历代王朝都非常重视农业生产管理。中国古代农业生产管理思想的主要内容有：①注重农业生产结构管理，以粮为主，多业发展。《管子·八观》中提到：“务五谷，养桑麻，育五畜则民富。”②根据气候和地理条件进行农业生产。《齐民要术》中讲道：“顺天时，量地利。”③注重兴修水利。中国古代就非常重视水利工程对农业生产的作用，都江堰是中国历史上修过的最大水利工程。④重视农业生产技术和耕作工具的作用。中国历来有利器的传统，孔子说：“工欲善其事，必先利其器。”上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想在劳动管理方面，战国时期，墨翟就提出了劳动分工的思想。他说：“譬如筑墙然，能实壤者实境，能欣者欣，然后墙成。”荀子说：人“力不若牛，走不若马，而牛马为用，何也？曰：人能群。”意指人们进行分工与协作，协作是一种新的力量。孟子说：“劳心者治人，劳力者治于人，治于人者食人，治人者食于人。”提出了脑力劳动与体力劳动分工，管与干分开的思想。中国古代建筑了许多世界历史上的伟大工程，如万里长城、京杭大远河等。对于这些大型工程，在生产管理的计划上，都是非常详细、周密的。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想万里长城这一巨型工程的修筑历时上千年，投入的劳动力达数百万人，据说动用的土石方如筑成一条一米高一米宽的墙可以绕地球13.5圈。为了监督检查制砖的质量和责任，每块砖上都刻有制造州府县及制造者的名字。要完成如此浩大的工程，在科学技术尚不发达的当时，其计划、组织、领导、控制等管理活动的复杂程度是现代人难以想象的。总之，中国古代的管理思想是极为丰富的，凝结了中国人民的管理经验和智慧，对于我们今天现代管理理论研究和管理实践工作仍具有重要的借鉴价值。（二）国外古代管理思想上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想在公元前5000年左右，古埃及人建造了世界七大奇迹之一的大金字塔。据说，大金字塔共耗用上万斤重的石块230多万块，动用了10万人，费时20年才建成。完成这样巨大的工程是非常艰难的，其中包含了大量的组织管理工作，例如，组织人力进行计划与设计；在没有良好的运输工具条件下，组织搬运；人力的合理分工等。这样的工作不但需要技术方面的知识，更重要的是要有许多管理经验。在公元前2000年左右，古代巴比伦国王汉穆拉比（Hammurabi）曾经颁布过一部法典，其全文共有280条，对人的活动作了许多规定。古希腊也留下了一些宝贵的管理思想。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想在公元前370年，一位希腊学者瑟诺芬（Xenophen）曾对劳动分工作了如下论述：在制鞋工厂中，一个人只缝鞋底，另一个人进行剪裁，还有一个人制造鞋帮，再由一个人专门把各部件组装起来。这里所遵循的原则是：一个从事高度专业化工作的人一定能工作得最好。瑟诺芬的这一管理思想与后来科学管理的创始人泰勒的某些管理思想非常接近，尽管他们所处的时代相差2200多年。公元284年，古罗马建立了层次分明的中央集权帝国，在权力等级、职能分工和严格的纪律等方面都表现出他们在管理上具有相当高的水平。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想罗马天主教会早在第一次工业革命以前，就采取按地理区域划分基层组织，并在此基础上又采用有高度效率的职能分工，成功地解决了大规模活动的组织问题。15世纪，在意大利曾经出现过一位著名的政治家、思想家和历史学家马基埃维利（MachiavelliNiccolo）。他阐述了许多管理思想，其中影响最大的是在其著作《君主论》一书中提出的四项领导原理：领导者必须要得到群众的拥护；领导者必须维持组织内部的内聚力；领导者必须具备坚强的生存意志力；领导者必须具有崇高的品德和非凡的能力。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想马基埃维利的四项领导原理是对当时出色领导人的活动的概括和总结，现代领导理论中的一些原则同这些原理相当类似。由此可以看出，马基埃维利的贡献是不容置疑的。二、管理理论的萌芽18世纪中叶，西方国家开始进行产业革命。产业革命始于工具机的变革，最终引起动力机革命，劳动生产率迅速提高，生产过程专业化程度提高，分工与协作更为必要，开始了工场手工业向机器大工业的演变，管理问题日益突出，如缺乏各级管理人才、劳动报酬、劳动力训练与激励、劳动纪律等问题，由此管理的指挥、组织、控制等职能逐渐提上议事日程。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想一般来说，这一时期资本家仍担任管理者，凭个人经验和判断管理自己的工厂，经理人员也没有完全独立出来成为现代意义上的专门管理者。尚未形成系统的管理思想，只是有些学者提出颇有影响的管理思想，他们为以后管理理论的形成做出了重要贡献。1.詹姆斯·斯图亚特詹姆斯·斯图亚特（JamesStewart，1712—1780）是英国重商主义后期代表人物之一，是第一个探讨资产阶级政治经济学体系的英国经济学家，他在1767年出版的经济学名著《政治经济学原理研究》一书中提出了许多重要的管理思想。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想他先于亚当·斯密提出了劳动分工概念，认为工人因从事重复操作而更灵巧地工作，从而提高劳动生产率。此外，他先于泰勒100年提出了工作方法研究，阐明了刺激性工资的实质以及管理人员和工人之间的劳动分工问题。2.亚当·斯密亚当·斯密（AdamSmith，1723—1790）是英国古典经济学的杰出代表和理论体系建立者。1776年他发表了代表作《国民财富的性质和原因的研究》（即《国富论》）。这本书的出版正值英国从工场手工业向机器大工业过渡时期。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想亚当·斯密在著作中系统地阐述了劳动价值论和劳动分工论，并以制针业为例说明了劳动分工给制造业带来的变化。他写道：如果一名工人没有受过专门的训练，恐怕工作一天也难以制造出一枚针来。如果希望他每天制造20枚针那就更不可能了。如果把制针程序分为若干项目，每一项就都变成一门特殊的工作了。这样一来，生产效率提高的幅度是相当惊人的。亚当·斯密认为，劳动分工之所以能大大提高生产效率，可归结为下面三个原因：①工人重复完成单项操作，增加了每个工人的技术熟练程度；②节省了从一种工作转换为另一种工作所需要的时间；③发明了许多便于工作又节省劳动时间的机器。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想他还提出了研究经济问题的出发点是资产阶级的利己主义，即每个人的一切活动都受“利己心”支配，追求个人私利，而这种追求客观上也会促进整个社会共同利益的发展，这种人被称为“经济人”。这一观点后来成为资本主义管理理论的重要依据之一。3.罗伯特·欧文罗伯特·欧文（RobertOwen，1771—1858）是19世纪英国著名的空想社会主义者。18岁起就创办了他的第一个工厂，一直对管理问题倾心研究和实践。他是最早注意到“人的因素”对提高劳动生产率的重要性的人。他在自己经营的位于苏格兰的一家大纺织厂做过实验，进行了人事制度的一系列改良。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想他强调人和机器是有区别的，其根本区别就在于人是有需要的有机体，反对以前工厂的老板把工人看作机器的观点。欧文所做的实验主要是针对当时的工厂制度下工人的劳动条件和生活水平都相当低的情况而进行的，其实验的目的是探索对工人和工厂所有者双方都有利的方法和制度。实验的内容包括：①改善工厂的工作条件，使生产设备布局合理化，缩短工人的劳动时间；②提高工人的工资，改善生活条件，在厂内免费为工人提供膳食，开设工厂商店，设立幼儿园和模范学校，发放抚恤金；③提高雇佣童工的最低年龄限制；④与工人接触、沟通，了解工人的生产、生活情况。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想实验的结果如欧文所愿，欧文开创了在企业中重视人的地位和作用的先河，这对西方管理理论中行为科学的兴起产生了重要的影响，正因如此人们称他为“人事管理之父”。4.查尔斯·巴贝奇查尔斯·巴贝奇（CharlesBabbage，1792—1871），英国剑桥大学著名数学家，曾用几年时间到英、法等国的工厂了解和研究管理问题，提出了劳动分工、用科学方法有效地使用设备和原料等观点。他的主要贡献体现在：①对工作方法的研究。他认为，一个体质较弱的人如果所使用的铲在形状、重量、大小等方面都比较适宜，那么他一定能胜过体质较强的人。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想因此要提高工作效率，必须仔细研究工作方法。②强调了劳动分工的重要性。他认为，劳动分工有利于生产效率的提高，这是一种普遍性的现象，不仅适用于操作性的劳动，也适用于复杂的脑力劳动。③注重劳动报酬制度的研究。他认为工人的劳动收入应由固定工资、利润分享、奖金三项组成。其中第一项按照工作性质确定，后两项的收入按照工人对劳动生产率所做出的贡献的大小来分配。这种刺激性的报酬制度，已经体现了后来以泰勒制为代表的科学管理思想。三、早期管理思想的特点（1）管理的重点是为了解决企业劳动分工与协作问题。（2）管理的内容局限于生产管理、工资管理和成本管理上。上一页下一页返回学习任务1早期的管理思想（3）管理凭经验管理，管理工作的成败主要取决于管理者个人的能力、经验、个性和管理作风。（4）企业管理工作主要由企业所有者承担。这一阶段的管理不被看成科学，管理思想不够系统、全面，没有形成专门的管理理论和学派。上一页返回学习任务2古典管理理论早期管理思想实际上是管理理论的萌芽。管理理论比较系统的建立是在19世纪末20世纪初，这个阶段所形成的管理理论称为“古典管理理论”。当时，企业的规模和数量不断扩大，生产技术日趋复杂，分工愈来愈细，生产社会化程度也日益提高，但管理却仍停留在小生产的水平上。管理人员凭自己的经验和习惯来进行管理，传统的管理思想和方法已不能适应发展的要求了；另一方面，工人工作情绪低沉，消极怠工，普遍存在着出工不出力的现象。在这种情况下，如何提高劳动生产率就成为人们普遍关注的焦点，于是古典管理理论就在这种背景下应运而生了。下一页返回学习任务2古典管理理论古典管理理论是以“经济人”假设为基础的管理理论，其出发点是经济利益成为驱使员工提高劳动效率的主要动力。在研究方法上侧重于从静态的观点分析管理过程的一般规律，其代表性的理论有泰勒的科学管理理论、法约尔的一般管理理论和马克斯·韦伯的行政组织理论。一、泰勒的科学管理理论弗雷德里克·泰勒（FrederickTaylor，1856—1915），是美国古典管理学家，科学管理的创始人，被誉为“科学管理之父”。泰勒诞生在美国宾夕法尼亚的一个富裕的律师家庭，中学毕业后进入哈佛大学法律学院学习，但不久因为眼疾而辍学，放弃了继承父亲职业的理想。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论他1875年进入费城的一家小型钢铁机械厂当学徒；1878年转到费城的米德维尔钢铁公司工作，先后被提拔为车间管理员、技师、工长等；1883年在史蒂文斯技术学院获得机械工程学位；1884年升任米德维尔钢铁公司的总工程师；1890年泰勒离开米德维尔钢铁公司从事顾问工作。1898年进入宾夕法尼亚的伯利恒钢铁公司继续从事管理方面的研究，后来他取得发明高速工具钢的专利。1901年以后，他用大部分时间从事写作和演讲。1906年担任美国机械工程师学会主席。在管理生涯中，他不断地在工厂进行实验，系统地研究和分析工人的操作方法，逐渐形成其管理的思想体系——科学管理。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论泰勒的实践和理论集中反映在他于1911年出版的《科学管理原理》这一经典著作之中。（一）泰勒的三个主要试验1.搬运生铁试验通过搬运生铁试验，摸索出工人“日合理工作量”，从而为实行定额管理奠定了基础。1898年，泰勒在伯利恒钢铁公司开展动作研究中进行了一项搬运铁块试验。他在从事管理研究时看到公司搬铁块工作量非常大，有75名搬运工人负责这项工作，把铁块搬上火车运走。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论每个铁块重80多斤，搬运距离为30米，尽管每个工人都十分努力，但工作效率并不高，每人每天平均只能搬运12.5吨的铁块，每天挣1.15美元。对工人的奖励和惩罚的方法就是找工人谈话或者开除，有时也可以选拔一些较好的工人到车间里做等级工，并且可得到略高的工资。后来泰勒经过仔细观察，从工人中挑选出四个，调查了他们的背景、习惯和抱负，最后挑中了一个叫施密特的人，这个人非常爱财并且很小气。泰勒要求这个人按照新的要求工作，每天给他1.85美元的报酬。泰勒试着转换各种工作因素，试验了行走速度，持握位置和其他变量对日生产率的影响。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论通过长时间的观察试验，制定出一套最优搬运方法、最优工休间歇的制度。这套制度的应用使工人日工作量提高到47.5吨，工资也提高到1.85美元。负重搬运的时间只有42%，同时工人并不会感到太疲劳。2.铁锹试验泰勒在调查中发现，铲运工人每天上班都自带铁锹，铁锹的大小、形状和轻重各不相同，无论铲运何种物料都使用同一把铁锹。泰勒做了一个测算，铲一锹铁矿石约重38磅，同一铁锹铲一锹煤粉约重3.5磅。他认为，每锹铲的物料过轻或过重都会浪费工人的体力，影响劳动效率。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论经过反复实验得出结论：铲一锹物料的重量约21磅，对工人的体力付出最合适。但是，工厂必须提供统一规格的铁锹；铲不同的物料用不同规格的铁锹。从此，铲运工人上班再也不用自带劳动工具了，而且劳动效率大大提高。3.切削金属试验泰勒在考察中发现，工人切削金属的作业十分复杂，例如对于加工不同的金属，应选用何种刀具，如何确定刀具的转速及进刀量，是一个技术性非常强的问题，不是一般工人能够独立确定的。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论但是，在当时的劳动条件下，工人只能凭着自己的经验来从事这些难度较大的作业，因此，劳动效率低下。为此，泰勒先后用了十几台机床做切割金属试验，历时近26年，终于为工人找到合理的加工方法，摸索出一套切削不同金属，选用刀具和确定作业方式及方法的规律，使劳动效率大大提高。泰勒认为，工人凭个人经验作业，只能是会做，但不能做到最佳，这不是工人的责任，把选择劳动工具和操作方法强加给工人是不负责任的做法，而责任在于管理层。（二）泰勒科学管理理论的主要内容1.科学管理的中心问题是提高生产效率上一页下一页返回学习任务2古典管理理论泰勒认为，为了改善工作表现，必须要改变过去那种以估计和经验为依据的方法，通过科学手段制定合理的劳动定额。为此，泰勒提出要设立一个专门制定定额的部门或机构，这个部门的主要任务是工作日写实、测时和动作研究，记录分析员工工作时动作的合理性，去掉多余的动作，改善必要动作，进行科学的测量和计算，制定出标准的操作方法，并规定出完成每一个标准动作的标准时间，制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”。这就是所谓工作定额原理。2.能力与工作相适应原理泰勒认为，为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流的工人”。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论所谓“第一流的工人”是指有工作意愿并且体力、脑力、经验和技能与工作相适应的员工。据此，管理者应当对员工进行科学的选择、培训和晋升，应当选择合适的员工安排在合适的岗位上，并培训员工使用标准的操作方法，使之在工作中逐步成长。3.工作标准化泰勒从铁锹实验等大量考察与测试中得出结论：工人在作业过程中，不仅操作动作和时间要标准化，还应实现劳动工具、机器和材料等方面的标准化，只有这样才能使工人更有效地作业，从而提高生产效率。4.在工资制度上实行差别计件制按照作业标准和时间定额，规定不同的工资率。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论对完成和超额完成工作定额的工人，以较高的工资率计件支付工资；对完不成定额的工人，则按低的工资率支付工资。泰勒认为这样做不但能克服消极怠工的现象，更重要的是能调动工人的积极性，从而促使工人大大提高劳动生产率。5.计划职能与执行职能相分离泰勒指出，在旧的管理中，所有的计划都是由工人凭个人经验制订的，实行新的管理制度后，就必须由管理部门按照科学规律来制订计划。他主张把计划职能从工人的工作内容中分离出来，由专业的计划部门去做。计划部门的任务是：规定标准的操作方法和操作规程、制定定额、下达书面计划、监督控制计划的执行。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论管理者和劳动者在工作中必须互相呼应、密切合作，以保证工作按照科学的设计程序进行。6.例外原则泰勒在实际考察中发现，工厂主每天都被一些琐碎之事缠身，忙得不可开交，管理效率十分低下。泰勒认为，工厂主应该将日常事务授权下属管理人员负责处理，而工厂主自身仅保留对例外事项（多数是重大事项）的决策权和控制权。这种以“例外原则”为依据的管理控制原理，以后发展成为管理上的分权化原则和实行事业部制管理体制。7.工人和雇主都要进行一场彻底的“精神变革”上一页下一页返回学习任务2古典管理理论泰勒认为科学管理精华不在于具体的制度和方法，而在于重大的精神变革。它要求工人进行彻底的精神变革，改变对工作、对同伙、对雇主的责任的观念；同时，也要求管理人员——领工、监工、企业所有者、董事会也进行完全的精神变革，改变对同事、对工人以及对一切日常问题的态度，增强责任观念。通过这种重大的精神变革，可使管理人员和工人双方都把注意力从盈利的分配转到增加盈利上来。当他们用友好合作和互相帮助来代替对抗和斗争时，他们就能够生产出比过去大得多的盈利，从而使工人的工资大大增加，企业主的利润也大大增加。（三）对科学管理理论的评价上一页下一页返回学习任务2古典管理理论1.泰勒科学管理理论的贡献①把科学引进了管理领域。泰勒提出的科学管理理论，冲破了多年沿袭下来的落后的经验管理办法，把科学引进了管理领域，并创立了一套具体的科学管理办法来代替单凭个人经验进行作业和管理的旧办法。这是管理理论上的进步，也为管理实践开创了新局面。②泰勒和他的同事创造和发展了一系列有助于提高生产效率的技术和方法。2.泰勒科学管理理论的局限①泰勒对人的看法是错误的。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论把人看作纯粹的“经济人”，认为人的活动仅仅出于个人的经济动机，忽视企业成员之间的交往以及工人的感情、态度等社会因素对生产效率的影响。②泰勒的科学管理仅重视技术的因素，不重视人群社会的因素。③泰勒的科学管理理论仅仅解决的是具体工作的作业效率问题，而不是从整体上解决企业的经营管理问题，研究的范围比较狭窄。（四）泰勒的追随者与泰勒同时代的对管理改革做出过贡献的还有亨利·甘特、弗兰克·杰布雷斯夫妇、福特等。甘特（HenryL.Gantt，1861—1919）曾是泰勒的同事，后来独立开业，从事企业管理技术咨询工作。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论他的重要贡献之一是设计了一种用线条表示的计划图表，称甘特图。这种图现在常用于编制进度计划。甘特还提出了“计件奖励工资制”，即除了支付日工资外，超额完成定额部分，再计件给予奖金；完不成定额的，只能拿到日工资。这种制度比泰勒的“差别计件制”好，可使工人感到收入有保证，从而激发劳动积极性。这个事实第一次说明，工资收入有保证也是一种工作动力。甘特的代表作是1916年出版的《工业的领导》和1919年出版的《工作组织》。机械师杰布雷斯（FrankB.Gilbreth，1868—1924）和他的妻子——心理学者莉莲·杰布雷斯（LillianM.Gilbreth，1878—1972）以进行“动作研究”而著称。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论他们开始是在建筑行业分析研究用哪种姿势砌砖省力、舒适、效率高。经过试验，制定出了一套砌砖的标准作业方法，可使每人每日砌砖量增加两倍。他们还在其他行业进行过动作研究，并把工人劳动时手和臂的活动分解成十七项基本动作。他们的动作研究比泰勒的研究更为细致和广泛。他们的研究成果反映在1911年出版的《动作研究》一书中。美国的福特（HenryFord，1863—1947）在泰勒的单工序动作研究的基础上，为了提高企业的竞争能力，进而对如何提高整个生产过程的生产效率进行了研究。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论他充分考虑了大量生产的优点，规定了各个工序的标准时间，使整个生产过程在时间上协调起来，创造了第一条流水生产线——汽车流水生产线，从而提高了整个企业的生产效率，并使成本明显降低。泰勒及其他同期先行者的理论和实践构成了泰勒制。可以看出泰勒制着重解决的是用科学的方法提高生产现场的生产效率问题。所以，人们称以泰勒为代表的这些学者所形成的学派为科学管理学派。二、法约尔的一般管理理论亨利·法约尔（HenriFayol，1841—1925），法国人，古典管理理论代表之一。出生在法国一个小资产阶级家庭。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论1916年，法约尔发表了《工业管理和一般管理》一书，提出了他的一般管理理论，后人称其为“现代经营管理之父”或“管理过程理论之父”。（一）一般管理理论的主要内容1.六种经营活动法约尔认为，经营和管理是两个不同的概念，管理活动包括在经营活动之中。他认为经营的内容共包括六种活动，而管理只是其中的一种。①技术活动，即从事生产、制造、加工。②商业活动，即进行采购、销售和交换。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论③财务活动，即确定资金来源及使用计划。④安全活动，即保证员工劳动安全及设备使用安全。⑤会计活动，即成本核算、资产负债表的制作、货物盘点和统计等。⑥管理活动，包括计划、组织、指挥、协调、控制五项职能。2.五大管理职能法约尔指出，人们对六种经营活动中的前五种了解较多，但对管理活动知之甚少。法约尔认为，管理活动包括计划、组织、指挥、协调和控制五大职能，管理活动具有一般性，适用于企业、事业单位和行政组织等一般组织。管理具有可概念化、可理论化、可传授的特点，应该大力发展管理教育。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论3.管理的十四项原则法约尔十分重视管理原则的系统化。他努力探求确立企业良好的工作秩序的管理原则。他根据自己长期的管理经验，提炼出十四项原则。①分工。劳动专业化是各个机构和组织前进和发展的必要手段。由于减少了每个工人所需掌握的工作项目，故可以提高生产效率。劳动的专业化，使实行大规模生产和降低成本有了可能。同时，每个工人工作范围的缩小，也可使工人的培训费用大为减少。②权力与责任。法约尔认为，权力即“下达命令的权利和强迫别人服从的力量”。权力可区分为管理人员的职务权力和个人权力。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论职务权力是由职位产生的；个人权力是指由担任职务者的个性、经验、道德品质以及能使下属努力工作的其他个人特性而产生的权力。个人权力是职务权力不可缺少的条件。他特别强调权力与责任的统一。有责任必须有权力，有权力就必然产生责任。③纪律。纪律的实质是遵守组织内部各方达成的协议或规定。它以组织及其雇员之间的服从和尊重为基础。维持纪律最有成效的办法是：各级领导要称职，协约尽可能明确而公正；当纪律遭到破坏时，要执行合理的惩罚。④统一命令。组织内的每一个人只能接受一个上级的命令。法约尔认为，这是一条普遍和永恒的原则。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论双重命令是对权威、纪律和稳定性的一种威胁，破坏了统一指挥的原则，组织将会出现混乱，并将一事无成。⑤统一领导。为了达到同一目标的各种活动，只能有一个领导和计划。只有这样，资源的应用与协调才能指向实现同一目标。统一领导是统一指挥的前提，统一指挥只有在统一领导下才能存在。⑥员工个人要服从整体。法约尔认为，整体利益大于个人利益的总和。一个组织谋求实现总目标比实现个人目标更为重要。协调这两方面利益的关键是领导阶层要有坚定性和做出良好的榜样。协调要尽可能公正，并经常进行监督。⑦人员的报酬要公平。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论报酬必须公平合理，尽可能使职工和公司双方满意。对贡献大、活动方向正确的职工要给予奖赏。⑧集权。集权就是降低下级的作用。集权的程度应视管理人员的个性、道德品质、下级人员的可靠性以及企业的规模、条件等情况而定。⑨等级链与跳板。等级链是指从最高的权威者到最低层管理人员的等级系列。它表明了权力等级的顺序和信息传递的途径。为了保证命令的统一，不能轻易违背等级链，请示要逐级进行，指令也要逐级下达。有时这样做会延误信息，鉴于此，法约尔设计了一种“跳板”，便于同级之间的横向沟通。但在横向沟通前要征求各自上级的意见，并且事后要立即向各自上级汇报，从而维护了统一指挥的原则。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论⑩秩序。秩序即人和物必须各尽其能。管理人员首先要了解每一工作岗位的性质和内容，使每个工作岗位都有称职的职工，每个职工都有适合的岗位。同时还要有条不紊地精心安排物资、设备的合适位置。平等。即以亲切、友好、公正的态度严格执行规章制度。雇员们受到平等的对待后，会以忠诚和献身的精神去完成他们的任务。人员保持稳定。生意兴隆的公司通常都有一批稳定的管理人员。因此，最高层管理人员应采取措施，鼓励职工尤其是管理人员长期为公司服务。首创精神。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论给人以发挥主动性的机会是一种强大的推动力量。必须大力提倡、鼓励雇员们认真思考问题和创新的精神，同时也应使员工的主动性受到等级链和纪律的限制。团队精神。职工的融洽、团结可以使企业产生巨大的力量。实现集体精神最有效的手段是统一命令。在安排工作、实行奖励时不要引起嫉妒，以避免破坏融洽的关系。此外，还应尽可能直接地交流意见等。（二）对法约尔一般管理理论的评价1.法约尔一般管理理论的贡献上一页下一页返回学习任务2古典管理理论法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架。来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理之后，一般管理理论也被誉为管理史上的第二座丰碑。2.法约尔一般管理理论的局限上一页下一页返回学习任务2古典管理理论法约尔一般管理理论的主要不足之处是他的管理原则过于僵硬，以致有时实际管理工作无法遵守；忽视对“人性”的研究，仍将人视为“经济人”；只注重企业内部的管理，忽略了组织与其外在环境的关系。三、马克斯·韦伯的行政组织理论马克斯·韦伯（MaxWeber，1864—1920）出生于德国一个有着广泛社会和政治联系的富裕家庭。他的学识非常渊博，对社会学、宗教、经济学和政治学都有广泛的兴趣。韦伯毕生从事学术研究，曾担任过大学教授、主编、顾问和专家。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论韦伯在学术上取得了巨大成就，他的主要著作有《新教的伦理和资本主义的精神》《经济史》《社会和经济组织的理论》等。被后人称为“组织理论之父”。韦伯对权威的类型和行政组织进行了深入研究，在《社会和经济组织的理论》一书中，提出了“理想的行政组织体系”（官僚行政组织）理论。韦伯认为等级、权威和行政制是一切社会组织的基础。任何一种组织都是以某种形式的权威为基础的。他认为有这样三种类型的权威：魅力型权威、传统型权威和法理型权威，这三种权威当中只有法理型权威是理想的现代行政组织的基础。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论这种理想的现代行政组织形式是被法律化了的，在这种组织中存在着一系列的行为规则和程序，组织成员必须依法行事。理想的行政组织体系的主要特点有以下几种。（1）明确的分工。把在一个组织中为了实现目标所需要的全部活动，都划分为各种基本作业，作为任务分配给组织中的各个成员。组织中每一个职位都有明确规定的权力和责任。（2）自上而下的等级系统。各种职位按职权等级原则组织起来，形成一个指挥体系，每个下级接受他的上级的控制和监督，上级不仅要对自己的行动负责，还要对下级的行动负责。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论（3）人员的任用。组织中人员的任用，要通过正式考试或教育训练来实现，每个职位上的人员必须称职，同时也不能随意免职。（4）职业管理人员。除了某些规定必须通过选举产生的公职外，管理人员应该是委任的。管理人员是专职的，领取固定薪金，有明文规定的晋升制度，按照年资、工作成绩或者两者的综合考虑晋升。晋升由上级决定，在组织成员中培养集体精神，忠于组织。（5）遵守规则和纪律。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律，正确行使职权，减少摩擦和冲突。（6）组织中人员之间的关系。组织中人员之间的关系是一种不受个人感情影响的关系，完全以理性为准则。韦伯认为，这种高度结构化的、正式的、非人格化的理想行政组织体系是强制控制的合理手段，是达到目标、提高效率的最有效形式。上一页下一页返回学习任务2古典管理理论这种组织形式在精确性、稳定性、纪律性和可靠性等方面都优于其他形式，能适用于各种行政管理工作及当时日益增多的各种大型组织，如教会、国家机构、军队、政党、经济组织和社会团体。韦伯的这一理论，对泰勒、法约尔的理论是一种补充，对后来的管理学家、特别是组织理论家产生很大影响。上一页返回学习任务3行为科学管理理论一、“行为科学”的早期理论—人际关系学说人际关系学说的代表人物埃尔顿·梅奥（GeorgeElton.Mayo，1880—1949），出生于澳大利亚，毕业于澳大利亚的阿德莱德大学，获该校逻辑学和哲学硕士学位。曾任澳大利亚的昆士兰大学逻辑学和哲学教授。后到苏格兰的爱丁堡从事医学研究，并成为一位精神病理学副研究员。1923年接受洛克菲勒基金资助移居美国，任教于宾夕法尼亚大学。1926年进入哈佛大学从事工业管理问题的研究。梅奥亲自参与并指导了“霍桑试验”。有关霍桑试验的总结主要集中在他的两本书中——《工业文明的人类问题》和《工业文明的社会问题》。下一页返回学习任务3行为科学管理理论1.霍桑试验霍桑试验是从1924年到1932年在美国芝加哥郊外的西方电器公司的霍桑工厂中进行的。霍桑工厂具有较完善的娱乐设施、医疗制度和养老制度，但工人依然愤愤不平，而且生产效率也很低。为了探究原因，1924年11月，美国国家研究委员会组织了一个包括多方面专家的研究小组进驻霍桑工厂，开始进行试验。1927年，梅奥应邀参加了中途遭遇困难的霍桑试验。试验进行了8年，共分四个阶段。（1）照明试验（1924—1927年）。这一试验的研究目的是：研究照明情况对生产效率的影响。上一页下一页返回学习任务3行为科学管理理论在开始试验前，专家小组以泰勒的科学原理为指导思想。他们认为工作的物理环境与生产效率之间应该存在着因果关系，而照明度又是工作的物理环境之一，所以他们决定做此试验。在具体做试验时，专家小组选择了两个试验小组。其中一个小组称为试验组，一个小组称为控制组。试验组的照明度不断变化，控制组的照明度始终不变。通过对比研究，专家小组发现，照明度的改变不是引起生产效率变化的决定性因素，而另外肯定有未知的因素在起决定性作用。所以专家小组决定继续研究。（2）继电器装配工人小组试验（1927—1928年）。上一页下一页返回学习任务3行为科学管理理论为了研究影响生产效率的因素，专家小组决定单独分出一组工人进行研究。在研究时，专家小组对试验小组分期改善工作条件，例如增加工间休息、公司负责供应午餐与茶点、缩短工作时间、实行团体计件工资制等。还允许装配小组的女工们在工作时间自由交谈，观察时对她们的态度也非常和蔼。研究发现这些条件的变化会引起劳动生产率的不断上升与变化。在实行了这些措施的一年半以后，专家小组决定取消午间休息，取消供应的午餐和茶点，每周仍然工作六天，结果产量仍然维持在高水平上。上一页下一页返回学习任务3行为科学管理理论专家小组为了进一步研究影响劳动生产率变化的因素，把可能的因素列为四大类分别加以研究，分别为：①减少工作日数，减轻疲劳，增加工间休息，减轻工作的单调性。②改善材料供应方法与供应情况。③改善劳动工资制度。④改善监督与指导方式，从而改善工人的工作态度。通过对上述因素的研究，结果发现第四个因素能促使工人改变工作态度，提高劳动生产率。研究小组为了在这方面搜集更多的资料，决定进一步研究工人的工作态度及影响工作态度的其他因素。这是霍桑试验的一个转折点。上一页下一页返回学习任务3行为科学管理理论（3）大规模访谈（1928—1931年）。试验进行到第三个阶段，专家小组决定进行大规模访问交谈。他们共花了两年多时间对两万名职工进行访问交谈。通过大规模的访问交谈和反复的对比试验研究，结果发现，在众多因素中，影响工作效率的重要因素是工作中发展起来的人际关系，而不是工资待遇与工作环境等。并且经过进一步的反复试验研究，发现每个工人的劳动效率的高低，不但受自身的条件与因素的影响，而且也受到人际关系或者同事的影响。由于有初步的倾向性认识，为了进一步研究具体的影响劳动生产率的因素，研究小组决定进行第四阶段的研究。（4）对接线板接线工作室的研究（1931—1932年）。上一页下一页返回学习任务3行为科学管理理论在这一阶段的试验中，专家小组以接线工、焊接工和检查员共十四名男工的生产小组为研究对象。通过6个多月的研究，专家小组发现：工作室的大部分成员都故意自行限制工作定额，小组产量总是维持在一定的水平上；工人对待他们不同上级的态度不同；工作室的成员存在着几个派系。这一试验表明，为了维护派系内部的团结，工人可以放弃物质利益的引诱。这些派系后来就被称为非正式组织。上述四个阶段的霍桑试验，为人际关系理论的形成以及行为科学的发展奠定了坚实的基础。2.梅奥人际关系学说的主要内容上一页下一页返回学习任务3行为科学管理理论在梅奥的代表作《工业文明中的人类问题》中，以霍桑试验为基础提出了人际关系学说。其主要观点是：（1）工人是“社会人”，而不是“经济人”。（2）生产效率主要取决于工人的工作态度以及他与周围人的关系。（3）企业中存在着“非正式组织”。3.对梅奥人际关系学说的评价梅奥的人际关系学说为管理思想的发展开辟了新的领域，也为管理方法的变革指明了方向，导致了管理上的一系列改革，其中许多措施至今仍是管理者们所遵循的信条。上一页下一页返回学习任务3行为科学管理理论但人际关系学说的研究都是以满足个人需要作为激励动机的根本，有一定的局限性。（1）梅奥人际关系学说的贡献：①强调对管理者和监督者进行教育和训练，以改变他们对工人的态度和监督方式。②提倡下级参与企业的各种决策，以此来改善人际关系，提高职工士气。③加强意见沟通，允许职工对作业目标、作业标准和作业方法提出意见，鼓励上下级之间的意见交流。上一页下一页返回学习任务3行为科学管理理论④重视管理干部自身的人群关系以及协调人际关系的能力。⑤重视、利用和倡导各种非正式组织。重视美化工作和宿舍环境，建设娱乐、运动、生活福利设施等。（2）梅奥人际关系学说的局限：①过分强调非正式组织的作用。②过分强调感情的作用，似乎职工的行动主要受情感和关系的支配。③过分否定经济报酬、工作条件、外部监督的影响。二、行为科学理论上一页下一页返回学习任务3行为科学管理理论行为科学理论应用于管理学，专指狭义的行为科学，即指应用心理学、社会学、人类学及其他相关学科的成果，来研究管理过程中的行为和人与人之间关系规律的一门科学。第二次世界大战以后，行为科学的蓬勃发展，孕育了一大批影响力很大的行为科学家及其理论，主要有马斯洛的需要层次理论、麦克雷戈的X-Y理论、赫茨伯格的双因素理论、弗鲁姆的期望理论等。这些理论将在以后的学习任务中逐一介绍。上一页返回学习任务4现代管理理论一、现代管理理论“丛林”第二次世界大战以后，随着现代自然科学和技术日新月异的发展，生产和组织规模急剧扩大，生产力迅速发展，生产社会化程度不断提高，管理理论引起了人们的普遍重视。许多学者结合前人的理论和实践经验，从不同的角度、用不同方法来研究管理理论，出现了许多管理理论和新学派。美国管理学家哈罗德·孔茨把管理理论的各个流派称为“管理丛林”。在20世纪60年代孔茨对各种学派加以分类，并发表了一篇名为《管理理论的丛林》的论文，将管理理论分为6个学派。下一页返回学习任务4现代管理理论到1980年，孔茨又发表了《再论管理理论的丛林》一文，指出了管理理论已发展为11个学派。1.管理过程学派管理过程学派是在法约尔一般管理理论的基础上发展起来的。法约尔被认为是这个学派的创始人。该学派主张按管理职能建立一个作为研究管理问题的概念框架。哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐奈合著的《管理学》是战后这一学派的代表作。该学派的基本观点是：①管理是一个过程，即让别人同自己去实现既定目标的过程。②管理过程的职能有五个：计划、组织、人员配备、指挥和控制。上一页下一页返回学习任务4现代管理理论③管理职能具有普遍性，即各级管理人员都执行管理职能，但侧重点则因管理级别的不同而相异。④管理应具有灵活性，要因地制宜，灵活应用。2.社会系统学派社会系统学派是从社会学的角度来分析各种组织。它的特点是将组织看作是一种社会系统，是一种人的相互关系的协作体系，它是社会大系统中的一部分，受到社会环境各方面因素的影响。美国的切斯特·巴纳德（ChesterI.Barnard，1886—1961）是这一学派的创始人，他的著作《经理的职能》对该学派有很大的影响。上一页下一页返回学习任务4现代管理理论该学派认为管理人员的作用就是要围绕着物质的（机器与材料）、生物的（作为一个呼吸空气和需要空间的抽象存在的人）和社会的（群体的相互作用、态度和信息）因素去适应社会环境。3.经验或案例学派该学派主张通过分析经验（通常是一些案例）来研究管理学问题。该学派认为，通过分析、比较和研究各种各样成功和失败的管理经验，就可以抽象出某些一般性的结论或原理，有助于学生和管理者理解管理原理，并使之学会有效地从事管理工作。很多学者认为，该学派的主张实质上是传授管理学知识的一种方法，称为“案例教学”。上一页下一页返回学习任务4现代管理理论实践证明，这是培养学生分析问题和解决问题的一种有效途径。4.社会技术系统学派这是较新出现的学派，其创始人是英国著名管理学者特里斯特（F.L.Trist）。该学派认为，要解决管理问题，只分析社会合作系统是不够的，还必须分析研究技术系统对于社会系统的影响，以及对个人心理的影响。该学派认为，组织的绩效以至管理的绩效，不仅取决于人们的行为态度及其相互影响，而且也取决于人们工作所处的技术环境。管理者的主要任务之一就是确保社会合作系统与技术系统的相互协调。该学派特别注重于工业工程、人机工程等方面问题的研究。5.人际关系行为学派上一页下一页返回学习任务4现代管理理论B·F·斯金纳是行为主义学派最负盛名的代表人物之一。该学派主张以人与人之间的关系为中心来研究管理问题。该学派把社会科学方面已有的和新近提出的有关理论、方法和技术用来研究人与人之间以及个人的各种现象，从个人的个性特点到文化关系，范围广泛。该学派注重个人、注重人的动因，把人的动因看成一种社会心理现象。其中有些人强调处理人的关系的重要性，有些人则着重研究人的行为与动机之间的关系，以及有关激励和领导的问题等。6.群体行为学派上一页下一页返回学习任务4现代管理理论该学派同人际关系行为学派密切相关，但它关心的主要是一定群体中的人的行为，而不是一般的人际关系和个人行为；它以社会学、人类文化学和社会心理学为基础，而不是以个人心理学为基础。该学派着重研究各种群体的行为方式，从小群体的文化和行为方式到大群体的行为特点，均在研究之列。有人把该学派的研究内容称为“组织行为”的研究。7.决策理论学派决策理论学派是以统计学和行为科学作为基础的。上一页下一页返回学习任务4现代管理理论自第二次世界大战以后，许多运筹学家、统计学家、计算机专家和行为科学家都力图在管理领域寻找一套科学的决策方法，以便对复杂的多方案问题进行明确的、合理的、快速的选择。随着这方面研究工作的进展，决策理论得到了迅速的发展。在这个学派中，做出突出贡献的是美国卡内基梅隆大学教授、诺贝尔经济学奖获得者赫伯特·西蒙（HerbertSimon）。该学派认为：管理过程就是决策的过程，管理的核心就是决策。西蒙强调决策职能在管理中的重要地位，以有限理性的人代替有绝对理性的人，用“满意原则”代替“最优原则”。上一页下一页返回学习任务4现代管理理论他将决策分为程序性决策和非程序性决策，他的研究重点放在非程序性决策方面，提倡用电子计算机模拟人类思考来解决决策问题。由于决策既要有经济方面的考虑，又要有数学模型的定量描述，所以支持这个学派的学者多数是经济学和心理学家。8.管理科学学派管理科学学派又叫数量学派，是泰勒科学管理理论的继续和发展，代表人物有伯法和布莱克特等。这个学派认为，解决复杂系统的管理决策问题，可以用电子计算机作为工具，寻求最佳计划方案，以达到企业的目标。上一页下一页返回学习任务4现代管理理论管理科学其实就是管理中的一种数量分析方法。它主要用于解决能以数量表现的管理问题。其作用在于通过管理科学的方法，减少决策中的风险，提高决策的质量，保证投入的资源发挥最大的经济效益。管理科学学派认为，管理就是制定与运用数学模型和程序的系统进行定量分析，并在此基础上选择优化方法。赞成这一学派的学者多数是数学家、数理统计家、物理学家、管理理论学家等。9.权变管理学派权变管理理论是20世纪70年代在美国兴起的一种管理理论。该理论认为组织所处的内外环境不断发生着变化，管理必须随其变化做出相应调整，采取适宜的管理模式与方法。上一页下一页返回学习任务4现代管理理论不存在一成不变的适用于所有环境的最好的管理方法，在一种环境下有效的管理方式在另一种环境中效果可能并不理想。权变思想的主要观点如下：①组织成员的行为和环境的复杂性与多变性，使得没有任何一种理论和方法适用于所有情况。因此管理方法要随情况的不同而改变。②根据大量的调查研究，把组织的情况进行分类，建立模式，据此选择适当的管理方法。③环境变量与管理变量之间存在函数关系，这种函数关系就是权变关系。环境变量包括组织的外部环境和内部环境，管理变量则是管理者在管理中所选择和采用的管理观念和技术。因此组织应根据不同的关系采取最适当的管理方法。上一页下一页返回学习任务4现代管理理论其代表人美国尼布拉加斯大学教授卢桑斯（F.Luthans）在1976年出版的《管理导论：一种权变学》，是系统论述权变管理的代表著作。10.系统管理学派系统管理学派产生于20世纪60年代，是运用系统理论的范畴、原理，对组织中的管理活动和管理过程，尤其是组织结构和模式进行分析的理论。系统管理理论的主要内容有：①组织是一个系统，这个系统由相互联系、相互依存的要素构成。系统又可以分解为若干子系统，系统的运行效果是通过各个子系统相互作用的效果决定的。上一页下一页返回学习任务4现代管理理论②组织是一个开放的系统，它是处于社会大系统中的一个子系统，不可避免地会受到周围环境的影响，同时也反过来影响环境，并且在与环境的相互影响中达到自身的平衡，获得自身的发展。③把组织作为一个系统来进行管理，将各种资源要素集合起来，在同一目标下形