湖北省三重一大监督制度

PAGE湖北省三重一大监督制度一、总则（一）目的与依据为进一步加强对湖北省各级党组织和国有企业、事业单位等重要决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项的监督管理，确保决策科学、程序规范、执行有力、监督到位，依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及国家相关法律法规和政策规定，结合湖北省实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及各民主党派和工商联机关，各类国有企业、国有控股企业、国有参股企业，事业单位和人民团体等组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内法规，确保“三重一大”事项决策、执行和监督全过程合法合规。2.民主集中制原则充分发扬民主，广泛听取意见，进行集体研究决策，防止个人或少数人专断。3.科学决策原则运用科学方法和程序，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和准确性。4.公开透明原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，“三重一大”事项决策过程和结果应适当公开，接受群众监督。二、“三重一大”事项的范围（一）重大决策事项1.贯彻落实党和国家方针政策、法律法规以及上级重要决定的重大措施。2.本地区、本部门、本单位发展战略、规划、年度工作计划和工作目标的制定与调整。3.重大改革方案的制定与实施，包括体制机制改革、机构调整、职能转变等。4.重要规章制度的制定、修订和废止。5.重大项目投资、重大资产处置、重大资源开发利用、重大对外投资合作等事项的决策。6.涉及全局性、战略性、政策性的重大问题决策。7.其他需要集体决策的重大事项。（二）重要干部任免事项1.领导班子成员的选拔任用、轮岗交流、职务晋升、降职免职等。2.重要岗位干部的选拔任用、调整，包括财务、审计、人事、采购等关键岗位。3.后备干部的推荐、培养、选拔和管理。4.干部的考核、奖惩、评先评优等重要事项。（三）重大项目安排事项1.年度投资计划和重大建设项目的确定，包括基础设施建设、产业发展项目、民生工程等。2.重大技术改造项目、技术创新项目的立项与实施。3.重大信息化建设项目的规划与实施。4.重大对外合作项目、招商引资项目的决策与推进。5.重大项目的招投标、合同签订、变更与终止等事项。（四）大额度资金使用事项1.年度预算的编制、调整和重大资金支出安排。2.超过规定限额的大额资金借贷、融资、担保等事项。3.重大专项资金的使用，包括财政专项资金、科研项目资金、扶贫资金等。4.重大捐赠、赞助等资金支出。5.其他大额度资金的使用决策。三、决策程序（一）酝酿决策1.相关职能部门或承办单位对拟决策的“三重一大”事项进行前期调研、论证和风险评估，形成初步方案。2.涉及多个部门的事项，牵头部门应组织相关部门进行沟通协调，形成统一意见。3.重要干部任免事项，组织人事部门应按照规定进行考察、测评等程序，形成考察报告。（二）集体研究1.决策事项提交党委（党组）会、董事会、总经理办公会等相应决策机构审议。2.决策机构成员应充分发表意见，对决策事项进行全面讨论。3.决策过程应做好记录，包括会议时间、地点、参会人员、讨论内容、决策结果等。（三）会议表决1.决策事项应采取表决方式，表决可采用口头、举手、无记名投票等方式进行。2.出席会议的成员应超过应到会成员的半数方可进行表决。3.决策事项的通过应经应到会成员的半数以上同意。（四）决策执行1.根据决策结果，明确责任部门和责任人，制定具体的执行方案。2.责任部门应按照执行方案组织实施，确保决策事项得到有效执行。3.在执行过程中，如遇特殊情况需要调整决策，应按照规定程序重新进行决策。四、监督检查（一）监督主体1.各级纪检监察机关负责对“三重一大”事项决策、执行情况进行监督检查。2.党委（党组）、董事会、监事会等内部监督机构应履行监督职责，加强对“三重一大”事项的日常监督。3.审计、财政等部门按照各自职责，对“三重一大”事项涉及的财务收支、经济活动等进行审计监督和财政监督。（二）监督内容1.决策程序是否合规，是否按照规定进行酝酿、集体研究、会议表决等。2.决策内容是否符合法律法规、政策规定和本地区、本部门、本单位实际。3.决策执行情况是否到位，是否存在擅自变更决策、拖延执行等问题。4.对决策失误造成重大损失或不良影响的，是否依法依规追究相关人员责任。（三）监督方式1.定期检查。各级纪检监察机关会同相关部门定期对“三重一大”事项进行专项检查，每年不少于一次。2.不定期抽查。根据工作需要，对重点领域、重点部门的“三重一大”事项进行不定期抽查。3.专项审计。对涉及重大资金使用、重大项目建设等事项进行专项审计。4.群众监督。鼓励群众通过举报、投诉等方式对“三重一大”事项进行监督，对群众反映的问题及时进行调查处理。五、责任追究（一）责任界定1.决策过程中，违反决策程序、擅自改变集体决策结果的，由直接责任人承担主要责任。2.决策机构成员在决策过程中未充分发表意见、未履行职责的，应承担相应责任。3.因决策失误造成重大损失或不良影响的，决策机构主要负责人应承担领导责任。（二）追究方式1.批评教育。对情节较轻的责任人，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话。对情节较重的责任人，进行诫勉谈话，限期整改。3.党纪政纪处分。对违反党纪政纪的责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任。对构成违法犯罪的责任人，依法追究法律责任。六、附则（一）解释权本制度由湖北省纪委监委负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行。湖北省[具体单位名称][发布日期]以上是一份关于湖北省“三重一大”监