村级微小权力监督制度

PAGE村级微小权力监督制度一、总则（一）目的为进一步加强村级权力运行监督，规范村级组织和村干部权力行使，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有行政村，涵盖村党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其成员在履行职责过程中涉及的各项权力运行监督。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内法规，确保村级微小权力监督制度合法合规运行。2.公开透明原则权力运行过程和结果全面公开，接受村民监督，保障村民的知情权。3.民主监督原则充分发挥村民主体作用，通过民主决策、民主管理、民主监督等方式，让村民参与到村级事务监督中来。4.制约制衡原则对村级微小权力进行科学分解和合理配置，形成相互制约、相互监督的权力运行机制。二、监督对象及权力清单（一）监督对象1.村党组织成员，重点监督其在村级事务决策、组织建设、党员管理等方面的权力行使。2.村民委员会成员，包括主任、副主任和委员，主要监督其在村务管理、公共服务、财务管理等方面的履职情况。3.村务监督委员会成员，监督其对村级事务的监督职责履行情况，确保监督到位、公正有效。（二）权力清单1.村级重大事项决策包括村集体资产处置、大额资金使用、项目建设、土地承包租赁等事项的决策程序和执行情况。2.村级财务管理涵盖财务收支审批、票据管理、资金使用、资产登记与处置等环节的规范操作。3.惠农政策落实如农业补贴发放、低保评定、危房改造、扶贫资金使用等政策的执行与监督。4.工程项目建设从项目招投标、合同签订、施工管理到竣工验收等全过程的监督。5.公章使用管理明确公章使用范围、审批程序和登记备案要求。6.村集体资源管理包括土地、林地、水域等集体资源的承包、租赁、出让等环节的监督。三、监督内容（一）决策程序监督1.是否按照规定的程序进行村级重大事项决策，如是否经过提议、商议、审议、决议等环节，是否广泛征求村民意见。2.决策过程中是否存在暗箱操作、个人说了算等违规行为。（二）财务管理监督1.财务收支是否真实、合法、合规，有无虚报、冒领、截留、挪用等问题。2.财务审批手续是否齐全，是否存在越权审批、白条入账等现象。3.村级财务是否定期公开，公开内容是否全面、准确，村民是否能够及时了解财务状况。（三）惠农政策落实监督1.各项惠农政策是否及时、足额、准确地发放到农户手中，有无克扣、拖欠等情况。2.低保评定、危房改造、扶贫资金使用等是否公平、公正、公开，是否存在优亲厚友、违规操作等问题。（四）工程项目建设监督1.工程项目是否按照规定进行招投标，有无规避招标、围标串标等行为。2.工程合同是否规范，工程质量是否符合要求，有无偷工减料、擅自变更工程内容等情况。3.工程验收是否严格按照标准进行，验收资料是否齐全、真实。（五）公章使用管理监督1.公章使用是否符合规定范围，有无超范围使用公章的现象。2.公章使用审批程序是否严格执行，是否有登记备案记录。（六）村集体资源管理监督1.村集体资源承包、租赁、出让等是否经过民主程序，是否公开竞价，有无损害集体利益的行为。2.资源管理过程中是否存在违规占用、私自转让等问题。四、监督方式（一）村务公开1.设立固定的村务公开栏，定期公开村级事务决策、财务收支、惠农政策落实等情况，公开时间不少于[具体时长]。2.利用微信公众号、村民微信群等新媒体平台，及时推送村级事务信息，方便村民随时了解。（二）民主监督1.定期召开村民会议或村民代表会议，对村级重大事项进行讨论和决策，村民或村民代表可以提出意见和建议。2.发挥村务监督委员会作用，村务监督委员会成员全程参与村级事务监督，对发现的问题及时提出整改意见，并向村民公开监督结果。（三）审计监督1.定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、专项资金使用、工程项目建设等，审计结果向村民公开。2.根据群众举报或工作需要，适时开展专项审计，严肃查处违规违纪行为。（四）上级监督1.乡镇党委、政府加强对村级微小权力运行的指导和监督，定期检查村级制度执行情况，及时发现和纠正问题。2.纪检监察机关对村级干部的违规违纪行为进行严肃查处，确保村级权力规范运行。五、监督程序（一）问题发现1.通过村务公开、群众举报、监督检查等渠道发现村级微小权力运行过程中存在的问题。2.设立举报电话、举报邮箱等举报平台，方便村民反映问题。（二）线索受理1.对收到的问题线索进行登记，详细记录线索来源、反映内容等信息。2.对线索进行初步审查，判断线索的真实性和可查性。（三）调查核实1.根据线索情况，成立调查组，对问题进行深入调查核实。2.调查组通过查阅资料、实地走访、谈话询问等方式，收集相关证据，查明事实真相。（四）结果处理1.对于经查实的问题，根据情节轻重，按照相关规定进行处理。2.对存在违规违纪行为的村级组织和村干部，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政务处分等处理措施。3.对因决策失误、管理不善等导致村级利益受损的，责令限期整改，挽回损失。4.将问题处理结果及时向村民公开，接受村民监督。六、责任追究（一）责任界定1.明确村级组织和村干部在微小权力运行过程中的责任主体，根据权力行使情况和问题发生原因，确定相关责任人。2.区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，确保责任追究准确到位。（二）追究方式1.批评教育对情节较轻、未造成严重后果的责任人，进行批评教育，责令其作出书面检讨。2.诫勉谈话对存在一定问题但尚不构成纪律处分的责任人，进行诫勉谈话，提出整改要求。3.党纪政务处分对违规违纪情节严重的责任人，按照党纪政纪规定给予相应的处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，以及警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。4.法律责任对涉嫌违法犯罪的责任人，依法移送司法机关处理。（三）结果运用1.将责任追究结果与村干部的绩效考核、评先评优、选拔任用等挂钩，对受到责任追究的村干部，取消当年评优资格，并在一定期限内限制其担任重要职务。2.通过责任追究，起到警示教育作用，促使村级组织和村干部规范权力行使，增强责任意识。七、保障措施（一）组织保障1.成立村级微小权力监督工作领导小组，由乡镇党委副书记担任组长，纪委书记、组织委员、财政所所长等为成员，负责统筹协调村级微小权力监督工作。2.明确各成员的职责分工，确保监督工作有序开展。（二）制度保障1.完善村级各项规章制度，细化权力运行流程，明确操作规范和监督要求，使村级微小权力监督有章可循。2.建立健全村级财务管理制度、工程项目管理制度、公章使用管理制度等一系列配套制度，加强对村级事务的规范化管理。（三）人员保障1.加强村务监督委员会建设，选优配强村务监督委员会成员，提高其监督能力和水平。2.定期对村务监督委员会成员进行培训，使其熟悉监督业务和相关法律法规，更