民事行政检察监督制度

PAGE民事行政检察监督制度一、总则（一）目的民事行政检察监督制度旨在保障国家法律的统一正确实施，维护司法公正和司法权威，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会公平正义和法治社会建设。（二）适用范围本制度适用于人民检察院对人民法院民事审判、行政诉讼活动的法律监督工作，包括生效民事裁判、行政裁判监督，审判程序中审判人员违法行为监督，执行活动监督等。（三）基本原则1.依法监督原则人民检察院严格依照法律规定的程序和方式履行民事行政检察监督职责，确保监督活动的合法性和权威性。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，秉持客观公正立场，全面审查案件事实和证据，不偏不倚地开展监督工作。3.监督与支持并重原则通过监督纠正错误裁判和违法行为，同时注重支持人民法院依法独立行使审判权，促进审判质量和效率的提升。4.公开透明原则监督过程和结果依法公开，保障当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权，增强监督工作的公信力。二、监督范围与方式（一）生效裁判监督1.监督范围对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，发现有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，人民检察院可以提出抗诉或者检察建议。对已经发生法律效力的行政判决、裁定，发现有《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，人民检察院可以提出抗诉或者检察建议。2.监督方式抗诉：人民检察院对符合抗诉条件的案件，依法向同级人民法院提出抗诉，由人民法院再审。检察建议：对于不符合抗诉条件，但存在一定问题的案件，人民检察院可以向人民法院发出检察建议，建议人民法院自行纠正错误。（二）审判程序中审判人员违法行为监督1.监督范围人民检察院对审判程序中审判人员的下列违法行为进行监督：贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为；违反规定送达法律文书，影响当事人行使诉讼权利的行为；违法采取保全措施或者先予执行措施的行为；审判人员接受当事人及其委托代理人请客送礼或者违反规定会见当事人及其委托代理人的行为；其他违反审判纪律的行为。2.监督方式人民检察院通过调查核实，发现审判人员存在违法行为的，可以向同级人民法院提出检察建议；情节严重的，应当将调查结果通报上级人民检察院，由上级人民检察院向同级人民法院提出检察建议。（三）执行活动监督1.监督范围人民检察院对人民法院执行活动中的下列违法行为进行监督：违法执行生效法律文书，损害国家利益、社会公共利益的行为；执行人员在执行案件过程中贪污受贿、徇私舞弊、枉法执行的行为；违法采取执行措施或者强制措施的行为；对执行异议、复议申请无正当理由不予受理或者审查，或者无正当理由拖延执行异议、复议案件审查的行为；其他违法执行行为。2.监督方式提出检察建议：人民检察院发现执行活动存在违法行为的，可以向人民法院提出检察建议，要求人民法院纠正违法行为。纠正违法通知书：对于情节严重的违法执行行为，人民检察院可以向人民法院发出纠正违法通知书，责令人民法院立即纠正违法行为，并将纠正情况及时反馈人民检察院。三、监督程序（一）案件受理1.受理来源当事人向人民检察院申请监督；人民检察院依职权发现案件线索；其他单位或者个人向人民检察院控告、举报涉及民事行政审判、执行活动中的违法行为。2.受理审查人民检察院对受理的案件进行审查，符合受理条件的，予以立案；不符合受理条件的，不予受理，并告知申请人理由。（二）调查核实1.调查措施人民检察院在调查核实过程中，可以采取以下措施：查阅、调取、复制相关证据材料；询问当事人或者案外人；咨询专业人员、相关部门或者行业协会等对专门问题的意见；委托鉴定、评估、审计；勘验物证、现场；查明案件事实所需要采取的其他措施。2.调查程序调查核实应当由两名以上检察人员进行，并制作调查笔录。调查人员与当事人有利害关系的，应当回避。（三）案件审查1.审查内容人民检察院对案件进行全面审查，包括案件事实、证据、适用法律、审判程序、执行活动等方面，重点审查是否存在违法情形以及监督申请是否成立。2.审查方式书面审查：通过查阅案件卷宗、法律文书等材料进行审查。听证审查：对于重大、疑难、复杂案件，人民检察院可以组织听证，听取当事人、其他诉讼参与人以及相关人员的意见，进一步查明案件事实。（四）决定与送达1.决定作出人民检察院根据审查结果，依法作出决定。对于决定提出抗诉或者发出检察建议的，应当制作相应的法律文书。2.送达执行抗诉书、检察建议书应当及时送达人民法院，并按照规定抄送有关单位。人民法院应当在规定期限内对人民检察院的抗诉或者检察建议进行审查处理，并将处理结果及时反馈人民检察院。四、当事人权利与义务（一）当事人权利1.申请监督权利当事人认为人民法院的生效裁判、审判程序或者执行活动存在违法情形，损害其合法权益的，可以向人民检察院申请监督。2.知情权当事人有权了解人民检察院对其申请监督案件的审查处理情况，人民检察院应当及时告知当事人案件进展情况。3.参与权在调查核实、听证等程序中，当事人有权参与，发表意见，提供证据材料，维护自身合法权益。（二）当事人义务1.如实陈述义务当事人应当如实向人民检察院陈述案件事实和相关情况，提供真实、有效的证据材料，不得隐瞒、歪曲事实。2.配合调查义务当事人应当配合人民检察院的调查核实工作，按照要求提供相关材料，接受询问，协助查明案件事实。3.遵守法律程序义务当事人应当遵守法律规定的程序，不得干扰人民检察院的监督工作，不得妨碍司法秩序。五、与其他司法机关的协作配合（一）与人民法院的协作配合1.信息共享人民检察院与人民法院建立信息共享机制，及时交流民事行政审判、执行工作中的相关信息，共同研究解决工作中存在的问题。2.工作沟通人民检察院与人民法院就抗诉、检察建议等监督事项加强沟通协调，确保监督工作的顺利开展。人民法院对人民检察院提出的抗诉或者检察建议应当认真审查处理，并及时反馈处理结果。3.联合调研双方可以就民事行政检察监督工作中的热点、难点问题开展联合调研，共同探索完善监督机制和工作方法，提高司法公信力。（二）与公安机关、监察机关的协作配合1.线索移送人民检察院在办理民事行政检察监督案件过程中，发现涉及刑事犯罪线索的，应当及时移送公安机关；发现公职人员涉嫌职务违法犯罪线索的，应当及时移送监察机关。2.协作调查公安机关、监察机关在办理相关案件过程中，需要人民检察院提供民事行政检察监督方面