村居民主管理监督制度

PAGE村居民主管理监督制度一、总则（一）目的为了加强村民自治，保障村民依法行使民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本村实际情况，制定本民主管理监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及其下属各组织、全体村民以及在本村开展相关活动的各类主体。（三）基本原则1.民主原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，让村民真正成为村事务的主人。2.依法原则：严格遵守国家法律法规，确保各项管理监督活动合法合规。3.公开公正原则：管理监督过程和结果公开透明，公平公正地对待每一位村民和相关事项。4.实效原则：注重制度的实际执行效果，切实解决农村实际问题，推动农村发展。二、村民会议与村民代表会议（一）村民会议1.召集与主持：村民会议由村民委员会召集，由村民委员会主任主持。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.参会人员：本村十八周岁以上的村民，或者本村三分之二以上的户的代表参加。涉及村民利益的重大事项，村民会议可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。3.职责权限：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定涉及村民重大利益的事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等。制定和修改村民自治章程、村规民约。表决罢免村民委员会成员的提议。讨论决定其他应当由村民会议讨论决定的事项。4.会议程序：会议召集人提前[X]日将会议的时间、地点、议题等事项通知村民。会议主持人介绍会议议题，组织参会人员进行讨论。参会人员充分发表意见，对议题进行表决。表决采用无记名投票方式，经到会人员的过半数通过有效。（二）村民代表会议1.代表产生：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。2.召集与主持：村民代表会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3.职责权限：讨论决定村民会议授权的事项。听取和审议村民委员会的工作汇报，提出意见和建议。审议涉及村民利益的重要事项，如村财务收支情况、宅基地分配方案等。表决决定村民委员会提交的其他事项。4.会议程序：会议召集人提前[X]日将会议的时间、地点、议题等事项通知村民代表。会议主持人介绍会议议题，组织参会代表进行讨论。参会代表充分发表意见，对议题进行表决。表决采用无记名投票方式，经到会代表的过半数通过有效。三、村集体经济组织管理（一）组织架构村集体经济组织设立成员大会、理事会和监事会。成员大会由本集体经济组织的全体成员组成，是本组织的最高权力机构。理事会是成员大会的执行机构，负责日常经营管理工作。监事会是监督机构，对理事会的工作进行监督。（二）成员界定1.本村户籍的农村居民，以家庭承包方式承包本村农村土地的，为本村集体经济组织成员。2.因合法的婚姻、收养关系，户口迁入本村的，为本村集体经济组织成员。3.其他符合法律、法规和政策规定的人员，经成员大会表决通过，为本村集体经济组织成员。（三）经营管理1.村集体经济组织的经营活动应当以市场为导向，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。2.理事会应当制定年度经营计划和财务预算方案，报成员大会审议通过后组织实施。3.村集体经济组织的资产资源处置应当按照规定进行评估，通过公开招标、拍卖、挂牌交易等方式进行，确保资产资源的保值增值。4.村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，实行独立核算，定期公布财务收支情况，接受成员监督。（四）收益分配1.村集体经济组织的收益在提取公积金、公益金后，按照成员与本集体经济组织的利益关系进行分配。2.分配方案应当经成员大会审议通过，并报乡镇人民政府备案。3.收益分配应当公开、公平、公正，保障成员的合法权益。四、村务公开（一）公开内容1.村民委员会的年度工作计划、工作总结。2.村财务收支情况，包括各项收入、支出明细。3.村集体经济项目的立项、承包方案及收益情况。4.村公益事业建设项目的资金筹集、使用情况。5.宅基地分配、使用情况。6.村民享受误工补贴的人数及补贴标准。7.涉及村民利益其他重大事项。（二）公开方式1.在本村设置固定的村务公开栏，定期公布村务信息。2.通过村广播、微信群等形式及时公开村务信息。3.召开村民会议或村民代表会议时，通报村务情况。（三）公开时间1.一般事项至少每季度公开一次。2.涉及村民利益的重大事项应当随时公开。（四）反馈与监督1.村民对村务公开内容有疑问的，可以向村民委员会提出询问，村民委员会应当及时给予解答。2.村民对村务公开工作不满意的，可以向乡镇人民政府或者县级人民政府农业农村主管部门反映，有关部门应当及时调查处理。五、村民委员会选举与罢免（一）选举1.村民委员会成员由村民直接选举产生。2.选举工作按照法定程序进行，包括选民登记、候选人提名、投票选举等环节。3.选举应当公开、公平、公正，保障选民的选举权和被选举权。（二）罢免1.本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。2.罢免要求应当以书面形式向村民委员会提出。3.村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。经到会人员的过半数通过，罢免有效。六、民主监督（一）监督主体1.村民监督委员会是村民对村务进行民主监督的主要组织形式。村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，对村民会议和村民代表会议负责并报告工作。2.村民有权对本村的各项事务进行监督，可以通过提出意见、建议、质询等方式参与监督。（二）监督内容1.村民委员会及其成员的工作情况，包括工作效率、工作质量、廉洁自律等方面。2.村集体经济组织的经营管理情况，如资产资源处置、财务收支等。3.村务公开情况，是否及时、准确、全面公开村务信息。4.涉及村民利益的重大事项决策过程和执行情况。（三）监督方式1.村民监督委员会定期对村务进行检查，查阅相关资料，听取汇报，走访村民等。2.设立举报信