湖南省互联网 监督制度

PAGE湖南省互联网监督制度一、总则（一）目的为了加强湖南省互联网领域的监督管理，规范互联网信息传播秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网行业健康有序发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在湖南省行政区域内从事互联网信息服务、互联网平台运营、互联网技术服务等相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规开展互联网监督工作，确保监督行为合法合规。2.全面覆盖原则：对互联网各个领域、各个环节进行全方位监督，不留死角。3.协同共治原则：加强政府部门、互联网企业、社会组织和公众之间的协同合作，共同维护互联网良好秩序。4.及时高效原则：及时发现、处理互联网违法违规行为，提高监督效率，保障互联网信息安全。二、监督主体与职责（一）政府部门1.省委网信办统筹协调全省互联网监督管理工作，制定互联网监督相关政策和规划。指导、督促有关部门依法履行互联网监督职责，组织开展联合执法行动。监测分析全省互联网舆情动态，及时处置重大网络舆情事件。2.省通信管理局负责互联网行业管理，规范互联网市场秩序，监督互联网服务提供商的服务质量。依法对互联网域名、IP地址等网络资源进行管理，保障网络信息安全。配合有关部门开展互联网违法违规行为的查处工作。3.省公安厅依法打击互联网领域的违法犯罪活动，维护网络空间安全和社会稳定。加强网络安全保卫工作，防范网络恐怖主义、网络诈骗等违法犯罪行为。协助其他部门开展互联网监督执法工作，提供技术支持和情报信息。4.省市场监督管理局负责互联网广告、电子商务等市场监管，查处互联网领域的不正当竞争、虚假宣传等违法行为。加强对互联网企业的登记注册管理，规范市场主体行为。配合相关部门开展互联网知识产权保护工作。（二）互联网企业1.遵守国家法律法规和本制度规定，履行网络信息安全主体责任。2.建立健全内部监督管理制度，加强对从业人员的教育和培训，规范信息发布和服务行为。3.配合政府部门开展互联网监督工作，及时报告违法违规信息，协助调查处理相关案件。（三）社会组织1.发挥行业自律作用，制定行业规范和自律公约，引导互联网企业依法经营、诚信服务。2.协助政府部门开展互联网监督工作，参与互联网行业标准制定、评估评价等活动。3.受理公众对互联网企业违法违规行为的投诉举报，及时向有关部门反馈。（四）公众1.有权对互联网违法违规行为进行投诉举报，提供相关线索和证据。2.对互联网监督工作进行监督，提出意见和建议。3.增强网络安全意识，自觉抵制互联网不良信息，维护健康的网络环境。三、监督内容与方式（一）监督内容1.互联网信息内容管理禁止传播危害国家安全、社会稳定、民族团结等违法有害信息。加强对网络新闻、网络视听、网络出版等内容的审核管理，确保信息真实、准确、合法。整治网络暴力、谣言、低俗、淫秽、赌博等不良信息，净化网络空间。2.用户账号管理督促互联网企业落实用户账号实名注册制度，加强对账号信息的审核。规范用户账号使用行为，禁止利用账号实施违法违规活动。加强对账号注销、冻结等管理，保障用户合法权益。3.网络安全管理检查互联网企业的网络安全防护措施，防范网络攻击、数据泄露等安全风险。督促企业落实网络安全等级保护制度,定期进行安全评估和整改。加强对关键信息基础设施的保护，确保其安全稳定运行。4.市场经营行为监管查处互联网领域的不正当竞争行为，维护公平竞争的市场环境。加强对互联网广告、电子商务等经营活动的监管，打击虚假宣传、假冒伪劣等违法行为。规范互联网平台的收费行为，保障用户和经营者的合法权益。（二）监督方式1.日常监测建立互联网信息监测平台，运用技术手段对各类网站、社交媒体、网络应用等进行实时监测。定期开展网络舆情分析，及时掌握互联网动态，发现潜在问题。2.投诉举报处理设立专门的投诉举报渠道，受理公众对互联网违法违规行为的举报。对举报信息进行及时核实、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.专项检查根据互联网行业发展情况和监管需要，定期或不定期开展专项检查行动。针对重点领域、重点问题进行深入排查，严厉打击违法违规行为。4.信用监管建立互联网企业信用档案，记录企业的违法违规行为和信用信息。根据信用情况实施分类监管，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒。四、监督程序（一）线索发现1.通过日常监测、投诉举报、舆情分析等渠道发现互联网违法违规线索。2.将发现的线索进行详细记录，包括线索来源、涉及的网站或企业、违法违规行为描述等。（二）线索核实1.对发现的线索进行初步核实，判断线索的真实性和违法违规性质。2.对于需要进一步调查的线索，确定调查人员和调查方案。（三）调查取证1.调查人员按照法定程序开展调查取证工作，收集相关证据材料。2.证据材料包括但不限于网页截图、聊天记录、视频音频、合同文件等。3.调查过程中应制作调查笔录，记录调查情况和相关人员的陈述。（四）案件认定1.根据调查取证结果，对互联网违法违规行为进行认定。2.明确违法违规行为的事实、性质、情节和危害后果。（五）处理决定1.根据案件认定情况，依法作出处理决定。2.处理决定包括责令整改、警告、罚款、吊销许可证、关闭网站等。3.将处理决定及时送达被处理对象，并告知其权利和义务。（六）执行与监督1.被处理对象应按照处理决定要求及时整改，落实相关措施。2.监督部门对处理决定的执行情况进行跟踪检查，确保执行到位。3.如果被处理对象对处理决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。五、信息公开与保密（一）信息公开1.建立湖南省互联网监督信息公开制度，定期向社会公开互联网监督工作情况。2.公开内容包括违法违规互联网企业名单、典型案例、监督检查结果等。3.通过政府网站、新闻媒体等渠道及时发布信息，保障公众知情权和监督权。（二）保密1.在互联网监督工作中，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息应严格保密。2.加强对监督工作人员的保密教育，规范信息存储、传输和使用管理。3.防止因信息泄露导致的不良后果，保障相关主体的合法权益。六、法律责任（一）互联网企业违法责任1.互联网企业违反本制度规定，有下列行为之一的，由相关部门依法责令改正，给予警告，可以并处相应罚款；情节严重的，依法吊销许可证或者关闭网站：未履行网络信息安全主体责任，导致违法有害信息传播的。未落实用户账号实名注册制度，或对账号信息审核不严的。网络安全防护措施不符合要求，存在安全风险的。从事不正当竞争、虚假宣传等违法经营活动的。2.互联网企业的法定代表人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员，对企业违法违规行为负有责任的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）个人违法责任1.