深圳罗湖区四项监督制度

PAGE深圳罗湖区四项监督制度一、总则（一）目的为加强深圳罗湖区各项工作的规范化管理，确保权力正确行使，提高工作效能，保障公共利益，特制定本四项监督制度。通过建立健全监督机制，强化对各部门、各环节工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，促进依法履职、廉洁从政、高效服务，推动罗湖区各项事业持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于深圳罗湖区各级行政机关、事业单位、国有企业及其工作人员，以及与罗湖区公共事务相关的其他组织和个人。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规、党内法规以及罗湖区相关政策规定开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖罗湖区经济社会发展的各个领域、各个环节，不留监督死角，实现对公共权力运行的全过程监督。3.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，实事求是地开展监督检查，不偏不倚，公正对待被监督对象。4.预防为主原则：注重事前防范、事中监控和事后纠错，将监督关口前移，及时发现和消除潜在风险，防止问题扩大化。5.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与监督，拓宽监督渠道，充分发挥公众监督的作用，增强监督合力。二、四项监督制度具体内容（一）决策监督制度1.决策程序规范明确决策事项范围，对涉及重大事项、重要政策制定、重大项目安排等必须经过严格的决策程序。决策过程应包括调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定等环节。决策承办单位应深入开展调查研究，广泛征求相关部门、专家学者、社会公众等意见，对决策事项的必要性、可行性、合法性进行全面论证。建立合法性审查机制，由法制机构或聘请法律顾问对决策草案进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交集体讨论决定。2.决策责任追究对违反决策程序、擅自决策或决策失误造成重大损失或不良影响的，依法依规追究相关责任人的责任。建立决策失误纠错改正机制，及时发现并纠正错误决策，最大限度降低损失。对因决策失误受到责任追究的人员，取消其当年评优评先资格，并在一定期限内限制其担任重要领导职务。（二）执行监督制度1.执行任务分解将决策事项分解为具体的执行任务，明确责任部门、责任人、执行期限和工作要求。责任部门应制定详细的执行计划，明确工作步骤、时间节点和保障措施，确保决策执行有序推进。2.执行情况跟踪建立执行情况跟踪机制，通过定期检查、专项督查、实时监控等方式，及时掌握决策执行进度和效果。责任部门应定期向决策机关报告执行情况，对执行过程中出现的问题及时分析原因，提出解决方案，并采取有效措施加以解决。3.执行不力问责对执行不力、未能按时完成任务或执行效果未达预期的，视情节轻重对责任部门和责任人进行问责。问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。对因执行不力导致重大决策目标无法实现或造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的法律责任。（三）廉政监督制度1.廉政风险防控各部门应全面排查廉政风险点，制定防控措施，建立廉政风险防控台账。针对重点领域、关键环节和重要岗位，加强廉政教育，提高工作人员廉洁自律意识，规范权力运行，防止腐败行为发生。2.监督检查措施加强对公职人员廉洁从政情况的日常监督检查，通过开展廉政谈话、述职述廉、民主测评、专项审计等方式，及时发现和纠正存在的问题。充分发挥纪检监察机关的监督作用，严肃查处违纪违法案件，对发现的腐败问题零容忍，坚决依法予以惩处。3.廉政信息公开建立廉政信息公开制度，定期公开廉政建设工作情况、违纪违法案件查处结果等信息，接受社会公众监督。设立举报信箱、举报电话等举报渠道，鼓励群众对公职人员的廉政问题进行举报，对举报属实的给予奖励，并严格保护举报人权益。（四）绩效监督制度1.绩效目标设定根据各部门职能职责和年度工作任务，制定科学合理、明确具体、可量化的绩效目标。绩效目标应包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、社会满意度等方面内容，并与部门年度考核挂钩。2.绩效评估考核建立健全绩效评估考核机制，定期对各部门绩效目标完成情况进行评估考核。评估考核方式包括自我评估、上级评估、公众评估等相结合，综合运用定量分析和定性评价等方法，确保评估考核结果客观公正。3.绩效结果运用将绩效评估考核结果作为部门评先评优、干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。对绩效突出的部门和个人给予表彰奖励，对绩效较差的部门进行通报批评，并责令限期整改。对连续两年绩效排名靠后的部门，对其主要负责人进行问责。三、监督实施主体与职责分工（一）监督实施主体1.纪检监察机关：负责对全区各级党组织和公职人员贯彻执行党的路线方针政策、遵守党纪政纪情况进行监督检查，严肃查处违纪违法案件，发挥监督执纪问责的职能作用。2.审计部门：依法对各部门、各单位的财政财务收支、经济活动等进行审计监督，检查财务收支的真实性、合法性和效益性，揭露和查处违法违规行为。3.法制机构：负责对规范性文件、重大行政决策等进行合法性审查，监督行政机关依法行政，纠正违法或不当行政行为，推进法治政府建设。4.上级主管部门：按照管理权限，对下级部门的工作进行监督指导，检查工作落实情况，督促整改存在的问题。5.社会公众：通过多种渠道参与监督，如举报投诉、意见建议征集、民主评议等方式，对罗湖区各项工作进行监督，提出意见和建议。（二）职责分工1.纪检监察机关负责统筹协调全区监督工作，制定监督工作规划和年度计划。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项进行监督检查。严肃查处违纪违法问题，追究相关人员责任，开展警示教育，加强廉政风险防控。2.审计部门按照年度审计计划，对各部门、各单位进行审计监督，出具审计报告。对审计发现的问题提出整改意见，跟踪督促整改落实情况，对整改不力的进行问责。开展专项审计调查，为区委区政府决策提供参考依据。3.法制机构负责规范性文件的合法性审查，确保文件符合法律法规规定。对重大行政决策进行合法性审查，出具审查意见，防止决策违法。处理行政复议、行政应诉案件，监督行政机关依法履行职责。4.上级主管部门对下级部门的工作进行日常监督检查，指导工作开展，及时发现和纠正存在的问题。组织开展专项督查，对重点工作、重要任务进行督促落实，确保按时完成。对下级部门的工作绩效进行评估考核，提出改进意见和建议。5.社会公众通过设立的举报渠道，对发现的违法违规行为、损害群众利益问题等进行举报，提供线索。参与民主评议、民意调查等活动，对各部门工作进行评价，提出意见和建议。对涉及公共利益的决策事项发表意见，参与听证会、论证会等，保障公众知情权、参与权和监督权。四、监督程序与方式（一）监督程序1.监督启动监督主体根据工作需要、群众举报、上级交办等情况，确定监督事项，启动监督程序。制定监督工作方案，明确监督目的、内容、范围、方式、步骤和时间安排等。2.监督实施监督主体按照监督工作方案，组织开展监督检查工作。通过查阅资料、实地查看、调查访谈、数据分析等方式，收集相关证据和信息。对发现的问题进行详细记录，制作监督检查工作记录，必要时可进行拍照、录音、录像等。3.监督反馈监督主体及时向被监督对象反馈监督检查情况，指出存在的问题，提出整改要求和期限。被监督对象应在规定期限内提交整改报告，说明整改措施、整改情况和整改结果。4.监督整改监督主体对被监督对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。对整改不力的，责令重新整改，并视情节轻重进行问责。对监督检查中发现的普遍性、倾向性问题，进行深入分析研究，提出完善制度、加强管理的建议，推动源头治理。（二）监督方式1.日常监督：监督主体通过定期检查、不定期抽查、日常巡查等方式，对各部门工作进行常态化监督，及时发现和纠正问题。2.专项监督：针对重点领域、关键环节、重要事项开展专项监督检查，集中力量解决突出问题，确保工作顺利推进。3.审计监督：依法对财政财务收支、经济活动等进行审计，通过审计发现问题，提出整改建议，规范财务管理和经济运行。4.社会监督：鼓励和引导社会公众参与监督，通过设立举报电话、举报信箱网站、聘请监督员等方式，拓宽监督渠道，收集社会各界意见和建议。5.信息化监督：利用现代信息技术手段，建立监督信息平台，实现对监督事项的实时监控、动态管理和数据分析，提高监督效率和精准度。五、信息公开与共享（一）信息公开1.公开内容：及时公开四项监督制度的相关文件、监督工作进展情况、监督检查结果、整改情况等信息，保障公众知情权。2.公开方式：通过罗湖区政府网站、政务新媒体、政务公开栏等多种渠道进行公开，方便公众查询和获取。3.公开时限：对监督检查结果和整改情况等信息，在规定时间内及时公开，确保信息时效性。（二）信息共享1.共享机制：建立监督信息共享平台，实现纪检监察机关、审计部门、法制机构、上级主管部门等监督主体之间的信息互联互通、资源共享。2.共享内容：包括监督检查发现的问题线索、整改情况、廉政风险信息、绩效评估结果等，为监督工作协同开展提供有力支持。3.共享方式：通过信息系统接口、数据交换平台等技术手段，实现信息自动推送和共享，提高信息传递效率和准确性。六、保障措施（一）组织保障1.成立由区委书记担任组长的监督工作领导小组，负责统筹协调全区监督工作，研究解决监督工作中的重大问题。2.各部门成立相应的监督工作机构，明确专人负责监督工作，确保监督工作落到实处。（二）人员保障1.加强监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、