漳州市村务监督制度

PAGE漳州市村务监督制度一、总则（一）目的为了加强漳州市农村基层民主政治建设，规范村务监督行为，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于漳州市行政区域内的所有村民委员会及村务活动。（三）基本原则1.依法监督原则：村务监督必须严格依照国家法律法规和政策进行，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务信息及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以客观事实为依据，准确反映村务情况，不夸大、不缩小、不隐瞒。4.突出重点原则：重点监督涉及村民切身利益、容易引发矛盾和问题的关键环节和重大事项。二、村务监督主体（一）村务监督委员会1.组成：村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、公道正派、熟悉村务管理等条件，由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村民委员会相同。2.职责对村务决策、执行情况进行监督。对村务公开情况进行监督，确保公开内容真实、全面、及时。对村级财务收支情况进行审核，检查财务账目和相关票据。对村级资产、资源管理情况进行监督，防止资产流失。对村干部廉洁自律情况进行监督，发现问题及时提醒纠正。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。（二）村民村民享有对村务的知情权、参与权、表达权和监督权。村民可以通过村民会议、村民代表会议、村务公开栏、意见箱、网络平台等渠道，对村务提出意见和建议，参与村务监督。三、村务监督内容（一）村务决策监督1.村民委员会在作出重大决策前，是否广泛征求村民意见，是否按照规定程序进行民主协商、集体决策。2.决策过程是否公开透明，是否保障村民的知情权和参与权。3.决策结果是否符合法律法规和政策要求，是否符合本村实际情况，是否维护村民的根本利益。（二）村务执行监督1.村民委员会是否按照决策事项组织实施，执行过程是否规范有序。2.各项工作任务是否按时完成，工作质量是否达到要求。3.执行过程中是否存在违规操作、滥用职权、损害村民利益等问题。（三）村务公开监督1.村务公开的内容是否真实、准确、完整，是否涵盖财务收支、重大事项决策、惠民政策落实等方面。2.村务公开的形式是否多样，是否通过村务公开栏、广播、微信公众号等多种渠道及时公开。3.村务公开的时间是否及时，是否按照规定定期公开，重大事项是否随时公开。（四）村级财务管理监督1.财务制度是否健全，是否严格执行收支两条线、报账审批等制度。2.财务账目是否清晰，票据是否规范，是否存在白条入账、坐收坐支等问题。3.财务收支是否合理，是否存在乱收费、乱开支、挪用专项资金等情况。4.村级资产、资源的登记、评估、处置是否合规，是否存在资产流失现象。（五）村干部廉洁自律监督1.村干部是否遵守廉洁自律各项规定，是否存在贪污受贿、以权谋私、优亲厚友等行为。2.村干部在执行公务过程中是否存在吃拿卡要、滥用职权等不良作风。3.村干部是否自觉接受村民监督，对村民反映的问题是否及时处理和回应。四、村务监督程序（一）监督事项发现与受理1.发现途径：村务监督委员会成员通过日常巡查、村民反映、查阅资料等方式发现监督事项。村民发现问题可以直接向村务监督委员会反映，也可以通过其他渠道间接反映。2.受理登记：村务监督委员会对发现或受理的监督事项进行详细登记，记录事项内容、发现时间、反映人等信息。（二）调查核实1.根据监督事项的性质和复杂程度，成立调查小组，明确调查人员职责。2.调查人员通过查阅资料、实地走访、询问当事人、召开座谈会等方式，对监督事项进行全面深入的调查核实，收集相关证据材料。3.在调查过程中，要充分听取各方意见，客观公正地进行调查，确保调查结果真实可靠。（三）提出意见建议1.调查结束后，调查小组对调查情况进行分析研究，形成初步意见。2.村务监督委员会根据初步意见，召开会议进行讨论，提出具体的意见和建议。3.意见建议应明确、具体，具有针对性和可操作性，符合法律法规和政策要求。（四）反馈与整改1.将监督意见建议及时反馈给村民委员会，并要求村民委员会在规定时间内作出回应。2.村民委员会对监督意见建议进行认真研究，制定整改措施，明确整改责任人，限期整改到位。3.整改过程中，村务监督委员会要跟踪检查整改情况，确保整改工作顺利推进。4.整改完成后，村民委员会要将整改情况向村民公开，接受村民监督。（五）结果运用1.对监督中发现的问题，按照有关规定追究相关人员的责任。2.将村务监督情况作为村干部考核评价的重要依据，与村干部的薪酬待遇、职务晋升等挂钩。3.通过村务监督，总结经验教训，完善村务管理制度，提高村务管理水平。五、村务监督保障措施（一）组织保障1.各级党委、政府要高度重视村务监督工作，加强组织领导，将村务监督纳入农村基层党风廉政建设和民主政治建设的重要内容。2.乡镇（街道）党委（党工委）要明确专人负责指导村务监督工作，定期对村务监督委员会成员进行培训，提高其业务能力和综合素质。3.村民委员会要积极支持配合村务监督委员会开展工作，为其履行职责提供必要的条件和保障。（二）制度保障1.建立健全村务监督各项配套制度，如村务监督委员会工作规则、村级财务审计制度、村务公开制度等，使村务监督工作有章可循、规范有序。2.加强制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，维护制度的严肃性和权威性。（三）经费保障1.各级财政要安排专项经费，保障村务监督委员会的工作经费和成员的补贴待遇。2.工作经费主要用于村务监督委员会开展监督检查、调查核实、培训学习等活动。3.成员补贴待遇要根据实际情况合理确定，确保其工作积极性和稳定性。（四）培训保障1.定期组织村务监督委员会成员参加业务培训，培训内容包括法律法规