税务局营商环境监督制度

PAGE税务局营商环境监督制度一、总则（一）目的为了进一步优化营商环境，加强税务局对营商环境的监督管理，确保税收政策的有效执行，保障纳税人、缴费人的合法权益，促进经济社会持续健康发展，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于各级税务局及其工作人员在履行税收征管、纳税服务等职责过程中，对营商环境相关工作的监督管理。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和税收政策开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正透明原则：监督过程和结果应公正、公平、公开，保障各方知情权和参与权。3.问题导向原则：聚焦营商环境中的痛点、难点问题，及时发现并督促整改，不断提升服务质量。4.协同共治原则：加强与其他部门的协作配合，形成优化营商环境的工作合力。二、监督职责与分工（一）监督主体各级税务局设立专门的营商环境监督机构或指定相关部门负责营商环境监督工作，明确具体职责和人员分工。（二）职责分工1.政策执行监督：负责监督税收政策的贯彻落实情况，确保纳税人、缴费人应享尽享政策红利。2.征管流程监督：对税收征管各环节进行监督，防止出现执法不公、程序繁琐等问题。3.纳税服务监督：检查纳税服务质量，包括办税流程、服务态度、信息化建设等方面，提升纳税人满意度。4.投诉举报处理：受理纳税人、缴费人关于营商环境问题的投诉举报，及时调查处理并反馈结果。三、监督内容（一）税收政策落实1.优惠政策执行：检查各项税收优惠政策是否准确、及时执行到位，有无应享未享、违规减免等情况。2.政策宣传辅导：评估税收政策宣传的广度和深度，纳税人、缴费人对政策的知晓度和理解程度。（二）税收征管1.执法规范：监督税务执法人员是否严格按照法定程序和权限开展工作，有无随意执法、滥用职权等行为。2.征管效率：关注税收征管流程是否优化，办税时间是否合理压缩，有无不必要的环节和手续。（三）纳税服务1.办税服务厅建设：检查办税服务厅设施配备、窗口设置是否合理，能否满足纳税人办税需求。2.网上办税服务：评估电子税务局等网上办税平台的功能完整性、稳定性和便捷性，是否方便纳税人足不出户办理涉税事项。3.服务态度：监督税务工作人员对待纳税人、缴费人的服务态度，有无生冷硬推、敷衍塞责等现象。（四）廉洁自律情况**1.税务人员廉洁从政：检查税务工作人员是否遵守廉洁自律规定，有无以税谋私、接受纳税人贿赂等违法违纪行为。2.廉政风险防控：评估税务局内部廉政风险防控机制是否健全，措施是否有效落实。四、监督方式（一）日常巡查1.定期对办税服务厅、基层税务所等进行实地巡查，查看工作现场秩序、人员在岗情况、服务设施运行等。2.随机抽取一定数量的纳税申报、发票管理等业务进行检查，核实征管工作质量。（二）专项检查1.根据营商环境工作重点和纳税人反映的突出问题，适时开展专项检查，如税收优惠政策落实专项检查、纳税服务质量提升专项检查等。2.专项检查可采取调阅资料、数据分析、实地走访等方式，深入查找问题根源。（三）纳税人满意度调查1.定期开展纳税人满意度调查，通过问卷调查、电话访谈、在线测评等多种形式，广泛收集纳税人对营商环境的意见和建议。2.对调查结果进行深入分析，查找存在的问题和薄弱环节，制定针对性改进措施。（四）投诉举报处理1.畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱和信件接收地址，确保纳税人、缴费人反映的问题能够及时受理。2.对投诉举报事项进行认真调查核实，属于税务部门责任的，依法依规严肃处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。五、问题发现与处理（一）问题发现1.通过日常巡查、专项检查、纳税人满意度调查、投诉举报等渠道，及时发现营商环境方面存在的问题。2.对发现的问题进行详细记录，包括问题发生的时间、地点、涉及人员、具体情况等。（二）问题分类1.轻微问题：对纳税人、缴费人影响较小，能够立即整改的一般性问题。2.中度问题：涉及部分业务流程、服务环节等，需要一定时间和措施进行整改的问题。3.严重问题：严重影响营商环境，违反法律法规或造成较大负面影响的问题。（三）问题处理1.轻微问题：发现后当场指出，要求责任部门或人员立即整改，并跟踪整改情况。2.中度问题：下达整改通知书，明确整改要求、期限和责任人，定期检查整改进度，督促按时完成整改。3.严重问题：启动专项调查程序，依法依规严肃追究相关人员责任，并向社会公开通报处理结果，同时提出全面整改方案，防止类似问题再次发生。（四）整改跟踪1.建立问题整改台账，对每个问题的整改情况进行详细记录，包括整改措施、整改时间、整改责任人及整改结果等。2.定期对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决，整改措施有效落实。六、结果运用（一）内部考核1.将营商环境监督结果纳入税务局内部绩效考核体系，作为对部门和个人考核评价的重要依据。2.对在营商环境工作中表现突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力、问题较多的进行问责。（二）工作改进1.根据监督结果，深入分析营商环境存在的共性问题和薄弱环节，制定针对性的改进措施和工作计划，持续优化营商环境。2.将监督结果与税收征管、纳税服务等工作有机结合，推动各项工作不断完善和提升。（三）信息公开1.定期向社会公开营商环境监督工作情况，包括监督内容、方式、发现的问题及处理结果等，接受社会监督。2.通过税务局官方网站、政务新媒体等渠道发布营商环境建设相关信息，增强工作透明度。七、信息沟通与协作（一）内部沟通1.建立营商环境监督工作内部沟通协调机制，加强监督部门与征管、纳服、法规等相关部门之间的信息共享和协同配合。2.定期召开工作协调会，通报监督工作进展情况，研究解决工作中遇到的问题。（二）外部协作1.加强与政府其他部门的沟通协作，建立信息交换、联合执法等工作机制，共同推进营商环境优化。2.积极参与地方营商环境建设工作领导小组等相关组织的活动，配合做好各项工作任务。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织税务工作人员开展营商环境相关业务培训，提高其政策水平、业务能力和服务意识。2.培训内容包括税收政策解读、征管流程规范、纳税服务标准、廉政风险防控等方面。（二）宣传1.加大对营商环境建设的宣传力度，通过多种渠道向纳税人、缴费人宣传税收政策、办税流程等内容，提高其知晓度