村民监督小组监督制度

PAGE村民监督小组监督制度一、总则（一）目的为了加强村民监督小组的规范化建设，保障村民的民主权利，提高村级事务管理的透明度和公信力，促进农村经济社会健康发展，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内村民监督小组对村级各类事务的监督活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、党的方针政策以及相关农村基层组织工作规定，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取村民意见，监督过程和结果及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，如实反映问题，提出合理建议。4.突出重点原则：聚焦村级重大事项、财务收支、工程项目等关键领域，实施重点监督。二、村民监督小组的组成与职责（一）组成1.村民监督小组由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为37人，应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件。2.小组成员应具有广泛代表性，涵盖不同村民小组和群体，其中应有一定比例的妇女成员。3.村民监督小组任期与村民委员会任期相同，可连选连任。成员出现缺额时，应及时进行补选。（二）职责1.对村级财务收支情况进行监督，审查财务账目、票据，检查财务审批程序是否规范。2.监督村级重大事项决策过程，包括项目招投标、集体资产处置、土地流转等，确保决策程序合法、公正、透明。3.检查村级工程项目建设情况，从项目立项、预算、施工到验收等环节进行全程监督，防止出现违规操作和腐败问题。4.对村干部履行职责情况进行监督，检查工作作风、工作效率、廉洁自律等方面表现，及时发现和纠正存在的问题。5.收集村民对村级事务的意见和建议，及时反馈给村“两委”，并督促整改落实。6.协助开展村级民主评议、民主理财等活动，促进村级民主管理。三、监督内容与方式（一）财务监督1.审查财务收支凭证：对每一笔收支凭证进行认真审核其真实性、合法性、完整性，查看是否有经手人、证明人、审批人签字，票据是否符合规定。2.检查财务账目：定期检查村级财务总账、明细账，核对账目是否清晰、准确，有无账实不符、白条入账等问题。3.监督财务审批程序：监督村级财务审批是否按照规定的流程进行，审批权限是否合规，杜绝越权审批和违规审批。4.参与财务公开：对财务公开内容进行审核，确保公开信息真实、全面、及时，符合公开要求，并监督公开程序的执行情况。5.财务监督方式：定期审查：每月或每季度对村级财务进行集中审查。随时抽查：根据工作需要，不定期对特定财务事项进行抽查核实。专项检查：针对重大财务收支项目或群众反映强烈的财务问题进行专项检查。（二）重大事项决策监督1.参与决策过程：村民监督小组应全程参与村级重大事项决策会议，了解决策事项的背景、内容、方案等，发表意见和建议。2.审查决策程序：重点审查决策是否经过民主协商、征求意见、公示等程序，是否符合规定的议事规则和决策程序。3.监督决策执行：跟踪重大事项决策的执行情况，检查是否按照决策方案组织实施，有无擅自变更决策内容等问题。4.重大事项决策监督方式：会前审查：在重大事项决策会议召开前，对决策事项及相关材料进行审查，提出意见和建议。会中监督：在决策会议过程中，监督会议程序、参会人员发言等情况，确保决策过程公正、民主。会后跟踪：对决策执行情况进行定期或不定期跟踪检查，及时发现和解决问题。（三）工程项目建设监督1.项目前期监督：参与工程项目立项、预算编制等前期工作，审查项目必要性、可行性，监督预算编制是否合理。2.招投标监督：对工程项目招投标过程进行监督，确保招投标程序公开、公平、公正，防止围标、串标等违规行为。3.施工过程监督：定期检查工程项目施工进度、质量，监督施工单位是否按照设计要求和合同约定施工，有无偷工减料等问题。4.验收监督：参与工程项目竣工验收，审查验收资料，核实工程质量和工程量，确保验收结果真实可靠。5.工程项目建设监督方式：全程跟踪：从项目前期到竣工验收，对工程项目进行全程跟踪监督。定期巡查：每周或每半月对工程项目施工现场进行巡查，及时发现问题并督促整改。关键节点监督：在招投标、基础完工、主体完工等关键节点进行重点监督。（四）村干部履职监督1.工作任务完成情况监督：检查村干部是否按照工作职责和目标任务要求，认真履行职责，按时完成各项工作任务。2.工作作风监督：观察村干部工作态度、工作纪律，有无推诿扯皮、敷衍塞责等不良作风。3.廉洁自律监督：关注村干部在工作中是否存在贪污受贿、以权谋私、滥用职权等廉洁问题。4.村干部履职监督方式：日常观察：通过日常工作接触，观察村干部工作表现。群众反馈收集：广泛收集村民对村干部履职情况的意见和反映，及时进行核实。专项检查：针对群众反映集中的问题或特定时期的工作情况，开展专项监督检查。四、监督程序（一）监督信息收集1.村民监督小组成员通过日常工作观察、走访村民、查阅资料等方式收集监督信息。2.设立意见箱、举报电话等渠道，方便村民反映问题和提供线索，村民监督小组定期收集整理相关信息。（二）监督事项确定1.根据收集到的信息，结合村级工作实际，确定需要重点监督的事项。2.对于涉及重大财务支出、重要项目建设、群众反映强烈的问题等，及时列为监督重点。（三）监督实施1.制定详细的监督计划，明确监督内容、方式、步骤、时间安排等。2.按照监督计划组织实施监督工作，监督过程中做好记录，包括监督时间、地点、参与人员、监督事项、发现问题等。3.对于监督中发现的问题，及时与相关责任人沟通，要求其作出解释或说明，并提出整改要求。（四）监督结果反馈与处理1.监督工作结束后，村民监督小组应及时形成监督报告，报告内容包括监督事项、监督过程、发现问题、处理情况及建议等。2.将监督报告提交给村“两委”，村“两委”应认真研究监督报告，对存在的问题及时进行整改，并将整改情况反馈给村民监督小组。3.村民监督小组对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。对于整改不力的，应进一步督促整改，并向上级有关部门反映情况。五、工作保障与纪律要求（一）工作保障1.村“两委”要积极支持村民监督小组开展工作，为其提供必要的办公场所、设备和经费保障。2.定期组织村民监督小组成员参加业务培训，提高其监督能力和水平。3.建立健全村民监督小组与村“两委”、村民之间的沟通协调机制，确保监督工作顺利开展。（二）纪律要求1.村民监督小组成员要严格遵守法律法规和本制度规定，依法依规开展监督工作。2.坚持原则，公正廉洁，不得利用监督职权谋取私利，不得泄露监督工作中涉及的机密信息。3.认真履行职责，积极主动开展监督工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮。4.尊