残联财会制度

PAGE残联财会制度一、总则（一）目的为了规范残联的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障残联各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合残联实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级残联及其所属事业单位、社会团体等组织（以下统称“残联组织”）。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项资金，努力节约开支。3.正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。4.实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的财务管理体制，确保财务管理工作有序进行。（四）财务管理职责1.残联组织负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。2.财务部门负责具体财务管理工作，包括编制财务预算、执行财务制度、进行会计核算、实施财务监督等。3.各部门应配合财务部门做好相关财务工作，严格执行财务审批制度，确保经费使用合理合规。二、预算管理（一）预算编制1.残联组织应按照国家有关规定，结合本单位事业发展计划和任务，参考以前年度预算执行情况，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，由财务部门提出预算建议方案，经各部门审核后，报单位负责人审定，提交理事会审议通过后执行。3.预算编制应坚持“零基预算”原则，根据实际需要和财力可能，合理安排各项收支，确保预算的科学性、合理性和严肃性。（二）预算执行1.残联组织应严格执行年度财务预算，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.财务部门应加强对预算执行的监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门应严格按照预算安排使用经费，不得超预算支出。对预算执行中出现的偏差，应及时采取措施进行纠正。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和可控性原则，确保调整后的预算能够更好地支持事业发展。2.因政策变化、事业发展需要等原因确需调整预算的，应由财务部门提出调整建议，经各部门审核后，报单位负责人审定，提交理事会审议通过后执行。3.预算调整应按照规定程序进行，未经批准不得擅自调整预算。（四）决算管理1.残联组织应按照国家有关规定，编制年度财务决算。决算应真实、准确、完整地反映单位年度财务收支情况和财务状况。2.财务部门应加强对决算工作的组织和指导，确保决算编制质量。决算编制完成后，应经审计部门审计后报上级主管部门审批。3.残联组织应加强对决算数据的分析和利用，为单位决策提供参考依据。三、收入管理（一）收入范围残联组织的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.残联组织应严格按照国家有关规定组织收入，确保收入合法合规。2.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。3.收入管理应实行归口管理，明确各部门的收入管理职责，确保收入管理工作有序进行。（三）财政拨款收入管理1.残联组织应按照国家有关规定，及时足额申请财政拨款，确保财政资金及时到位。2.财政拨款应严格按照预算规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.财务部门应加强对财政拨款收入的核算和管理，确保财政资金使用效益。（四）事业收入管理1.残联组织的事业收入应按照国家有关规定，依法依规组织收入。2.事业收入应纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。3.财务部门应加强对事业收入的核算和管理，确保事业收入真实、准确、完整。（五）其他收入管理1.残联组织的其他收入应按照国家有关规定，依法依规组织收入。2.其他收入应纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。3.财务部门应加强对其他收入的核算和管理，确保其他收入真实、准确、完整。四、支出管理（一）支出范围残联组织的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.残联组织应严格按照国家有关规定和财务制度安排支出，确保支出合法合规。2.各项支出应严格执行审批制度，未经批准不得擅自支出。3.支出管理应坚持勤俭节约、讲求效益的原则，合理安排各项支出，努力降低行政成本。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出应严格按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资、福利等支出合法合规。2.人员经费支出应纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。3.财务部门应加强对人员经费支出的核算和管理，确保人员经费支出真实、准确、完整。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出应严格按照国家有关规定和标准执行，确保办公费、差旅费、会议费等支出合法合规。2.公用经费支出应纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。3.财务部门应加强对公用经费支出的核算和管理，严格控制公用经费支出标准，确保公用经费支出合理合规。（五）项目支出管理1.项目支出应严格按照项目预算和合同规定执行，确保项目资金专款专用。2.项目支出应实行项目负责人负责制，项目负责人应负责项目的组织实施、资金使用和项目验收等工作。3.财务部门应加强对项目支出的核算和管理，定期对项目资金使用情况进行检查和监督，确保项目资金使用效益。（六）支出审批制度1.残联组织应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批权限和审批程序进行审批，未经批准不得擅自支出。3.支出审批应实行分级负责、责任到人，确保支出审批工作规范有序。五、资产管理（一）资产范围残联组织的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则及职责1.资产管理应遵循“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，确保资产管理工作有序进行。2.财务部门负责资产的核算和管理，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。3.资产管理部门负责资产的购置、验收、保管、使用、处置等工作，建立健全资产管理制度，确保资产安全完整。（三）流动资产清查1.残联组织应定期对流动资产进行清查盘点，确保流动资产账实相符。2.流动资产清查应包括现金、银行存款、应收账款、存货等。清查结果应及时报告单位负责人，并按照规定进行处理。（四）固定资产管理1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产应按照国家有关规定进行分类核算和管理，建立固定资产卡片，记录固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门等信息。3.固定资产购置应按照规定程序进行审批，确保购置的固定资产符合单位实际需要。4.固定资产处置应按照国家有关规定进行审批，确保处置的固定资产合法合规。处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。（五）无形资产及其他资产管理1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产应按照国家有关规定进行核算和管理，确保无形资产的安全完整。3.其他资产是指除流动资产、固定资产、无形资产以外的其他资产，包括长期待摊费用、待处理财产损溢等。其他资产应按照国家有关规定进行核算和管理，确保其他资产的安全完整。六、负债管理（一）负债范围残联组织的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.残联组织应严格控制负债规模，合理安排负债结构，确保负债风险可控。2.各项负债应按照国家有关规定进行核算和管理，确保负债真实、准确、完整。3.负债管理应实行归口管理，明确各部门的负债管理职责，确保负债管理工作有序进行。（三）借入款项管理1.借入款项应严格按照国家有关规定进行审批，确保借入款项合法合规。2.借入款项应按照借款合同规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.财务部门应加强对借入款项的核算和管理，定期对借款使用情况进行检查和监督，确保借款按时足额偿还。（四）应付账款及其他应付款管理1.应付账款及其他应付款应按照国家有关规定进行核算和管理，确保应付账款及其他应付款真实、准确、完整。2.应付账款及其他应付款应及时足额支付，不得拖欠。3.财务部门应加强对应付账款及其他应付款的核算和管理，定期对应付账款及其他应付款进行清理，确保应付账款及其他应付款及时结清。七、财务监督（一）内部监督1.残联组织应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.财务部门应定期对财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正财务活动中存在的问题。3.各部门应配合财务部门做好内部财务监督工作，自觉接受财务监督检查。（二）外部监督1.残联组织应接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，不得拒绝、隐匿、谎报。2.残联组织应定期向社会公开财务信息，接受社会监督。（三）责任追究1.对违反财务制度和财经纪律的行为，残联组织应依法依规追究相关人员责任。2.对因违反财务制度和财经纪律给单位造成损失的，相关人员应承担相应的赔偿责任。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.残联组织应按照国家有关规定，定期编制财务报告。财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映单位财务状况和财务成果，不得虚报、瞒报、漏报。3.财务报告应经单位负责人、财务