检察院对看守所监督制度

PAGE检察院对看守所监督制度一、总则（一）目的为了加强人民检察院对看守所的法律监督，保障看守所依法履行职责，维护在押人员合法权益，确保刑事诉讼活动顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》等相关法律法规，结合看守所工作实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院对辖区内看守所执行法律、法规及相关规定情况的监督活动。（三）基本原则1.依法监督原则：检察院严格依照法律规定的权限和程序，对看守所的执法活动进行监督，确保监督行为合法、公正。2.全面监督原则：涵盖看守所收押、监管、释放等各个环节，对看守所的执法行为、管理活动以及在押人员权益保障等方面进行全方位监督。3.及时纠错原则：对于发现的看守所执法问题，及时提出纠正意见，督促看守所立即整改，防止违法违规行为造成严重后果。4.协作配合原则：检察院与看守所建立协作配合机制，加强沟通交流，共同维护看守所监管秩序和刑事诉讼活动的正常开展。二、监督内容（一）收押环节监督1.审查收押凭证：检察院监督看守所是否凭公安机关签发的拘留证、逮捕证收押犯罪嫌疑人、被告人，有无收押与凭证不符人员的情况。2.检查身体状况：查看看守所是否对新收押人员进行健康检查，对患有严重疾病、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，是否依法采取相应的收押措施。3.核实身份信息：监督看守所是否认真核对收押人员的姓名、年龄、住址、职业、民族等基本身份信息，确保信息准确无误。（二）监管活动监督1.日常监管检查安全防范检查：定期检查看守所的安全设施设备是否完好有效，包括监舍门窗、报警装置、监控系统等，督促看守所落实安全防范措施，防止在押人员脱逃、自杀、自残、互殴等事故发生。生活卫生管理：检查看守所的饮食供应、医疗卫生条件是否符合规定，食品是否卫生安全，患病在押人员是否得到及时治疗，监舍环境是否整洁、通风良好。作息制度执行：监督看守所是否严格执行在押人员作息制度，保障在押人员必要的休息时间，严禁体罚、虐待、侮辱在押人员。2.械具和禁闭使用监督审查审批手续：检察院监督看守所使用械具和禁闭措施是否有严格的审批程序，手续是否齐全，防止滥用械具和禁闭措施。检查使用情况：检查看守所对械具和禁闭措施的使用是否符合规定的条件和期限，是否及时解除不必要的械具和禁闭。3.通信、会见管理监督通信检查：查看看守所对在押人员与外界通信的管理是否规范，是否依法对信件进行检查，有无截留、扣押在押人员信件的情况。会见监督：监督看守所对在押人员会见家属、律师等的安排是否合理，是否依法保障在押人员的会见权利，有无限制会见次数、时间等不合理情形。（三）变更强制措施监督1.审查变更依据：检察院对看守所执行公安机关、人民法院变更强制措施的决定进行监督，审查变更强制措施的法律依据是否充分，手续是否完备。2.监督执行情况：检查看守所是否按照变更后的强制措施要求，及时调整对在押人员的监管措施，确保变更后的强制措施得到有效执行。（四）释放环节监督1.审查释放凭证：监督看守所是否凭公安机关、人民法院的释放通知书释放被羁押人员，有无超期羁押或无故不放行的情况。2.核实释放情况：检查看守所对释放人员的身份核实、物品交接等手续是否完善，确保释放程序合法、规范。三、监督方式（一）驻所检察1.日常驻所检察：检察院设立驻看守所检察室，驻所检察人员按照规定的工作时间和要求，进驻看守所开展日常监督工作，及时发现和纠正看守所执法过程中的问题。2.定期巡查：驻所检察人员定期对看守所的各个监区、工作岗位进行巡查，重点检查监管安全、执法规范、在押人员权益保障等方面的情况，发现问题及时提出检察建议。（二）专项检察1.针对突出问题开展专项检察：根据看守所执法工作中出现的阶段性突出问题，如超期羁押、违规使用械具等，适时开展专项检察活动，集中力量进行整治，确保问题得到有效解决。2.联合专项检查：与公安机关、看守所等相关部门联合开展专项检查，形成监督合力，共同加强对看守所执法活动的监督管理。（三）受理控告、举报和申诉1.畅通渠道：向社会公布受理控告、举报和申诉的方式，如设立举报电话、邮箱等，方便在押人员及其家属、社会群众对看守所执法问题进行反映。2.及时处理：对受理的控告、举报和申诉进行认真审查，及时调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给举报人、申诉人。（四）信息共享与数据分析1.建立信息共享平台：与看守所建立信息共享平台，实现看守所执法信息与检察院监督信息的实时交换，便于检察院及时掌握看守所执法动态。2.数据分析研判：运用大数据分析技术，对看守所执法数据进行分析研判，及时发现潜在的执法问题和风险点，为监督工作提供决策依据。四、监督程序（一）发现问题1.驻所检察发现：驻所检察人员在日常检察工作中，通过巡查、查阅台账、与在押人员谈话等方式，发现看守所存在的执法问题。2.控告、举报和申诉发现：对受理的控告、举报和申诉进行审查，从中发现看守所可能存在的执法问题线索。3.专项检察发现：在专项检察活动中，通过查阅资料、实地检查、询问相关人员等方式，发现看守所执法过程中的问题。（二）调查核实1.初步核实：对发现的问题线索进行初步核实，了解问题的基本情况，收集相关证据材料，判断问题的性质和严重程度。2.深入调查：对于初步核实后认为需要进一步深入调查的问题，成立调查组，制定调查方案，通过讯问在押人员、询问看守所工作人员、查阅相关文件资料等方式，全面、深入地调查问题的事实真相。（三）提出纠正意见1.口头纠正：对于情节较轻、不构成违法违规的一般性问题，驻所检察人员可以当场向看守所工作人员提出口头纠正意见，要求其立即改正。2.书面纠正：对于较为严重的违法违规问题，检察院应当制作书面纠正违法通知书，送达看守所，并要求看守所限期整改，将整改情况书面回复检察院。（四）跟踪督促整改1.定期检查整改情况：驻所检察人员定期对看守所的整改情况进行检查，查看看守所是否按照纠正意见进行整改，整改措施是否落实到位。2.持续跟踪监督：对整改难度较大、需要较长时间整改的问题，驻所检察人员持续跟踪监督，确保问题得到彻底解决。如在整改期限届满后，看守所仍未完成整改任务，检察院应当采取进一步措施，督促其整改。（五）结果处理1.整改到位：对于看守所按照纠正意见完成整改，且整改效果符合要求的，检察院对该问题的监督处理终结。2.整改不力：如果看守所整改不力，未能达到整改要求，检察院应当视情节轻重，采取进一步的措施，如发出检察建议、进行通报批评、建议有关部门对责任人员进行问责等，直至问题得到妥善解决。五、看守所的配合义务（一）接受监督规定看守所应当自觉接受人民检察院的法律监督，严格遵守国家法律法规和相关规定，积极配合检察院开展监督工作。（二）信息提供义务1.看守所应当按照规定及时向检察院提供在押人员收押、释放、变更强制措施、日常监管等方面的信息，确保检察院能够全面、准确地掌握看守所执法情况。2.定期向检察院报送执法工作情况报告，包括执法数据统计、执法问题分析、整改措施及成效等内容。（三）协助调查义务1.对于检察院开展的调查核实工作，看守所应当积极协助，提供相关文件资料、安排人员接受询问等，不得拒绝、阻碍或隐瞒有关情况。2.在接到检察院的纠正违法通知书后，应当立即组织整改，并在规定期限内将整改情况书面报告检察院。六、责任追究（一）对看守所工作人员的责任追究1.对于看守所工作人员在执法过程中违反法律法规和本监督制度，导致发生违法违规行为的，视情节轻重，给予批评教育、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因看守所工作人员的违法违规行为给在押人员合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任；同时，对相关责任人员进行问责。（二）对检察院工作人员的责任追究1.检察院工作人员在监督工作