村财民理监督制度

PAGE村财民理监督制度一、总则（一）目的为了加强农村财务管理，规范村级财务收支行为，保障村民的民主权利，提高村级财务管理的透明度和效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家相关法律法规和政策，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的财务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务管理活动合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主理财和财务公开，接受村民监督。3.规范透明原则：规范财务收支行为，提高财务管理的透明度，确保财务信息真实、准确、完整。4.效益优先原则：合理配置资源，提高资金使用效益，促进农村经济社会发展。二、财务管理职责（一）村民委员会职责1.负责组织实施村财民理监督制度，制定本村财务管理具体办法和操作规程。2.按照规定编制年度财务预算和决算，报经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。3.负责村级财务收支的日常核算和管理，严格执行财务审批制度，确保财务收支合规、合理。4.定期向村民公开财务收支情况，接受村民监督，解答村民疑问。5.配合有关部门做好村级财务审计和监督检查工作。（二）村民理财小组职责1.由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设组长一名。2.负责对本村财务收支进行民主监督，审查财务收支凭证、账目、报表等。3.参与制定本村财务管理办法和财务计划，对重大财务事项提出意见和建议。4.定期召开理财会议，对本村财务收支情况进行审议，并将审议结果向村民公开。5.对发现的财务问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。（三）乡镇财政所职责1.指导和监督本地区村级财务管理工作，贯彻执行国家有关农村财务管理的法律法规和政策。2.负责村级财务人员的业务培训和指导，提高村级财务人员的业务素质和财务管理水平。3.审核村级财务预算和决算，对村级财务收支进行定期检查和不定期抽查。4.协助有关部门做好村级财务审计工作，对审计发现的问题提出处理意见和建议。5.负责村级财务信息化建设，推广应用财务管理软件，提高财务管理效率和透明度。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项拨款、社会捐赠资金、一事一议筹资筹劳资金等。2.各项收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。收款时必须开具合法有效的票据，并注明款项来源、日期、金额等信息。3.村集体经济组织的经营收入、发包及上交收入、租金收入等，要按照合同约定及时收取，纳入村级财务管理。4.上级部门专项拨款要专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。（二）支出管理1.村级支出要严格执行财务审批制度，实行“一支笔”审批。审批流程为：经办人签字→理财小组审核盖章→村主任审批→乡镇财政所审核。2.支出凭证必须真实、合法、有效，具备日期、内容、金额、用途、经办人签字等要素。严禁白条入账。3.村级支出要严格控制在预算范围内，不得超预算支出。确需调整预算的，要报经村民会议或村民代表会议审议通过。4.村级支出主要包括办公经费、村干部报酬、公益事业支出、基础设施建设支出、社会保障支出等。各项支出要按照规定的标准和范围执行，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。5.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、旅游、购置高档消费品等。四、财务公开（一）公开内容1.财务预算和决算情况。2.各项收入来源及金额。3.各项支出明细，包括用途、金额、审批情况等。4.债权债务情况。5.固定资产购置、处置情况。6.一事一议筹资筹劳情况。7.其他涉及村民切身利益的财务事项。（二）公开方式1.在村委会设立固定的财务公开栏，定期张贴财务公开内容，公开栏要设置在村民集中活动的场所，方便村民观看。2.利用村广播、微信公众号、村民微信群等形式进行公开，及时向村民传达财务信息。3.每年至少召开一次村民会议或村民代表会议，向村民报告年度财务收支情况，并接受村民的质询和监督。（三）公开时间1.财务预算和决算情况要在年初和年末分别公开。2.每月末公开当月财务收支情况。3.重大财务事项要及时公开，接受村民监督。五、财务监督（一）内部监督1.村民理财小组要定期对本村财务收支进行审查，对发现的问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。2.村民委员会要定期对村级财务进行自查自纠，发现问题及时整改，并将整改情况向村民公开。（二）外部监督1.乡镇财政所要定期对村级财务进行检查和抽查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促村级组织限期整改。2.审计部门要定期对村级财务进行审计，审计结果要向社会公开。对审计发现的违法违纪问题，要依法依规严肃处理。3.村民有权对本村财务收支情况进行监督，对发现的问题可以向村民委员会、村民理财小组、乡镇财政所或审计部门反映，有关部门要及时受理并调查处理。六、财务审计（一）审计主体乡镇财政所负责组织实施本地区村级财务审计工作，也可委托有资质的社会中介机构进行审计。（二）审计内容1.财务收支的真实性、合法性和合规性。2.财务制度的执行情况。3.债权债务情况。4.固定资产管理情况。5.一事一议筹资筹劳资金使用情况。6.其他涉及村级财务的重要事项。（三）审计周期每年至少对20%的行政村进行财务审计，三年内实现对所有行政村审计全覆盖。（四）审计结果处理1.审计结束后，审计部门要出具审计报告，对审计发现的问题提出处理意见和建议。2.村级组织要根据审计报告进行整改，并将整改情况书面报告乡镇财政所。3.对审计发现的违法违纪问题，要依法依规追究相关人员的责任。七、财务人员管理（一）任职资格村级财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法规和财务制度，具备一定的财务知识和业务能力。（二）任用与管理1.村级财务人员由村民委员会提名，经村民会议或村民代表会议审议通过后任用。2.乡镇财政所要加强对村级财务人员的业务培训和指导，定期组织业务培训，提高村级财务人员的业务素质和财务管理水平。3.村级财务人员要严格遵守财务制度和职业道德规范，不得擅自离职、离岗。确需离职的，要按照规定办理交接手续。（三）考核与奖惩1.乡镇财政所要建立村级财务人员考核制度，对村级财务人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。2.对考核优秀的村级财务人员给予表彰和奖励，对考核不合格的村级财务人员要进行批评教育，责令限期整改。情节严重的，要依法依规予以辞退。八、资产资源管理（一）资产清查1.每年定期对村级资产进行清查，包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产清查要做到账实相符，对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，要及时查明原因，按照规定进行处理。（二）资产登记1.建立健全村级资产登记台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等信息。2.资产登记台账要定期更新，确保资产信息的准确性和完整性。（三）资产处置1.村级资产处置要按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇财政所备案。2.资产处置收入要及时足额入账，纳入村级财务管理。（四）资源管理1.村级资源包括土地、山林、水面、矿产等，要建立资源登记簿，详细记录资源的种类、数量、位置、承包经营情况等信息。2.资源的承包、租赁、出让等要按照规定的程序进行，公开招标、拍卖或协商，签订合同，明确双方的权利和义务。3.资源收益要及时足额入账，纳入村级财务管理。九、票据管理（一）票据种类村级财务使用的票据主要包括收款收据、支出凭证、往来结算票据等。（二）票据领购村级财务人员要到乡镇财政所领购票据，领购时要登记票据种类、数量、起止号码等信息。（三）票据使用1.票据使用要规范，填写内容要完整、准确、清晰，不得涂改、挖补。2.票据要按照顺序号使用，不得