甘肃省河湖巡查监督制度

PAGE甘肃省河湖巡查监督制度一、总则（一）目的为加强甘肃省河湖管理与保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本河湖巡查监督制度。本制度旨在规范全省河湖巡查监督工作，确保河湖水域岸线安全，水资源合理利用，水生态环境良好。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内所有河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的巡查监督管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关河湖管理的法律法规，依法履行巡查监督职责。2.属地管理原则：按照行政区划，实行属地负责，各级地方政府对本辖区内河湖巡查监督工作负总责。3.问题导向原则：以发现和解决河湖存在的突出问题为出发点，及时消除安全隐患，改善河湖生态环境。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与河湖巡查监督，形成全社会共同保护河湖的良好氛围。二、巡查监督职责分工（一）省级职责1.负责制定全省河湖巡查监督制度、标准和规范，并监督实施。2.组织开展全省性河湖巡查监督专项行动，对重点河湖进行抽查检查。3.协调解决跨市（州）河湖巡查监督中的重大问题。4.指导、监督市（州）级河湖巡查监督工作，定期对工作情况进行考核评价。（二）市（州）级职责1.贯彻执行省级河湖巡查监督制度，结合本地实际，制定具体实施办法。2.组织开展本辖区内河湖巡查监督工作，对县级工作进行指导和监督。3.负责辖区内重点河湖的巡查监督，及时发现和处理各类问题，并向上级报告。4.协调解决跨县（市、区）河湖巡查监督中的问题。（三）县（市、区）级职责1.落实市（州）级河湖巡查监督制度和要求，组织实施本辖区河湖巡查监督工作。2.负责辖区内河湖日常巡查，建立巡查台账，及时发现、制止和报告各类涉河湖违法行为。3.对巡查发现的问题进行初步处理，配合上级部门做好问题的调查和整改工作。4.组织开展辖区内河湖保护宣传教育活动。（四）乡镇（街道）职责1.协助县（市、区）级做好辖区内河湖巡查监督工作，组织村级巡查队伍开展巡查。2.及时发现并报告辖区内河湖存在的问题，配合有关部门进行处理。3.负责辖区内河湖保护相关政策法规的宣传，引导群众参与河湖保护。（五）村级职责1.按照乡镇（街道）要求，组织本村巡查人员对辖区内河湖进行日常巡查。2.发现问题及时报告乡镇（街道），并协助做好相关处理工作。3.向村民宣传河湖保护知识，引导村民自觉保护河湖环境。三、巡查监督内容（一）水域岸线管理1.检查河湖水域是否存在非法侵占、围垦、填埋、堵截等行为。2.查看河湖岸线是否有乱采、乱挖、乱堆等破坏现象，是否存在违规建设项目。3.核实河湖管理范围内的土地使用情况，是否符合相关规划和规定。（二）水资源保护1.监测河湖水资源状况，检查是否存在超采地下水、非法取水等行为。2.查看入河湖排污口设置是否合规，是否存在污水直排、超标排放等问题。3.监督水资源节约利用情况，检查节水措施落实情况。（三）水生态保护1.检查河湖生态环境状况，包括水质、水生生物、湿地等情况。2.查看是否存在破坏水生态的行为，如非法捕捞、破坏水生植物等。3.监督河湖生态修复工程实施情况，确保工程质量和效果。（四）河湖工程设施运行1.巡查河湖堤防、闸坝、泵站等水利工程设施是否正常运行，有无安全隐患。2.检查工程设施的管理维护情况，是否按照规定进行养护和维修。3.核实工程设施运行记录，确保运行数据准确完整。（五）涉河湖违法行为查处1.及时发现并制止各类涉河湖违法行为，如未经许可的采砂、取土、设障等。2.配合相关执法部门对违法行为进行调查取证，协助做好案件查处工作。3.跟踪违法行为整改情况，确保问题得到彻底解决。四、巡查监督方式与频率（一）巡查方式1.日常巡查：由各级巡查人员按照规定的巡查路线和范围，定期对河湖进行实地巡查。2.专项巡查：针对特定时期、特定区域或突出问题，组织开展专项巡查，集中力量进行排查整治。3.无人机巡查：利用无人机对河湖进行高空俯瞰巡查，快速发现大面积的问题和隐患。4.群众举报巡查：鼓励群众通过电话、邮件、微信公众号等渠道举报涉河湖违法行为，根据举报线索及时进行巡查核实。（二）巡查频率1.省级每年对重点河湖至少进行12次全面巡查。2.市（州）级每季度对辖区内重点河湖进行1次巡查，对一般河湖每年至少进行2次巡查。3.县（市、区）级每月对辖区内河湖进行1次全面巡查，对重点河段每周进行1次重点巡查。4.乡镇（街道）每周对辖区内河湖进行23次巡查，村级每天对本村内河湖进行巡查。五、巡查监督工作流程（一）巡查准备1.制定巡查计划，明确巡查时间、范围、人员、内容等。2.准备巡查所需的工具和设备，如望远镜、摄像机、定位仪等。3.组织巡查人员进行培训，熟悉巡查内容和要求，掌握相关技术和方法。（二）现场巡查1.巡查人员按照预定路线和范围，对河湖进行实地查看，认真记录巡查情况。2.采用多种方式进行检查，包括现场观察、测量、询问等，确保巡查结果准确可靠。3.对发现的问题进行拍照、录像，详细记录问题的位置、现状、危害程度等信息。（三）问题记录与报告1.巡查人员将发现的问题及时记录在巡查台账上，台账应包括问题编号、发现时间、地点、问题描述、处理情况等内容。2.对于一般性问题，巡查人员应立即向本级河湖长制办公室报告；对于重大问题或紧急情况，应在发现后1小时内报告，并及时采取应急措施。3.报告应采用书面形式，内容详实、准确，必要时附上相关图片和视频资料。（四）问题处理1.各级河湖长制办公室接到巡查报告后，应及时对问题进行分析评估，明确责任主体和处理要求。2.对于本级能够处理的问题，应立即组织相关部门进行处理；对于需要上级协调解决的问题，应及时向上级报告，并跟踪处理进度。3.处理问题应严格按照相关法律法规和技术标准进行，确保处理结果合法合规、科学有效。（五）整改跟踪1.建立问题整改台账，对问题处理情况进行跟踪记录，确保整改工作按时完成。2.整改完成后，巡查人员应进行现场复查，核实整改效果，对整改不到位的问题，应责令重新整改。3.定期对问题整改情况进行总结分析，查找问题根源，完善巡查监督制度和措施，防止问题再次发生。六、巡查监督保障措施（一）人员保障1.各级政府应根据河湖巡查监督工作需要，配备足够数量的专职巡查人员，并保持人员相对稳定。2.加强巡查人员培训，提高业务素质和工作能力，定期组织考核，确保巡查人员胜任工作。3.鼓励和支持志愿者参与河湖巡查监督，建立志愿者队伍，制定相应的管理办法。（二）经费保障1.各级政府应将河湖巡查监督工作经费纳入财政预算，保障巡查人员薪酬、设备购置、培训、宣传等费用支出。2.积极争取上级专项资金支持，拓宽资金来源渠道，鼓励社会资本参与河湖保护。3.加强经费管理，严格执行财务制度，确保经费使用合理、规范、透明。（三）技术保障1.建立全省河湖巡查监督信息管理系统，实现巡查数据的实时采集、传输、存储和分析，提高工作效率和信息化水平。2.利用卫星遥感、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等先进技术手段，对河湖进行动态监测和分析，为巡查监督提供科学依据。3.加强与科研机构、高校的合作，开展河湖保护技术研究，推广应用新技术、新方法。（四）制度保障1.建立健全河湖巡查监督工作考核评价制度，对各级政府和相关部门的工作进行量化考核，考核结果与绩效挂钩。2.完善责任追究制度，对在河湖巡查监督工作中履职不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。3.加强与相关部门的协调配合，建立联合执法机制，形成河湖保护工作合力。七、信息公开与公众参与（一）信息公开1.建立甘肃省河湖巡查监督信息公开平台，定期发布河湖巡查监督工作动态、问题处理情况、水质监测数据等信息，接受社会公众监督。2.对涉及公众利益的重大河湖问题，应及时向社会公开，广泛征求意见，保障公众知情权、参与权和监督权。3.信息公开应做到真实、准确、及时，并通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等多种渠道发布。（二）公众参与1.鼓励公众通过电话、邮件、微