清洁乡村社会监督制度

PAGE清洁乡村社会监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强农村人居环境整治，推动清洁乡村工作持续有效开展，保障乡村环境整洁、有序、宜居，特制定本社会监督制度，通过广泛动员社会力量参与监督，确保清洁乡村工作各项任务落到实处，提升乡村治理水平和群众生活质量。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有乡村开展的清洁乡村相关工作，包括但不限于村庄环境卫生整治、垃圾处理、污水治理、公共区域绿化美化等活动的监督管理。（三）基本原则1.公开透明原则：清洁乡村工作相关信息应全面、及时、准确地向社会公开，接受公众监督，确保监督过程和结果透明化。2.群众参与原则：充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性，鼓励村民参与清洁乡村监督工作，形成共建共享的良好氛围。3.依法依规原则：监督工作严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保监督行为合法、合规、有效。4.问题导向原则：聚焦清洁乡村工作中的重点、难点问题，及时发现、反馈和解决问题，不断提升乡村环境质量。二、监督主体与职责（一）村民监督1.成立村民监督小组：由村民代表大会选举产生，成员应具备责任心强、公正廉洁、熟悉村情等条件，负责对本村清洁乡村工作进行日常监督。2.监督职责对村庄环境卫生状况进行巡查，及时发现垃圾堆积、污水乱排、公共设施损坏等问题，并督促相关责任人及时整改。监督村内清洁乡村项目建设和资金使用情况，确保项目质量和资金安全。收集村民对清洁乡村工作的意见和建议，及时反馈给村委会或相关部门。参与清洁乡村工作的考核评价，对工作成效显著的给予表扬，对工作不力的提出批评意见。(二)社会组织监督1.鼓励成立相关社会组织：支持本地环保志愿者协会、乡村发展促进会等社会组织参与清洁乡村监督工作，发挥其专业性和灵活性优势。2.监督职责协助政府部门宣传清洁乡村政策法规，提高村民环保意识和参与度。对清洁乡村工作进行不定期抽查，重点检查环境卫生长效机制落实情况、垃圾处理设施运行情况等。针对发现的问题，及时向相关部门提出整改建议，并跟踪整改落实情况。组织开展清洁乡村公益活动，引导社会力量参与乡村环境整治。（三）媒体监督1.建立媒体合作机制：与本地电视台、广播电台、报纸、网络媒体等建立合作关系，及时发布清洁乡村工作动态和信息。2.监督职责对清洁乡村工作中的先进典型和经验做法进行宣传推广，发挥示范引领作用。对清洁乡村工作中存在的突出问题进行曝光，督促相关部门限期整改。跟踪报道清洁乡村工作进展情况，回应社会关切，营造良好的舆论氛围。（四）政府部门内部监督1.明确部门职责分工：农业农村、生态环境、住房城乡建设、卫生健康等相关部门按照各自职责，负责对清洁乡村工作进行业务指导和监督检查。2.监督职责制定清洁乡村工作标准和考核办法，定期组织开展专项检查和评估。对下级部门和相关责任单位的工作落实情况进行督促检查，及时发现问题并责令整改。协调解决清洁乡村工作中的跨部门问题，形成工作合力。对在清洁乡村工作中履职不力的单位和个人进行问责。三、监督内容与方式（一）监督内容1.环境卫生整治：检查村庄主次干道、背街小巷、公共场所等区域是否干净整洁，有无垃圾杂物、污水横流、乱堆乱放等现象。2.垃圾处理：查看垃圾收集设施是否配备齐全、运行正常，垃圾是否做到日产日清，分类处理是否规范。3.污水治理：检查污水处理设施建设和运行情况，生活污水是否达标排放，有无黑臭水体。4.公共区域绿化美化：监督村庄绿化规划执行情况，公共绿地、行道树等是否养护到位，有无毁绿种菜等行为。5.清洁乡村项目建设：审查项目招投标、工程质量、进度、资金使用等情况，确保项目依法依规实施。（二）监督方式1.日常巡查：村民监督小组、社会组织、媒体等监督主体按照各自职责，定期对村庄进行巡查，及时发现问题并记录。2.专项检查：政府部门根据工作需要，不定期组织开展专项检查，对重点区域、重点问题进行集中整治和监督。3.投诉举报：设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、微信公众号等，接受村民和社会各界对清洁乡村工作的投诉举报，及时受理并反馈处理结果。4.第三方评估：委托专业的第三方评估机构对清洁乡村工作进行全面评估，客观公正地评价工作成效，为决策提供参考依据。四、问题发现与处理（一）问题发现1.监督主体发现问题：村民监督小组、社会组织、媒体、政府部门内部监督人员在巡查、检查过程中发现清洁乡村工作存在的问题，应及时记录问题发生的时间、地点、具体情况等信息。2.群众投诉举报问题：对群众通过投诉举报渠道反映的问题，应详细登记相关信息，并进行初步核实。（二）问题反馈1.及时反馈：发现问题后，监督主体应及时将问题反馈给相关责任单位或责任人。属于村委会负责的，反馈给村委会；属于政府部门职能范围的，按照职责分工反馈给相应部门。2.明确整改要求：反馈问题时，应明确提出整改要求，包括整改内容、整改标准、整改期限等，确保责任单位清楚知晓整改任务。（三）问题处理1.责任单位整改：责任单位接到问题反馈后，应立即制定整改方案，明确整改措施和责任人，按照整改要求认真组织整改。2.跟踪督促：监督主体对责任单位的整改情况进行跟踪督促，定期检查整改进度，确保整改工作按时完成。对整改不力的，及时进行通报批评，并责令加快整改。3.整改验收：整改完成后，责任单位应向监督主体提交整改报告，申请验收。监督主体组织相关人员进行验收，验收合格的，问题销号；验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。五、考核评价与奖惩（一）考核评价1.建立考核评价体系：制定清洁乡村工作考核评价指标，从环境卫生、垃圾处理、污水治理、绿化美化、项目建设等方面进行量化考核。2.定期考核：政府部门每年组织对各乡镇、各村清洁乡村工作进行考核评价，考核结果作为评先评优的重要依据。3.社会评价：充分听取村民、社会组织、媒体等社会各界对清洁乡村工作的评价意见，纳入考核评价体系。（二）奖励1.表彰奖励：对在清洁乡村工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，如授予“清洁乡村先进单位”“清洁乡村示范村”“最美保洁员”等荣誉称号。2.资金奖励：设立清洁乡村专项资金，对工作成效显著的村给予一定的资金奖励，用于支持村庄环境整治和基础设施建设。（三）惩罚措施1.通报批评：对清洁乡村工作不力、问题较多的单位和个人进行通报批评，责令限期整改。2.绩效扣分：将清洁乡村工作考核结果与相关单位和人员的绩效考核挂钩，对不达标的进行绩效扣分。3.问责处理：对因工作失职、渎职导致乡村环境严重恶化的单位和个人，依法依规进行问责处理。六、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立信息公开制度：明确信息公开的内容、方式、渠道和时间要求，确保清洁乡村工作相关信息及时、准确、全面地向社会公开。2.公开内容：包括清洁乡村工作政策法规、工作计划、工作进展、问题整改情况、考核评价结果、资金使用情况等。3.公开方式：通过政府网站、微信公众号、村务公开栏等多种渠道进行公开，方便群众查询和监督。（二）档案管理1.档案收集整理：对清洁乡村工作过程中形成的文件、资料、图片、影像等进行收集整理，建立健全档案管理制度