检察院健全监督制度

PAGE检察院健全监督制度总则一、目的为深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，进一步加强检察院法律监督职能，确保司法公正，维护社会公平正义，特制定本监督制度实施方案。二、依据本方案依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国监察法》以及其他相关法律法规制定。三、适用范围本方案适用于检察院全体工作人员在履行法律监督职责过程中的各项工作。监督制度具体内容一、刑事诉讼监督1.立案监督建立健全立案监督线索发现机制，加强与公安机关、监察机关等部门的信息共享与协作配合。对于应当立案而不立案或者不应当立案而立案的情形，及时启动立案监督程序，要求公安机关说明不立案或者立案的理由。经审查，认为公安机关不立案或者立案理由不能成立的，依法通知公安机关立案或者撤销案件。2.侦查活动监督加强对侦查机关侦查活动合法性的监督，通过审查案件材料、讯问犯罪嫌疑人、询问证人、现场勘查等方式，及时发现侦查活动中的违法行为。对于侦查机关存在的违法取证、刑讯逼供、超期羁押等违法行为，依法提出纠正意见，并跟踪监督纠正情况。建立侦查活动监督定期通报制度，与侦查机关定期召开联席会议，通报侦查活动监督工作情况，共同研究解决存在的问题。3.审判活动监督加强对法院审判活动的监督，通过出席法庭、审查裁判文书等方式，对审判程序的合法性、裁判结果的公正性进行监督。对于审判活动中存在的违反法定程序、枉法裁判等问题，依法提出抗诉或者检察建议。建立审判活动监督案例指导制度，选取典型案例进行分析研究，统一监督标准和尺度。4.刑事执行监督加强对刑罚执行、刑事强制措施执行等活动的监督，通过派驻检察、巡回检察等方式，及时发现和纠正刑事执行中的违法问题。对于看守所、监狱等监管场所存在的监管不力、侵犯在押人员合法权益等问题，依法提出纠正意见，并督促整改落实。建立刑事执行监督信息化平台，实现对刑事执行活动的实时动态监督。二、民事诉讼监督1.生效裁判监督建立生效裁判监督线索收集机制，通过当事人申请、律师代理、媒体报道等多种渠道，及时发现可能存在错误的生效民事裁判。对于符合监督条件的生效民事裁判，依法进行审查，认为确有错误的，依法提出抗诉或者检察建议。加强与法院的沟通协调，共同研究解决生效裁判监督工作中存在的问题，提高监督效果。2.审判程序监督加强对民事诉讼审判程序合法性的监督，通过审查案件卷宗、旁听庭审等方式，及时发现审判程序中的违法问题。对于审判程序中存在的违反法定程序、剥夺当事人诉讼权利等问题，依法提出检察建议，督促法院纠正。建立审判程序监督跟踪反馈机制，对检察建议的落实情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。3.执行活动监督加强对民事执行活动的监督，通过审查执行卷宗、现场监督执行等方式，及时发现执行活动中的违法问题。对于执行机关存在的消极执行、违法执行、乱执行等问题，依法提出检察建议，并督促整改落实。建立执行活动监督与信用惩戒联动机制，对于拒不执行生效裁判文书的被执行人，依法纳入失信被执行人名单，进行信用惩戒。三、行政诉讼监督1.生效裁判监督参照民事诉讼生效裁判监督的相关规定，建立行政诉讼生效裁判监督工作机制，加强对行政诉讼生效裁判的审查监督。对于认为确有错误的行政诉讼生效裁判，依法提出抗诉或者检察建议，维护当事人合法权益，促进行政机关依法行政。2.审判程序监督加强对行政诉讼审判程序合法性的监督，保障当事人在行政诉讼中的合法权益。对行政诉讼审判程序中存在的违法问题，依法提出检察建议，督促法院依法纠正。3.行政行为合法性监督探索开展对行政机关行政行为合法性的监督，通过受理行政相对人申请、依职权发现等方式，对行政机关作出的行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为进行合法性审查。对于发现的行政行为违法问题，依法提出检察建议，督促行政机关依法整改。四、公益诉讼监督1.生态环境和资源保护领域公益诉讼建立健全生态环境和资源保护领域公益诉讼线索发现机制，加强与环保、林业草原、自然资源等部门的协作配合，及时发现破坏生态环境和资源的违法行为。对于符合公益诉讼条件的案件，依法提起公益诉讼，要求违法行为人承担修复生态环境、赔偿损失等法律责任。加强公益诉讼案件办理过程中的证据收集、调查核实等工作，确保案件质量。2.食品药品安全领域公益诉讼建立食品药品安全领域公益诉讼线索收集网络，通过群众举报、媒体曝光、部门移送等多种渠道，及时发现食品药品安全领域的违法线索。对于危害食品药品安全的违法行为，依法提起公益诉讼，维护消费者合法权益，保障公众饮食用药安全。加强与市场监管、卫生健康等部门的协作配合，形成公益诉讼工作合力。3.国有财产保护领域公益诉讼加强对国有财产保护领域的监督，通过审查国有资产监管部门移送的案件线索、查阅相关财务账目等方式，及时发现国有财产流失的违法行为。对于造成国有财产损失的违法行为，依法提起公益诉讼，督促违法行为人返还国有财产，赔偿损失。建立国有财产保护领域公益诉讼专家咨询制度，为案件办理提供专业支持。4.国有土地使用权出让领域公益诉讼建立国有土地使用权出让领域公益诉讼线索排查机制，加强对土地出让合同签订、履行等环节的监督。对于在国有土地使用权出让过程中存在的违法出让、低价出让等违法行为，依法提起公益诉讼，维护国家土地出让利益。加强与自然资源、财政等部门的沟通协调，共同做好国有土地使用权出让领域公益诉讼工作。五、内部监督制约机制1.案件质量管理建立健全案件质量评查制度，定期对各类案件进行质量评查，重点评查案件事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面的情况。对评查中发现的问题，及时反馈承办部门，并督促整改落实。建立案件质量跟踪问效机制，对重点案件进行跟踪检查，确保案件办理质量。2.廉政风险防控加强廉政风险防控工作，通过开展廉政教育、排查廉政风险点、制定防控措施等方式，预防检察人员违法违纪行为的发生。建立廉政风险预警机制，对发现的廉政风险隐患及时进行预警提示，督促相关人员采取措施加以防范。加强对检察人员遵守廉洁自律规定情况的监督检查，对违反规定的行为依法依规严肃处理。3.内部监督协作加强检察院内部各部门之间的监督协作，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制。案管部门要加强对案件受理、流转、办理等环节的监督管理，确保案件办理规范有序。纪检监察部门要加强对检察人员的纪律作风监督，严肃查处违法违纪行为。监督制度执行与保障一、组织领导成立以检察长为组长的健全监督制度工作领导小组，负责统筹协调监督制度的实施工作。领导小组下设办公室，负责具体工作的组织开展。各部门要成立相应的工作小组，明确专人负责，确保监督制度各项工作任务落到实处。二、人员培训定期组织检察人员参加监督制度相关业务培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高检察人员的监督业务能力和水平。鼓励检察人员自主学习，不断更新知识结构，适应监督工作的新要求。三、经费保障加大对监督制度实施工作的经费投入，保障监督线索收集、调查核实、案件办理、信息化建设等工作的顺利开展。合理安排经费预算，确保经费使用效益最大化