河北省村务监督制度

PAGE河北省村务监督制度一、总则（一）目的为了加强河北省农村村务管理，规范村务监督行为，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内的所有村民委员会。（三）基本原则1.依法监督原则：村务监督活动必须严格依照国家法律法规和政策进行，确保监督行为合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村务监督过程和结果应及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以客观事实为依据，准确反映村务管理中的问题，提出切实可行的监督意见和建议。4.突出重点原则：重点对涉及村民切身利益、容易引发矛盾的村务事项进行监督，提高监督效能。二、村务监督机构（一）设立村民委员会应设立村务监督委员会。村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具备以下条件：1.具有较高的思想政治素质，坚持原则，公道正派，敢于担当。2.熟悉村情民意，热心为村民服务，在村民中有较高威信。3.具备一定的政策水平和法律知识，能够依法履行监督职责。（二）产生方式村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村民委员会相同。推选过程应公开、公正、透明，充分发扬民主。（三）职责1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村务决策、村务公开、村级财务、资产资源管理等事项进行监督。3.受理村民对村务管理的意见和建议，并及时反馈处理结果。4.协助乡镇党委、政府开展工作，向村民宣传解释党的政策和法律法规。（四）工作制度1.例会制度：村务监督委员会定期召开会议，研究分析村务监督工作中的问题，部署阶段性工作任务。一般每月召开一次例会，遇有重大事项可随时召开。2.报告制度：村务监督委员会应定期向村民会议或村民代表会议报告工作情况，并及时向乡镇党委、政府报告重大村务监督事项。3.学习培训制度：村务监督委员会成员应积极参加各类学习培训活动，不断提高自身素质和业务能力。4.工作台账制度：建立健全工作台账，对监督事项的内容、过程、结果等进行详细记录，做到有据可查。三、村务监督内容（一）村务决策监督1.监督村民委员会是否按照民主决策程序进行村务决策，包括是否广泛征求村民意见、是否召开村民会议或村民代表会议讨论决定等。2.对涉及村民切身利益的重大事项，如村集体资产处置、土地承包经营方案、公益事业建设等，监督决策过程是否合法合规、公开透明。（二）村务公开监督1.检查村民委员会是否按照规定的内容、形式、时间和程序进行村务公开。公开内容应包括财务收支、资产资源管理、惠农政策落实、计划生育、救灾救济款物发放等。2.监督村务公开栏的设置是否规范，公开信息是否真实、准确、完整，是否便于村民观看和查询。（三）村级财务监督1.审查村级财务管理制度的执行情况，包括财务审批程序、财务账目设置、会计核算等是否符合规定。2.监督村级财务收支情况，检查是否存在违规开支、挪用公款、贪污受贿等问题。3.对村级财务审计工作进行监督，配合有关部门做好村级财务审计工作。（四）资产资源管理监督1.监督村集体资产资源的登记、评估、处置等环节是否规范，是否存在低价处置、流失等问题。2.检查村集体资产资源的承包、租赁、出让等合同是否合法有效，是否严格履行合同约定。3.对村集体资产资源的收益分配情况进行监督，确保收益合理分配，惠及广大村民。（五）工程项目建设监督1.监督村级工程项目建设是否按照规定进行招投标，是否存在暗箱操作、违规转包等问题。2.检查工程项目建设质量，监督工程建设过程中的资金使用情况，确保工程项目质量合格、资金使用安全。（六）惠农政策落实情况监督1.监督各项惠农政策是否及时、足额落实到村民手中，包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等。2.检查惠农政策落实过程中的公示、审核等环节是否规范，是否存在弄虚作假、骗取补贴等问题。四、村务监督程序（一）监督事项提出1.村务监督委员会成员可通过日常检查、村民反映、上级交办等方式发现监督事项。2.村民可向村务监督委员会提出监督事项，村务监督委员会应及时受理，并进行登记。（二）调查核实1.对发现的监督事项，村务监督委员会应及时组织人员进行调查核实。调查人员不得少于2人，并应制作调查笔录。2.在调查核实过程中，可采取查阅资料、实地查看、走访群众等方式，全面了解情况。（三）提出意见建议1.根据调查核实情况，村务监督委员会应提出明确的意见建议，并形成书面报告。2.意见建议应具有针对性和可操作性，能够有效解决村务管理中存在的问题。（四）反馈处理1.将意见建议及时反馈给村民委员会，并要求村民委员会在规定时间内作出答复和处理。2.村民委员会应认真研究村务监督委员会提出的意见建议，采取有效措施进行整改，并将整改情况及时向村务监督委员会反馈。（五）结果公开1.村务监督委员会应将监督事项的调查核实情况、意见建议、村民委员会的答复处理情况及整改情况等及时向村民公开。2.公开方式可通过村务公开栏、村民会议、村民代表会议等形式进行，确保村民了解监督工作的全过程。五、保障措施（一）组织保障1.各级党委、政府应高度重视村务监督工作，加强对村务监督制度建设的领导和指导。2.乡镇党委、政府应明确专人负责村务监督工作，定期对村务监督委员会成员进行培训和考核，提高其业务水平和工作能力。（二）经费保障1.县级财政应安排专项经费，保障村务监督工作的正常开展。2.专项经费主要用于村务监督委员会成员的培训、工作补贴、办公设备购置等方面。（三）制度保障1.建立健全村务监督工作考核评价机制，对村务监督委员会的工作进行量化考核，考核结果与成员的工作补贴挂钩。2.完善村务监督责任追究制度，对违反村务监督制度、不履行监督职责的行为，依法依规追究相关人员的责任。（四）监督保障