村级事务民主监督制度

PAGE村级事务民主监督制度一、总则（一）目的为进一步加强村级事务管理，保障村民的民主权利，提高村级事务决策的科学性、公正性和透明度，促进农村经济社会健康发展，根据国家法律法规和相关政策规定，结合本地区实际情况，制定本村级事务民主监督制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有行政村的村级事务管理与监督。（三）基本原则1.民主公开原则：村级事务的决策、执行和监督过程应充分尊重村民的意愿，广泛听取村民意见，及时公开相关信息，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。2.依法依规原则：村级事务管理与监督活动必须严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保各项工作在法治轨道上运行。3.实事求是原则：坚持从实际出发，客观公正地反映村级事务的真实情况，不夸大、不缩小，为村级事务管理提供准确依据。4.注重实效原则：通过加强民主监督，切实解决村级事务管理中存在的问题，提高村级组织的工作效率和服务质量，维护农村社会稳定。二、监督主体与职责（一）村民会议或村民代表会议1.职责审议和决定涉及村民利益的重大事项，如村集体资产处置、重大项目建设、土地承包经营方案等。听取和审议村民委员会工作报告、财务收支情况报告等，对村民委员会的工作进行民主评议。选举、罢免村民委员会成员，推选村民代表等。2.组织与召集村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集，每年至少召开一次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表会议由村民委员会召集，每季度至少召开一次。有三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。（二）村务监督委员会1.组成与产生村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员实行回避制度，在履行监督职责过程中，涉及本人及其近亲属利益关系的事项应当回避。2.职责对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。对村务决策、执行、公开情况进行全程监督，重点监督村务决策程序是否规范、村务公开是否及时全面真实、村级各项收支是否合规等。对村级集体资金、资产、资源管理情况进行监督，确保集体资产安全、保值增值。对村民反映强烈的热点难点问题进行调查核实，及时向村民委员会提出意见建议，并向乡镇党委、政府报告。支持和配合村民委员会依法开展工作，协助做好村民的宣传解释工作，引导村民积极参与村务管理。（三）村民1.权利有权了解村级事务的相关信息，对村级事务提出意见和建议。有权对村民委员会成员的工作进行监督，提出批评和罢免建议。有权参与村级事务的决策、管理和监督活动，通过村民会议、村民代表会议等形式表达自己的意愿。2.义务遵守国家法律法规和村规民约。积极支持和配合村民委员会的工作，参与村级事务管理。如实反映村级事务中的问题，提供真实信息，协助做好监督工作。三、监督内容（一）村务决策1.村级重大事项决策是否按照“四议两公开”工作法进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策事项是否符合法律法规、政策规定和本村实际情况，是否充分征求村民意见，是否保障村民的合法权益。（二）村务执行1.村民委员会是否按照村民会议或村民代表会议的决议组织实施各项村务工作，工作进展情况是否及时向村民公开。2.村级工程项目建设是否按照规定程序进行招投标，工程质量是否符合要求，资金使用是否合规。3.村级集体资产、资源的经营管理是否规范，是否存在侵占、挪用、私分等问题。（三）村务公开1.村务公开的内容是否全面、真实、准确，包括财务收支、重大事项决策、工程项目建设、集体资产资源处置等。2.村务公开的形式是否多样，是否通过公开栏、广播、微信公众号等多种渠道及时公开，方便村民了解。3.村务公开的时间是否及时，是否按照规定定期公开，涉及村民利益的重大事项是否在决策后及时公开。（四）村级财务管理1.财务制度是否健全，是否严格执行财务审批、报账等制度。2.财务账目是否清晰，是否定期进行审计，审计结果是否公开。3.村级各项收支是否合规，是否存在虚报冒领、截留挪用、坐收坐支等问题。（五）村干部廉洁自律情况1.村干部是否遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便谋取私利、贪污受贿、滥用职权等行为。2.村干部在村级事务管理中是否公正廉洁，是否存在优亲厚友、吃拿卡要等损害村民利益的现象。四、监督方式与程序（一）监督方式1.查阅资料：村务监督委员会有权查阅村级财务账目、会议记录、合同协议等相关资料，了解村级事务的决策、执行和公开情况。2.听取汇报：定期听取村民委员会的工作报告，了解村级事务的进展情况，对存在的问题提出意见和建议。3.走访调查：深入村民家中，走访了解村民对村级事务的意见和看法，核实相关情况。4.民主评议：组织村民对村民委员会成员的工作进行民主评议，评议结果作为村干部考核评价的重要依据。5.设立意见箱：在村部设立意见箱，方便村民反映问题和提出建议，村务监督委员会定期收集整理意见箱中的信件，并及时进行处理和反馈。（二）监督程序1.发现问题：村务监督委员会在监督过程中发现问题后，应及时进行调查核实，收集相关证据材料。2.提出建议：根据调查核实情况，村务监督委员会提出整改建议，要求村民委员会限期整改，并将整改情况及时向村民公开。3.跟踪落实：对村民委员会的整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。如发现村民委员会未按要求整改或整改不力，村务监督委员会应及时向上级党委、政府报告。4.结果反馈：将监督结果及时向村民反馈，接受村民监督。对村民提出的疑问和意见，要认真做好解释说明工作。五、责任追究（一）对村民委员会及其成员的责任追究1.村民委员会及其成员在村级事务管理中违反本制度规定，有下列情形之一的，由乡镇党委、政府责令改正，并视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理；情节严重的，依法依规给予相应的党纪政务处分：未按规定程序进行村务决策，导致决策失误，造成不良影响或经济损失的。不执行村民会议或村民代表会议决议，擅自变更或终止村务工作的。村务公开不及时、不全面、不真实，故意隐瞒重要信息的。村级财务管理混乱，存在虚报冒领、截留挪用、坐收坐支等问题的。村干部存在廉洁自律方面的问题，损害村民利益的。2.村民委员会成员违反法律法规，构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（二）对村务监督委员会成员的责任追究1.村务监督委员会成员在履行职责过程中，有下列情形之一的，由村民会议或村民代表会议罢免其职务，并视情节轻重给予批评教育、责令辞职等处理；情节严重的，依法依规给予相应的党纪政务处分：不认真履行监督职责，对发现的问题隐瞒不报、不