水利局依法行政监督制度

PAGE水利局依法行政监督制度一、总则（一）目的为加强水利局依法行政工作，规范行政行为，确保法律法规和政策的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效能，根据国家相关法律法规和水利行业管理要求，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于水利局及其所属各部门、各岗位工作人员在履行行政职能过程中的依法行政监督活动。（三）基本原则1.合法性原则监督活动必须严格依据法律法规和水利行业标准进行，确保行政行为的合法性。2.公开公正原则监督过程和结果应公开透明，对所有被监督对象一视同仁，公正对待。3.效能原则以提高行政效能为目标，及时发现和纠正行政行为中的问题，促进工作高效开展。4.预防与纠错相结合原则注重预防行政违法行为的发生，同时及时纠正已出现的违法或不当行政行为。二、监督主体与职责（一）内部监督主体1.局政策法规部门负责组织、协调依法行政监督工作，制定监督计划和方案，对全局依法行政情况进行定期检查和不定期抽查。2.局纪检监察部门对行政工作人员的违法违纪行为进行监督查处，保障依法行政工作的廉洁性。3.各业务部门负责人对本部门的行政行为进行日常监督，确保业务工作依法依规开展。（二）职责分工1.局政策法规部门职责审查规范性文件及重大行政决策的合法性，提出审查意见。组织开展行政执法案卷评查工作，对行政执法行为进行监督。受理行政复议、行政应诉案件，指导和监督全局行政复议、应诉工作。定期组织依法行政培训和宣传活动，提高工作人员依法行政意识和能力。2.局纪检监察部门职责监督检查行政工作人员遵守法律法规和廉洁自律情况。查处行政违法违纪行为，追究相关人员责任。受理对行政行为的投诉举报，核实情况并依法处理。3.各业务部门负责人职责组织本部门人员学习法律法规和政策，确保准确执行。对本部门作出的行政许可、行政处罚、行政检查等行为进行初审，确保程序合法、依据充分。及时纠正本部门行政行为中的问题，配合做好全局依法行政监督工作。三、监督内容（一）规范性文件制定与管理1.规范性文件的制定程序是否符合规定，是否经过合法性审查、集体讨论决定等环节。2.规范性文件的内容是否与法律法规和上级政策相抵触，是否存在越权设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容。3.规范性文件是否按照规定进行备案审查，是否及时清理过期或失效的文件。（二）行政决策1.重大行政决策是否经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。2.决策依据是否充分，是否符合经济社会发展实际和水利行业发展规划。3.决策过程是否公开透明，是否保障了公众的知情权、参与权和监督权。（三）行政执法1.行政执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格。2.行政执法程序是否规范，是否严格遵守立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等法定程序。3.行政执法文书是否规范制作，内容是否完整、准确、清晰。4.行政处罚、行政许可等行政执法行为是否合法、适当，是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。（四）行政复议与应诉1.行政复议案件的办理是否及时、合法，是否依法作出复议决定。2.行政应诉工作是否积极主动，是否认真履行答辩、举证等义务，是否尊重并执行法院生效判决。（五）政务公开1.水利行政许可、行政处罚、行政收费等事项的公开内容是否全面、准确、及时。2.政务公开的方式是否多样，是否方便公众查询和监督。3.对公众提出的信息公开申请是否依法及时答复。四、监督方式（一）日常监督1.各业务部门定期自查各业务部门每月对本部门的行政行为进行自查，填写自查报告，报局政策法规部门备案。自查内容包括行政行为的合法性、程序规范性、文书制作等方面。2.局政策法规部门定期检查局政策法规部门每季度对全局依法行政情况进行一次全面检查，通过查阅文件、档案、记录，听取汇报，实地查看等方式，检查各部门依法行政工作的落实情况。（二）专项监督1.根据工作需要，针对特定领域、特定事项开展专项监督检查。例如，对重大水利建设项目的行政许可实施情况进行专项检查，对水资源费征收情况进行专项审计等。2.专项监督检查可采取联合检查的方式，由政策法规部门牵头，会同纪检监察部门、相关业务部门共同进行。（三）投诉举报监督1.设立投诉举报电话和邮箱，向社会公布，接受公民、法人和其他组织对水利局行政行为的投诉举报。2.对投诉举报事项及时进行登记、受理，按照规定程序进行调查核实，在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。（四）行政执法案卷评查1.每年定期组织行政执法案卷评查工作，抽取一定数量的行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行集中评查。2.评查内容包括案件事实认定、证据采信、法律适用、程序合法性、文书规范性等方面。根据评查结果，对优秀案卷进行表彰，对存在问题的案卷提出整改意见。（五）行政复议与应诉监督1.对行政复议案件办理情况进行跟踪监督，定期检查复议案件的办理进度和质量。2.参与行政应诉案件的审理过程，对答辩、举证等工作进行指导和监督，确保行政应诉工作依法依规进行。五、监督程序（一）监督启动1.日常监督由各业务部门自查和局政策法规部门定期检查启动。2.专项监督根据工作安排或投诉举报线索启动。3.投诉举报监督由接到投诉举报后启动。4.行政执法案卷评查按照年度工作计划启动。（二）监督实施1.成立监督检查组，明确监督检查人员的职责分工。2.监督检查组通过查阅资料、实地查看、询问当事人、听取汇报等方式收集证据，了解情况。3.对发现的问题进行详细记录，制作监督检查记录或工作底稿。（三）监督结果反馈1.监督检查组在监督检查结束后，及时整理监督检查情况，形成监督检查报告。2.将监督检查报告反馈给被监督对象，指出存在的问题，提出整改意见和建议。3.被监督对象应在规定时间内将整改情况书面报告反馈给监督检查组。（四）整改落实1.被监督对象对监督检查中发现的问题要高度重视，制定切实可行的整改措施，认真进行整改。2.整改工作应明确责任部门、责任人、整改期限，确保整改工作取得实效。3.局政策法规部门对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的部门和个人进行督促和问责。六、责任追究（一）行政责任1.对于违反本制度，存在违法或不当行政行为的部门和个人，视情节轻重，给予责令改正、通报批评、诫勉谈话等行政处理。2.因违法行政行为给公民、法人和其他组织造成损失的，依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（二）党纪责任1.行政工作人员的违法违纪行为违反党纪的，按照党内有关规定给予党纪处分。2.对在依