河长执法监督制度

PAGE河长执法监督制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本河长执法监督制度，以规范河长执法监督行为，确保各项治水工作有效落实。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级河长履行职责过程中的执法监督活动，包括对河流、湖泊、水库等水域及其岸线的水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作的监督检查。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展执法监督工作，确保监督行为合法合规。2.全面覆盖原则：对辖区内所有水域及相关治水工作进行全方位、无死角的监督，不留盲区。3.问题导向原则：聚焦水资源、水环境、水生态等方面存在的突出问题，及时发现、督促整改，提高治水成效。4.协同共治原则：加强河长办与各相关部门、乡镇（街道）之间的协同配合，形成治水合力。二、河长职责与执法权限（一）河长职责1.总河长职责负责领导本行政区域内水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，协调解决重大问题。对各级河长履职情况进行监督检查，督促工作落实。组织制定本行政区域内治水工作目标、任务和措施，并监督实施。2.分级河长职责负责组织领导相应河段（湖泊、水库）的治水工作，落实总河长交办的任务。在职责范围内开展日常巡查，及时发现、制止和处理各类涉水违法行为，协调解决相关问题。定期向上级河长报告工作进展情况，对存在的问题提出解决方案和建议。（二）执法权限1.检查权河长有权对辖区内涉水单位和个人进行现场检查，查阅、复制相关文件和资料，了解水资源保护、水污染防治等工作开展情况。2.制止权对正在发生的涉水违法行为，河长有权责令立即停止，并采取相应措施防止危害扩大。3.督促整改权发现涉水单位和个人存在问题时，河长有权下达整改通知书，责令限期整改，并对整改情况进行跟踪检查。4.协调权在治水工作中，河长有权协调相关部门、乡镇（街道）之间的工作，解决跨区域、跨部门的涉水问题。三、执法监督机构与人员（一）执法监督机构成立河长执法监督领导小组，由总河长担任组长，分管领导担任副组长，成员包括河长办及各相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在河长办，负责日常执法监督工作的组织协调。（二）执法监督人员1.河长办工作人员：负责协助河长开展执法监督工作，收集、整理相关信息，建立执法监督档案。2.各相关部门执法人员：按照职责分工，依法对涉水违法行为进行查处，配合河长办开展联合执法行动。3.乡镇（街道）河长助理：协助乡镇（街道）河长做好辖区内的执法监督工作，及时反馈问题，督促整改落实。四、执法监督内容（一）水资源保护1.水资源开发利用检查取水许可制度执行情况，是否存在无证取水、超许可取水等违法行为。监督水资源论证制度落实情况，新建、改建、扩建建设项目是否依法进行水资源论证。2.节约用水检查公共机构、高耗水企业等重点用水单位的节水措施落实情况，是否安装节水器具，是否开展水平衡测试等。督促推进节水型社会建设，加强节水宣传教育工作。（二）水污染防治1.工业污染防治检查工业企业废水排放情况，是否达标排放，是否存在偷排、漏排等违法行为。督促工业企业建设和完善污水处理设施，加强废水治理。2.城镇生活污染防治监督城镇污水处理厂运行情况，进水水质、出水水质是否符合标准，污泥处理处置是否规范。检查城市污水管网建设和运行情况，是否存在污水直排、雨污混流等问题。3.农业农村污染防治查看畜禽养殖废弃物资源化利用情况，是否配套建设污染防治设施，是否存在养殖污水直排等现象。检查农村生活污水治理情况，是否因地制宜采取有效治理措施，污水是否得到妥善处理。（三）水环境治理1.水域岸线管理巡查水域岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，是否影响行洪安全和水生态环境。督促清理河道内的垃圾、杂物等，保持河道整洁。2.饮用水水源地保护检查饮用水水源地周边环境状况，是否存在污染源，防护设施是否完好。加强对饮用水水源地水质的监测，确保饮用水安全。（四）水生态修复1.湿地保护监督湿地保护规划执行情况，是否存在破坏湿地生态系统的行为。推进湿地生态修复工程建设，提高湿地生态功能。2.河流生态修复检查河流生态修复项目实施情况，是否按照规划要求进行生态补水、河道整治、植被恢复等工作。维护河流生态系统的完整性和稳定性。五、执法监督程序（一）巡查1.定期巡查各级河长按照规定的巡查频次和范围，开展定期巡查工作。县级河长每月至少巡查1次，乡镇（街道）河长每周至少巡查1次，村级河长每天进行巡查。巡查人员要做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题等信息。2.专项巡查针对重点区域、重点问题或接到群众举报，开展专项巡查。专项巡查要制定详细的巡查方案，明确巡查重点和工作要求。（二）问题发现与报告1.巡查人员在巡查过程中发现涉水违法行为或其他问题时，要及时进行拍照、录像等取证，并填写问题报告单。报告单应包括问题描述、发现时间、地点、涉及单位或个人等信息。2.巡查人员将问题报告单及时上报给本级河长，并抄送河长办。河长办对上报的问题进行汇总整理，建立问题台账。（三）交办与整改1.河长根据问题情况，将问题交办给相关责任部门或乡镇（街道），明确整改要求和整改期限。交办单应包括问题详情、整改要求、整改期限等内容。2.责任部门或乡镇（街道）接到交办单后，要立即组织整改，并在规定期限内将整改情况反馈给河长办。整改情况报告应包括整改措施、整改成效、存在问题及下一步工作计划等内容。（四）跟踪复查河长办对责任部门或乡镇（街道）的整改情况进行跟踪复查。复查人员要按照交办单中的整改要求，对整改现场进行实地查看，核实整改情况。对整改不到位的，要责令继续整改，直至达到要求。（五）结案归档1.问题整改完成后，由河长办组织相关人员进行验收。验收合格的，予以结案，并将相关资料整理归档。2.对整改不力或拒不整改的，按照相关法律法规进行严肃处理，并将处理结果记录在案。六、执法监督保障措施（一）经费保障将河长执法监督工作所需经费纳入财政预算，确保执法监督工作的正常开展。经费主要用于巡查设备购置、人员培训、执法办案、问题整改等方面。（二）技术支持加强与科研机构、高校等的合作，引进先进的治水技术和监测设备，为执法监督工作提供技术支持。建立水资源、水环境、水生态监测体系，实时掌握水域状况，提高执法监督的科学性和准确性。（三）人员培训定期组织河长执法监督人员参加业务培训，提高执法人员的法律素养、业务能力和综合素质。培训内容包括法律法规、执法程序、治水业务知识等，通过培训不断提升执法监督水平。（四）信息共享建立河长执法监督信息共享平台，实现河长办与各相关部门、乡镇（街道）之间的信息互通。及时发布涉水违法信息、整改情况等，提高工作效率，形成协同共治的良好局面。七、考核与奖惩（一）考核1.建立河长执法监督工作考核制度，对各级河长及相关责任部门、乡镇（街道）的执法监督工作进行考核评价。2.考核内容包括巡查工作开展情况、问题发现与整改情况、执法办案情况、信息报送情况等。3.考核方式采取日常检查与年度考核相结合，日常检查由河长办负责组织，年度考核由总河长组织相关部门进行。（二）奖惩1.对在河长执法监督工作中表现突出的单位和个人，给