浙江纪委监督制度

PAGE浙江纪委监督制度一、总则（一）目的为加强浙江纪委监督工作，规范监督行为，提高监督效能，确保党的路线方针政策和决议的贯彻执行，维护党的纪律，推进党风廉政建设和反腐败工作，保障浙江经济社会健康发展，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于浙江各级纪委对党组织、党员干部以及行使公权力的公职人员的监督活动。（三）基本原则1.依规依纪原则：严格依据党章党规党纪和国家法律法规开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定问题，客观公正地处理问题，避免主观臆断和片面性。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，增强监督工作的透明度，保障党员群众的知情权、参与权和监督权。4.惩防并举原则：坚持惩治腐败与预防腐败相结合，注重发挥监督的预防功能，从源头上减少腐败问题的发生。5.分级负责原则：按照干部管理权限和监督职责范围，实行分级监督，各负其责。二、监督主体与职责（一）监督主体浙江各级纪委是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。同时，充分发挥党的工作部门、党的基层组织、党员和群众等各类监督主体的作用，形成监督合力。（二）职责分工1.省纪委领导全省各级纪委的监督工作，制定全省纪委监督工作规划和年度计划。对省委管理的党组织和党员领导干部进行监督，查处违纪违法问题。指导、督促下级纪委履行监督职责，对工作不力的进行问责。加强与其他监督主体的协作配合，整合监督资源，形成监督合力。2.市纪委贯彻执行省纪委的工作部署，结合本地实际，制定具体的监督工作措施。对市委管理的党组织和党员干部进行监督，严肃查处违纪行为。指导、检查所辖县（市、区）纪委的监督工作，及时发现和解决问题。向上级纪委报告本地监督工作情况，提出意见和建议。3.县（市、区）纪委落实上级纪委关于监督工作的要求，负责对本县（市、区）党组织和党员干部的日常监督。受理对党组织和党员干部的检举、控告，开展纪律审查工作。加强对所辖乡镇（街道）纪委监督工作的指导，推动监督工作向基层延伸。定期向上级纪委汇报本地监督工作进展情况。4.乡镇（街道）纪委对本乡镇（街道）党组织和党员干部进行监督，维护党的纪律。受理群众举报，发现和纠正基层党员干部的违纪问题。协助上级纪委开展工作，配合做好相关案件的调查处理。加强对村（社区）党组织纪检委员的管理和指导，发挥基层监督作用。三、监督内容（一）遵守党的纪律情况1.检查党组织和党员干部遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况，确保党中央政令畅通。2.重点监督党员干部是否对党忠诚，是否存在违背党的路线方针政策、搞两面派、做两面人的行为。3.检查党员干部执行党的组织制度、请示报告制度、民主集中制等情况，防止出现违反组织原则的问题。（二）履行职责情况1.监督党组织和党员干部履行全面从严治党主体责任和监督责任的情况，推动管党治党责任落实。2.检查党员干部在履行工作职责过程中是否存在失职渎职、滥用职权、以权谋私等问题，确保各项工作依法依规开展。3.对重点领域、关键环节的权力运行进行监督，防止权力寻租和腐败现象发生。（三）廉洁自律情况1.审查党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的情况，督促其自觉遵守廉洁自律各项规定。2.加强对党员干部执行廉洁纪律情况的监督检查，严肃查处违规收受礼品礼金、违规公款吃喝、违规配备使用公务用车等问题。3.关注党员干部的生活作风和社交圈子，防止出现违反社会公德、家庭美德的行为。（四）党内政治生活情况1.检查党组织落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等党内政治生活制度的情况，提高党内政治生活质量。2.监督党员干部在党内政治生活中的表现，是否认真开展批评与自我批评，是否严格执行党的组织纪律和党内各项规定。3.对党内政治生活中存在的形式主义、官僚主义等问题进行严肃整治，营造风清气正的党内政治生态。四、监督方式（一）日常监督1.建立健全廉政档案，对党员干部的廉政情况进行动态记录，为监督提供基础资料。2.开展廉政风险排查，对重点岗位、关键环节的廉政风险进行评估，制定防控措施。3.加强对党员干部日常行为的观察和了解，通过谈心谈话、走访调研等方式，及时发现潜在问题。（二）专项监督1.根据不同时期的工作重点和群众反映强烈的问题，开展专项监督检查。如对扶贫领域、民生领域、工程建设领域等进行专项治理。2.针对特定事项或特定对象，组织专门力量进行深入调查，严肃查处违纪违法问题。3.专项监督结束后，及时总结经验教训，完善相关制度和机制，防止问题再次发生。（三）信访举报监督1.畅通举报渠道，设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等，方便群众举报。2.对群众举报的问题进行认真受理、登记和分类处理，及时反馈处理结果。3.加强对举报线索的分析研判，从中发现有价值的信息，为监督执纪工作提供线索支持。（四）巡视巡察监督1.按照省委部署，开展巡视工作，对省委管理的党组织进行全面政治体检。2.指导市县党委开展巡察工作，实现巡察监督全覆盖，打通全面从严治党“最后一公里”。3.巡视巡察机构要加强协作配合，形成工作合力，提高巡视巡察工作质量和效果。对巡视巡察发现的问题，要督促被巡视巡察党组织认真整改落实，并进行跟踪问效。（五）派驻监督1.向省一级党和国家机关派驻纪检监察组，对驻在部门及其直属单位进行监督。2.派驻纪检监察组要聚焦主责主业，履行监督执纪问责职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。3.建立健全派驻监督工作机制，加强与驻在部门党组（党委）的沟通协调，形成监督合力，确保驻在部门权力规范运行。五．监督程序（一）线索受理1.纪委通过信访举报、巡视巡察、专项检查、日常监督等渠道受理监督线索。2.对受理的线索进行统一登记，详细记录线索来源、反映问题、被反映对象等信息。3.对线索进行初步筛选，根据问题性质、情节轻重等因素，确定线索处置方式。（二）线索处置1.对于一般性线索，可采取谈话函询、发函督办等方式进行处置，要求被反映对象作出说明或提供相关情况。2.对于具有可查性的线索，按照规定进行初步核实。成立核查组，制定核查方案，通过查阅资料、调查取证、谈话询问等方式，对线索反映的问题进行核实。3.对于涉嫌违纪违法的线索，经批准后进行立案审查。立案审查要严格按照法定程序进行，确保案件办理质量。（三）审查调查1.在审查调查过程中，要严格遵守审查调查程序和纪律，保障被审查调查对象的合法权益。2.收集证据要客观、全面、合法，形成完整的证据链。对证据要进行认真审查和鉴别，确保证据的真实性、关联性和合法性。3.审查调查人员要严格执行回避制度，防止出现利益冲突。（四）案件审理1.案件审查结束后，由案件审理部门对案件进行全面审核。审核内容包括事实证据、定性处理、程序手续等方面。2.案件审理部门要充分听取被审查调查对象的陈述和申辩，保障其合法权益。对案件存在的问题，要及时与审查调查部门沟通协调，提出补充调查或重新审查的意见。3.经审理后，形成审理报告，提出定性处理建议。审理报告要事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。（五）处分执行1.对作出党纪政务处分决定的，要及时送达受处分人及其所在单位，并督促其执行处分决定。2.受处分人所在单位要按照处分决定要求，落实相关组织处理措施，如调整职务、降职、免职等。3.建立处分执行情况跟踪检查机制，定期对处分执行情况进行检查，确保处分决定执行到位。对执行不到位的，要严肃追究相关人员责任。六、保障措施（一）组织保障1.加强纪委队伍建设，选优配强纪检干部，提高纪检干部的政治素质、业务能力和综合素质。2.加大对纪检干部的培训力度，通过举办培训班、开展业务交流等方式，不断提升纪检干部的履职能力。3.建立健全纪检干部考核评价机制，激励纪检干部积极履行职责，担当作为。（二）制度保障1.完善监督制度体系，根据形势发展和工作需要，及时修订和完善相关监督制度，确保监督工作有章可循。2.加强制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃查处，维护制度的严肃性和权威性。3.建立制度评估机制，定期对监督制度的实施效果进行评估，及时发现问题并加以改进。（三）技术保障1.加强信息化建设，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，提高监督工作的信息化水平。2.建立监督信息管理系统，实现监督线索受理、处置、管理等工作的信息化、规范化，提高工作效率。3.利用信息化技术加强对权力运行的实时监控，及时发现和预警潜在的廉政风险。（四）经费保障1.合理安排纪委监督工作经费，确保监督工作的正常开展。2.加强对监督工作经费的管理和使用，严格执行财务制度，提高经费使用效益。3.根据工作需要，适时调整经费预算，保障重点监督项目和专项工作的顺利推进。七、责任追究（一）对监督不力的责任追究1.纪委工作人员在监督工作中存在敷衍塞责、失职渎职等行为，导致监督工作不到位，造成不良影响或后果的，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分。2.对因监督不力导致发生重大违纪违法问题的，要严肃