淄博市巡视监督制度

PAGE淄博市巡视监督制度一、总则（一）目的为了加强淄博市各级党组织建设，规范权力运行，确保党的路线方针政策和决议决定贯彻执行，促进党风廉政建设和反腐败工作，保障经济社会健康发展，特制定本巡视监督制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》以及国家有关法律法规，结合淄博市实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于淄博市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和国有企业、事业单位等党组织及其领导班子成员。（四）基本原则1.坚持党的领导：巡视工作必须在市委的统一领导下进行，确保党的意志贯彻到巡视工作全过程。2.依法依规开展：严格按照党内法规和国家法律法规规定的程序和要求开展巡视监督，确保巡视工作的合法性和权威性。3.问题导向：聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现问题、形成震慑，推动解决实际问题。4.依靠群众：充分相信和依靠广大干部群众，广泛听取意见，拓宽巡视发现问题的渠道。5.实事求是：以事实为依据，客观公正地反映问题，做到不夸大、不缩小、不隐瞒。二、巡视机构与人员（一）巡视机构设置成立淄博市巡视工作领导小组，负责领导全市巡视工作。领导小组下设办公室，作为其日常办事机构，负责统筹协调、指导服务巡视工作。同时，根据工作需要，组建若干巡视组，承担具体巡视任务。（二）巡视组人员配备巡视组设组长、副组长及其他成员。组长由政治素质高、工作经验丰富、组织协调能力强的领导干部担任；副组长协助组长开展工作；成员从纪检监察、组织、审计、财政等部门和单位抽调，具备相关专业知识和工作经验。（三）巡视人员职责1.巡视组组长职责：负责组织领导巡视组开展工作，把握巡视工作方向，审定巡视工作方案和报告，对巡视工作质量和结果负责。2.巡视组副组长职责：协助组长开展工作，具体组织实施巡视工作各项任务，参与巡视报告撰写等工作。3.巡视组成员职责：按照分工开展个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研等工作，认真收集和分析问题线索，如实记录巡视情况，为巡视报告提供依据。三、巡视内容（一）党的领导方面1.检查被巡视党组织是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，是否认真落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求。2.了解被巡视党组织领导班子及其成员是否发挥领导核心作用，是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。（二）党的建设方面1.查看被巡视党组织是否落实党建工作责任制，是否加强党员队伍建设，是否严肃党内政治生活，是否存在党组织软弱涣散、党内政治生态不佳等情况。2.检查被巡视党组织在干部选拔任用、教育培养、监督管理等方面是否严格执行党的组织纪律和干部人事制度，是否存在选人用人不正之风。（三）全面从严治党方面1.聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，检查被巡视党组织是否履行主体责任和监督责任，是否加强对权力运行的制约和监督，是否存在违规违纪违法问题。2.了解被巡视党组织在作风建设方面的情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，是否切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面1.重点发现被巡视党组织领导班子及其成员在廉洁自律方面的问题，是否存在贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法线索。2.检查被巡视党组织是否加强对重点领域、关键环节和重要岗位的廉政风险防控，是否建立健全廉洁风险防控机制。（五）其他方面根据市委工作部署和实际情况，适时对被巡视党组织在经济社会发展、民生保障、生态环境保护等方面的工作进行监督检查，推动各项工作顺利开展。四、巡视工作方式方法（一）听取汇报听取被巡视党组织的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况，全面了解工作开展情况。（二）个别谈话与被巡视党组织领导班子成员、下属单位负责人、部分党员干部和群众代表进行个别谈话，广泛听取意见和建议，了解存在的问题。（三）查阅资料查阅被巡视党组织的文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等资料，从中发现问题线索。（四）受理举报设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理干部群众对被巡视党组织及其成员的举报和反映，及时梳理分析举报线索。（五）走访调研深入被巡视党组织下属单位、基层部门和项目现场进行走访调研，实地了解情况，发现存在的问题。（六）专项检查针对重点领域、关键环节和群众反映强烈的问题，开展专项检查，深入查找问题根源。（七）列席会议根据工作需要，列席被巡视党组织的有关会议，了解决策过程和执行情况，发现存在的问题。五、巡视工作程序（一）准备阶段1.制定巡视工作方案。根据市委巡视工作领导小组的部署要求，结合被巡视党组织的实际情况，制定详细的巡视工作方案，明确巡视任务、内容、方式、时间安排等。2.组建巡视组。按照规定程序和条件，选调巡视组人员，明确分工，进行培训，确保巡视组人员熟悉巡视工作流程和要求。3.开展前期沟通。与被巡视党组织进行沟通，告知巡视工作安排，要求其做好相关准备工作。（二）进驻阶段1.召开进驻动员会。巡视组进驻被巡视党组织后，召开动员会，传达市委关于巡视工作的部署要求，通报巡视任务和工作安排，提出工作要求。2.发布巡视公告。在被巡视党组织办公场所、下属单位及相关媒体发布巡视公告，公布巡视组联系方式、巡视时间、巡视内容等，鼓励干部群众积极参与巡视工作。（三）了解情况阶段1.开展个别谈话。按照巡视工作方案确定的谈话范围，有针对性地与被巡视党组织领导班子成员、下属单位负责人、部分党员干部和群众代表进行个别谈话，了解情况，发现问题。2.查阅资料。对被巡视党组织提供的文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等资料进行全面查阅，从中查找问题线索。3.受理举报。通过设立的举报渠道，受理干部群众对被巡视党组织及其成员的举报和反映，及时进行登记、梳理和分析。4.走访调研。深入被巡视党组织下属单位、基层部门和项目现场进行走访调研，实地了解情况，掌握第一手资料。（四）报告形成阶段1.梳理问题线索。对巡视了解到的情况进行认真梳理，分析问题性质，确定问题线索。2.撰写巡视报告。巡视组根据梳理的问题线索，撰写巡视报告，报告内容要客观、准确、详实，问题要明确，原因要分析透彻，提出的意见建议要有针对性和可操作性。3.征求意见。巡视报告初稿形成后，征求巡视组全体成员、被巡视党组织主要负责人及相关部门的意见，对报告进行修改完善。（五）反馈阶段1.反馈意见。巡视工作结束后，巡视组向被巡视党组织领导班子反馈巡视意见，反馈意见要原汁原味，指出存在的问题，提出整改要求。2.召开反馈会。组织召开巡视反馈会，由巡视组组长宣读巡视反馈意见，被巡视党组织主要负责人表态发言，明确整改责任和措施。（六）整改阶段1.制定整改方案。被巡视党组织根据巡视反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和整改时限。2.落实整改措施。被巡视党组织按照整改方案认真组织实施整改，确保整改任务落到实处。整改过程中要加强督促检查，定期向巡视工作领导小组报告整改情况。3.提交整改报告。整改任务完成后，被巡视党组织向巡视工作领导小组提交整改报告，报告整改情况和取得的成效。（七）成果运用阶段1.建立健全制度。针对巡视发现的问题，督促被巡视党组织建立健全相关制度，堵塞漏洞，加强管理，形成长效机制。2.干部选拔任用参考。巡视结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据，对存在问题的干部进行严肃处理。3.推动工作开展。通过巡视监督，发现和总结工作中的经验教训，推动被巡视党组织改进工作，促进全市经济社会健康发展。六、巡视工作纪律（一）严格遵守政治纪律巡视组人员要坚定政治立场，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不得发表与党的路线方针政策和市委决策部署相违背的言论。（二）严格遵守工作纪律1.严格按照巡视工作方案和程序开展工作，不得擅自扩大或缩小巡视范围，不得随意变更巡视内容和方式。2.认真履行职责，如实记录巡视情况，不得隐瞒、歪曲、夸大事实，确保巡视工作质量。3.严格遵守保密纪律，对巡视工作中涉及的机密信息和问题线索要严格保密，不得泄露。（三）严格遵守廉洁纪律1.巡视组人员要严格遵守廉洁自律各项规定，不得接受被巡视党组织的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡视工作谋取私利。2.不得干预被巡视党组织的正常工作