税务作风建设监督制度

PAGE税务作风建设监督制度一、总则（一）目的为加强税务系统作风建设，规范税务人员行为，提高税务工作效率和服务质量，确保税收法律法规的正确执行，维护纳税人合法权益，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本税务机关全体工作人员，包括各级领导干部、税务执法人员、办税服务人员以及其他从事税务相关工作的人员。（三）基本原则1.依法依规原则：监督工作严格遵循国家税收法律法规、党纪政纪以及相关行业标准，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖税务工作的各个环节、各个岗位，不留监督死角，实现对税务作风建设的全方位监督。3.客观公正原则：以事实为依据，以法律法规为准绳，客观公正地开展监督工作，不偏袒、不徇私。4.预防为主原则：注重事前预防、事中监控，及时发现和纠正可能出现的作风问题，防患于未然。5.教育与惩处相结合原则：通过教育引导提高税务人员的自律意识，对违规行为依法依规进行惩处，达到教育与警示的双重目的。二、监督内容（一）工作纪律1.严格遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、早退、旷工。2.工作时间内不得擅自离岗、串岗、脱岗，严禁在工作期间从事与工作无关的事情，如玩游戏、炒股、网购等。3.遵守会议纪律，按时参加各类会议，不得无故缺席、迟到或早退，会议期间不得交头接耳、玩手机等。（二）执法规范1.严格按照税收法律法规和执法程序开展税务执法工作，做到依法征税、应收尽收，不得擅自减免税或收过头税。2.公正执法，对待纳税人一视同仁，不得歧视、刁难纳税人，严禁滥用职权、以权谋私。3.规范执法文书的制作和使用，确保文书内容准确、完整、规范，签字盖章齐全。（三）服务质量1.树立以纳税人为中心的服务理念，热情、周到、文明地为纳税人提供服务，不得态度冷漠、生硬、推诿。2.简化办税流程，提高办税效率，限时办结各类涉税事项，不得拖延、积压。3.认真解答纳税人的咨询，做到有问必答、耐心细致，不得敷衍塞责。（四）廉洁自律1.严格遵守廉洁从政各项规定，严禁接受纳税人的礼品、礼金、有价证券、宴请等。2.不得利用职务之便为自己或他人谋取不正当利益，不得参与税务中介机构或纳税人的营利性活动。3.严禁在税收征管、税务检查、纳税评估等工作中吃拿卡要、以税谋私。三、监督方式（一）内部监督1.日常检查：由本机关内部的纪检监察部门或相关职能科室定期或不定期对税务人员的工作纪律、执法规范、服务质量等进行检查，发现问题及时督促整改。2.专项督查：针对税收重点工作、重大项目或群众反映强烈的问题开展专项督查，深入查找作风建设方面存在的问题，并提出整改意见。3.内部审计：定期对本机关及所属单位的财务收支、经费使用等情况进行审计，检查是否存在违规违纪行为，防范财务风险。4.绩效考核：建立健全绩效考核制度，将作风建设纳入绩效考核指标体系，对税务人员的工作表现进行量化考核，考核结果与评先评优、职务晋升等挂钩。（二）外部监督1.纳税人监督：通过设立举报电话、举报邮箱、意见箱等方式，广泛接受纳税人的监督和投诉，及时处理纳税人反映的问题，并将处理结果反馈给纳税人。2.社会监督：邀请人大代表、政协委员、行风监督员等社会各界人士对税务工作进行监督，定期召开座谈会，听取意见和建议，改进工作。3.媒体监督：主动接受媒体的监督，及时回应媒体关注的热点问题，对媒体曝光的问题要迅速进行调查处理，并公开处理结果。四、监督程序（一）线索受理1.设立专门的监督举报渠道，如举报电话、邮箱、信件等，明确专人负责受理监督线索。2.对受理的线索进行详细登记，包括举报人姓名、联系方式、举报内容、线索来源等信息。（二）调查核实1.根据线索的性质和严重程度，成立相应的调查组，制定调查方案，明确调查人员的职责和分工。2.调查组通过查阅资料、询问当事人、实地走访、调查取证等方式，对线索所反映的问题进行全面、深入的调查核实，确保调查结果真实可靠。3.在调查过程中，要充分听取被调查对象的陈述和申辩，保障其合法权益。（三）结果处理1.调查组根据调查核实情况，撰写调查报告，提出处理意见。2.对于经查实的违规违纪行为，按照有关法律法规和党纪政纪的规定，视情节轻重给予相应的处理，包括批评教育、诫勉谈话、纪律处分、组织处理等。3.将处理结果及时反馈给举报人，并在一定范围内进行通报，起到警示教育作用。（四）整改落实1.被调查对象针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.整改责任人要认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告上级主管部门。3.上级主管部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。五、责任追究（一）责任界定1.对于违反税务作风建设监督制度的行为，根据责任主体的不同，明确直接责任、主要领导责任和重要领导责任。2.直接责任是指具体实施违规行为的税务人员所应承担的责任。3.主要领导责任是指对本单位或本部门的作风建设工作领导不力，导致出现违规行为的单位负责人或部门负责人所应承担的责任。4.重要领导责任是指对本单位或本部门的作风建设工作重视不够，未能有效履行监督管理职责，导致出现违规行为的单位副职领导或部门副职领导所应承担的责任。（二）追究方式1.批评教育：对情节较轻、未造成严重后果的违规行为，给予批评教育，责令其作出书面检讨。2.诫勉谈话：对情节较重的违规行为，进行诫勉谈话，提出警告，督促其改正错误。3.纪律处分：对违反党纪政纪的违规行为，按照有关规定给予党纪政纪处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。4.组织处理：对不适宜担任现职的人员，进行组织调整或组织处理，如免职、降职、责令辞职等。5.法律追究：对涉嫌违法犯罪的违规行为，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）从重从轻情节1.有下列情形之一的，应当从重追究责任：故意违反税务作风建设监督制度，情节恶劣的；多次违反制度规定，屡教不改的；干扰、阻碍监督检查工作，拒不配合调查的；对举报人进行打击报复的。2.有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究责任：主动发现并及时纠正违规行为，未造成不良后果的；积极配合调查，如实交代问题，主动挽回损失或消除影响的；因不可抗力因素导致违规行为发生的。六、教育培训（一）培训目标通过开展作风建设教育培训，提高税务人员的思想政治素质、职业道德水平和业务能力，增强廉洁自律意识和服务意识，促进税务作风建设持续好转。（二）培训内容1.思想政治教育：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党性修养，坚定理想信念，增强税务人员的政治责任感和使命感。2.职业道德教育：学习税务职业道德规范，培养敬业精神、公正意识和服务理念，引导税务人员树立正确的价值观和职业操守。3.法律法规培训：组织学习税收法律法规、党纪政纪以及其他相关法律法规，提高税务人员的法律素养和依法办事能力。4.业务技能培训：根据税收工作实际，开展税收征管、税务检查、纳税服务等业务技能培训，提升税务人员的专业水平。5.作风建设案例分析：选取典型的作风建设案例进行剖析，通过案例教学，使税务人员深刻认识违规行为的危害，从中吸取教训，引以为戒。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全体税务人员参加集中培训，邀请专家学者、纪检监察干部等进行授课，系统学习作风建设相关知识。2.专题讲座：针对作风建设中的热点、难点问题，举办专题讲座，邀请相关领域的权威人士进行讲解，拓宽税务人员的视野。3.在线学习：利用网络平台，开发作风建设在线学习课程，供税务人员自主学习，方便快捷地获取学习资源。4.实地参观：组织税务人员到廉政教育基地、先进单位等进行实地参观学习，通过现场观摩、听取讲解等方式，增强教育