瑞金市政务公开监督制度

PAGE瑞金市政务公开监督制度一、总则（一）目的为了进一步提高瑞金市政务公开工作的透明度和公信力，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于瑞金市各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）的政务公开监督工作。（三）基本原则1.依法依规原则：政务公开监督工作应当严格按照法律法规和相关政策规定进行，确保监督活动合法、合规。2.客观公正原则：监督过程和结果应客观公正，不受任何单位和个人的干扰，如实反映政务公开工作的实际情况。3.全面覆盖原则：对政务公开的各个方面、各个环节进行全面监督，不留死角，确保政务公开工作无遗漏。4.公众参与原则：鼓励公民、法人和其他组织积极参与政务公开监督，充分发挥社会监督的作用，形成监督合力。二、监督主体与职责（一）监督主体1.政府内部监督：瑞金市人民政府负责对本级政府各部门以及下级政府的政务公开工作进行监督检查。2.专门监督机构：设立政务公开监督小组或指定专门的监督部门，负责对政务公开工作进行日常监督和专项检查。3.社会监督：公民、法人和其他组织有权对行政机关的政务公开工作进行监督，提出意见和建议。（二）监督职责1.政府内部监督职责制定政务公开监督计划和工作方案，明确监督内容、方式、步骤和要求。组织开展对本级政府各部门和下级政府政务公开工作的定期检查和不定期抽查。对政务公开工作中存在的问题进行督促整改，跟踪整改落实情况。受理对政务公开工作的投诉举报，依法进行调查处理。定期向上级政府报告政务公开监督工作情况，向本级政府通报监督结果。2.专门监督机构职责具体实施政务公开监督检查工作，对行政机关政务公开的内容、形式、程序等进行全面审查。建立政务公开监督档案，记录监督检查情况和结果。分析研究政务公开工作中存在的问题，提出改进意见和建议。协助政府内部监督部门开展相关工作，配合处理投诉举报案件。3.社会监督职责接受公民、法人和其他组织对政务公开工作的监督投诉举报，及时转交给相关监督主体处理。对行政机关政务公开工作进行社会评价，收集社会各界的意见和建议，并反馈给行政机关。通过多种渠道宣传政务公开监督工作，提高公众的参与度和知晓率。三、监督内容（一）公开内容1.政府信息公开目录：行政机关是否按照规定编制、更新政府信息公开目录，目录内容是否完整、准确，涵盖了应公开的各类政府信息。2.重点领域信息公开：是否按照要求及时公开财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的信息，信息公开是否全面、详细、真实。3.政策解读：对于出台的重要政策文件，是否同步发布解读材料，解读内容是否准确、清晰，便于公众理解。4.决策公开：重大行政决策过程是否公开，是否征求公众意见，意见采纳情况是否反馈。5.执行公开：重点工作任务的执行情况是否公开，是否及时更新工作进展、成效等信息。6.管理公开：行政权力清单、责任清单、负面清单等是否公开，行政审批、行政处罚等事项的办理流程、结果是否公开。7.服务公开：公共服务事项的办事指南、办理流程、办理结果等是否公开，是否提供在线服务渠道，方便群众办事。8.结果公开：行政机关的工作成果、绩效考核结果等是否公开，是否真实、客观反映工作实际。（二）公开形式1.政府网站：行政机关是否依托政府网站设立政务公开专栏，及时、准确发布政府信息，网站功能是否完善，信息检索、下载是否方便快捷。2.政务新媒体：是否充分利用政务微博、微信公众号、政务客户端等新媒体平台，拓宽政务公开渠道，发布政务信息，与公众互动交流。3.新闻发布会：对于重大政策出台、重要工作进展等情况，是否及时召开新闻发布会，向社会公众通报。4.政务服务大厅：政务服务大厅是否设置信息公开栏、电子显示屏等，公开办事流程、服务指南、工作人员信息等内容。5.其他形式：是否通过报纸、广播、电视等传统媒体以及公告栏、宣传册等其他形式公开政务信息，方便公众获取。（三）公开程序1.信息发布程序：行政机关是否建立健全政府信息发布保密审查机制，明确信息发布的审核流程，确保公开的信息不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.依申请公开程序：是否规范依申请公开的受理、审查、处理、答复等环节，依法及时处理申请人的申请，答复内容是否准确、规范。3.公众参与程序：对于涉及公众利益的重大决策、重要事项，是否通过听证会、座谈会、问卷调查等形式广泛征求公众意见，公众参与的范围、程序是否符合规定。（四）公开时限1.主动公开时限：行政机关是否按照规定的时限及时主动公开政府信息，属于主动公开范围的信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开；法律、法规对公开期限另有规定的，从其规定。2.依申请公开时限：对于依申请公开的信息，是否在收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，是否经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。四、监督方式（一）日常检查1.定期巡查：专门监督机构定期对行政机关的政务公开情况进行巡查，检查公开内容是否更新及时、准确，公开形式是否符合要求等。2.随机抽查：不定期随机抽取部分行政机关进行政务公开工作检查，重点检查特定领域或关键环节的政务公开情况。（二）专项督查1.根据工作需要，针对政务公开的重点领域、重要事项开展专项督查，深入了解相关工作的落实情况和存在问题。2.对群众反映强烈、社会关注度高的政务公开问题进行专项督查，督促行政机关及时整改。（三）投诉举报处理1.设立政务公开投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公民举报和投诉。2.对收到的投诉举报进行登记、受理，及时转交给相关责任单位进行调查处理。3.跟踪投诉举报处理结果，确保问题得到妥善解决，并将处理情况反馈给举报人。（四）社会评议1.定期开展政务公开社会评议活动，邀请公民、法人和其他组织对行政机关的政务公开工作进行评价。2.社会评议可以通过问卷调查、网上投票、召开座谈会等形式进行，广泛征求社会各界的意见和建议。3.对社会评议结果进行分析总结，将评议情况反馈给行政机关，作为改进政务公开工作的重要依据。五、监督结果运用（一）通报表扬对于政务公开工作成绩突出、表现优秀的行政机关，予以通报表扬，并在全市范围内推广其经验做法。（二）督促整改1.对监督检查中发现的问题，及时向相关行政机关下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.督促行政机关制定整改措施，认真落实整改任务，按时报送整改情况报告。3.对整改不力、拒不整改的行政机关，进行严肃批评，并追究相关责任人的责任。（三）考核评价1.将政务公开工作纳入政府绩效考核体系，作为对行政机关及其工作人员考核评价的重要内容。2.根据监督检查情况和社会评议结果，对行政机关的政务公开工作进行量化评分，确定考核等次。3.考核结果与行政机关及其工作人员的评先评优、职务晋升等挂钩。六、责任追究（一）责任界定1.行政机关有下列情形之一的，应当追究相关责任：未按照规定编制、公开政府信息公开目录，或者目录内容不完整、不准确的。未按照要求及时公开重点领域信息，或者公开的信息不真实、不完整的。未依法依规进行政策解读、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的。未按照规定的形式和程序公开政务信息，或者公开渠道不通畅、不方便公众获取的。未建立健全政府信息发布保密审查机制，导致公开的信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的。对依申请公开的信息，未按照规定的时限和程序进行处理、答复的。拒绝、阻挠对政务公开工作进行监督检查，或者不配合处理投诉举报的。其他违反政务公开规定的行为。2.政务公开工作人员有下列情形之一的，应当追究个人责任：违反政府信息发布保密审查规定，擅自公开不应公开信息的。在政务公开工作中弄虚作假、隐瞒事实真相的。对公众提出的意见和建议不及时处理、反馈，造成不良影响的。其他违反政务公开工作纪律的行为。（二）责任追究方式1.对行政机关的责任追究方式包括：责令改正、通报批评、取消当年评先