清单式村务监督制度

PAGE清单式村务监督制度一、总则（一）目的为进一步加强村务监督管理，规范村级组织运行，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本清单式村务监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及所属各部门、各村民小组的村务活动监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵循国家法律法规和政策要求，确保村务监督活动合法合规。2.民主公开原则。充分尊重村民的民主权利，实行村务公开，接受村民监督。3.实事求是原则。以客观事实为依据，准确、公正地开展村务监督工作。4.突出重点原则。聚焦村民关心的热点、难点问题，重点加强对村级财务、工程项目、惠农政策落实等方面的监督。二、监督主体与职责（一）村务监督委员会1.组成村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件，且与村“两委”成员无直系亲属关系。2.职责对村务决策、执行情况进行全程监督，确保村务决策合法、合理、合规。监督村级财务收支、资产资源管理等情况，审核财务账目，防止发生财务违规行为。检查惠农政策落实情况，确保各项惠农资金及时、足额发放到村民手中。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。协助村“两委”做好村民的宣传解释工作，化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定。（二）村民1.权利享有对村务活动的知情权、参与权、表达权和监督权。有权查阅村务公开资料，了解村务信息。有权对村务管理提出意见和建议，参与村务决策讨论。2.义务遵守法律法规和村规民约，支持和配合村务监督工作。如实提供与村务监督相关的情况和资料。三、监督内容清单（一）村级财务监督清单1.财务收支审批审核财务收支是否符合财务制度规定，审批程序是否规范。检查是否存在无审批、越权审批等情况。2.财务账目核算审查财务账目是否真实、准确、完整，账证、账账、账实是否相符。核对财务报表数据与账目记录是否一致。3.票据管理检查票据的领用、使用、保管和核销是否规范。核实票据内容是否真实、有效，有无白条入账等问题。4.专项资金使用监督专项资金是否专款专用，是否按规定用途使用。检查专项资金的拨付、使用和效益情况，防止资金挪用、浪费。（二）工程项目监督清单1.项目立项审查项目立项是否经过民主决策，是否符合村庄发展规划和实际需求。核实项目立项审批手续是否齐全。2.招投标监督工程项目招投标程序是否公开、公平、公正。检查投标单位资质是否符合要求，有无串标、围标等违规行为。3.合同签订审查工程合同条款是否明确、合理，是否符合法律法规规定。检查合同签订程序是否规范，双方权利义务是否对等。4.工程建设监督工程建设质量，检查施工单位是否按照设计要求和施工规范施工。检查工程进度是否符合合同约定，有无延误工期情况。5.竣工验收参与工程项目竣工验收，审查验收资料是否齐全、真实。核实工程质量是否达标，工程款结算是否合规。（三）惠农政策落实监督清单1.政策宣传检查惠农政策宣传是否到位，村民是否了解相关政策内容。核实宣传方式是否多样、有效，是否覆盖全体村民。2.资格审核监督惠农政策受益对象资格审核是否严格，程序是否规范。检查有无虚报、冒领、骗取惠农政策资金等问题。3.资金发放审查惠农资金发放是否及时、足额，发放方式是否便捷、安全。核实资金发放记录是否准确，有无截留、挪用等情况。（四）村务决策监督清单1.决策程序检查村务决策是否按照民主集中制原则进行，是否经过提议、商议、审议、决议等程序。核实决策过程中是否充分征求村民意见，有无少数人说了算的情况。2.决策内容审查村务决策内容是否符合法律法规、政策要求和村情实际。检查决策事项是否涉及村民重大利益，是否经过风险评估。（五）村务公开监督清单1.公开内容监督村务公开内容是否全面、真实，是否涵盖财务收支、工程项目、惠农政策等重点领域。检查公开内容是否及时更新，有无故意隐瞒、虚假公开等问题。2.公开形式审查村务公开形式是否多样、便捷，是否便于村民查看。核实公开地点是否固定，公开时间是否符合规定。四、监督程序与方式（一）监督程序1.日常监督村务监督委员会成员定期或不定期对村务活动进行检查，发现问题及时提出整改意见。村民可随时向村务监督委员会反映村务管理中的问题，村务监督委员会应及时受理。2.专项监督根据村民关注的热点、难点问题或上级要求，开展专项监督检查。专项监督检查应制定详细的工作方案，明确监督内容、方法和步骤。3.问题处理村务监督委员会对监督中发现的问题，应及时与村“两委”沟通，提出整改建议。村“两委”应在规定时间内对问题进行整改，并将整改情况反馈给村务监督委员会。对涉及违法违纪的问题，村务监督委员会应及时向上级有关部门报告。（二）监督方式1.查阅资料查阅村级财务账目、合同协议、会议记录、文件资料等，了解村务活动情况。2.实地查看实地查看工程项目建设、资产资源管理等现场，核实实际情况。3.走访调查通过走访村民、相关当事人等方式，了解村务活动的真实情况，听取意见和建议。4.会议监督参加村“两委”会议、村民代表会议等，对村务决策、执行情况进行监督。五、考核与奖惩（一）考核1.建立村务监督工作考核机制，对村务监督委员会及成员的工作进行年度考核。2.考核内容包括监督工作开展情况、发现问题及整改情况、村民满意度等。3.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（二）奖惩1.对考核结果为优秀的村务监督委员会及成员，给予表彰和奖励。2.对考核结果为不称职的村务监督委员会成员，由村民会议或村民代表会议予以罢免。3.对在村务监督工作中表现突出、