村四议两公开监督制度

PAGE村四议两公开监督制度一、总则（一）目的为进一步加强农村基层民主政治建设，规范村级重大事项决策程序，确保村级事务公开、公平、公正，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，根据相关法律法规和政策要求，结合本村实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内涉及村级经济发展、社会事务管理、公共服务等重大事项的决策、执行和监督全过程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的方针政策，确保村级事务管理在法治轨道上运行。2.民主决策原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，保障村民参与村级事务决策的权利。3.公开透明原则：及时、准确地公开村级事务信息，接受村民监督，确保权力在阳光下运行。4.权责一致原则：明确村级组织和相关人员在村级事务管理中的职责，做到有权必有责、用权受监督。二、四议两公开的内容及程序（一）四议内容1.党支部提议：村党支部对本村重大事项进行调查研究，广泛征求意见，提出初步意见和建议。2.村“两委”商议：村党支部书记组织村“两委”成员对党支部提议的事项进行讨论，充分发表意见，形成商议结果。3.党员大会审议：村党支部组织党员大会对村“两委”商议的事项进行审议，党员充分发表意见，表决通过审议事项。4.村民代表会议或村民会议决议：村“两委”将党员大会审议通过的事项提交村民代表会议或村民会议进行决议，到会村民代表或村民人数达到规定要求，表决结果有效。（二）两公开内容1.决议公开：经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，通过公开栏、广播、微信公众号等形式向村民公开，公开内容包括决议事项、决议结果、执行责任人、完成时限等。2.实施结果公开：决议事项实施完成后，将实施情况、实施效果等向村民公开，接受村民监督。（三）程序要求1.提议环节：村党支部要深入了解村情民意，广泛征求党员、村民代表和群众的意见建议，对拟提议的事项进行充分论证，确保提议事项符合本村实际和群众利益。2.商议环节：村“两委”成员要充分发表意见，对提议事项进行深入讨论，形成初步方案。对存在分歧的事项，要进一步沟通协商，达成共识。3.审议环节：党员大会要认真审议提议事项，党员要充分行使民主权利，发表真实意见。对不符合政策法规或多数党员不同意的事项，要及时调整。4.决议环节：村民代表会议或村民会议要严格按照法定程序进行，到会人数要符合规定要求。表决结果要当场公布，决议通过的事项要明确执行责任人、完成时限等。5.公开环节：决议公开要及时、准确，公开时间不少于[X]天。实施结果公开要全面、客观，让村民了解事项实施的全过程。三、监督机构及职责（一）监督小组组成成立村四议两公开监督小组，成员由村民代表、党员代表、村务监督委员会成员等组成，人数不少于[X]人。监督小组设组长一名，由村民代表大会选举产生。（二）监督小组职责1.对村四议两公开工作进行全程监督，确保决策程序合法、公开透明。2.审核提议事项、商议结果、审议情况、决议内容等是否符合法律法规、政策要求和村民利益。3.检查决议事项的执行情况，对执行过程中存在的问题及时提出整改意见。4.收集村民对四议两公开工作的意见建议，及时反馈给村“两委”，督促村“两委”进行整改。5.对违反四议两公开制度的行为进行调查核实，提出处理建议，并及时向上级有关部门报告。四、监督方式（一）过程监督1.参与会议：监督小组全程参与村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议等环节，对会议程序、讨论内容、表决结果等进行监督。2.查阅资料：定期查阅村四议两公开工作的相关文件资料，包括会议记录、决议文本、公开记录等，检查资料是否齐全、规范。3.实地查看：对决议事项的实施情况进行实地查看，了解项目进展、资金使用、质量安全等情况，确保实施效果。（二）群众监督1.设置意见箱：在村部、村民集中居住点等显著位置设置意见箱，方便村民投递对四议两公开工作的意见建议。2.开通监督电话：公布监督小组电话，接受村民咨询和投诉，及时处理村民反映的问题。3.定期走访：监督小组成员定期走访村民，了解村民对四议两公开工作的知晓度、满意度，收集村民的意见建议。（三）上级监督1.接受乡镇（街道）指导：积极接受乡镇（街道）党委、政府的指导和监督，按照要求及时汇报四议两公开工作进展情况。2.配合检查：配合上级有关部门对村四议两公开工作进行检查，对检查中发现的问题及时整改落实。五、责任追究（一）责任界定1.村党支部书记是村四议两公开工作的第一责任人，对工作落实不力、造成不良影响的，要追究其责任。2.村“两委”成员、党员、村民代表等在四议两公开工作中违反程序、弄虚作假、损害村民利益的，要依法依规追究其责任。3.监督小组成员不认真履行职责，对发现的问题隐瞒不报、不及时处理的，要追究其责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令限期整改。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，责令作出书面检查。3.组织处理：对情节严重、造成恶劣影响的，给予组织处理，包括调整职务、免职等。4.纪律处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予纪律处分。5.法律追究：对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。六、档案管理（一）档案内容1.四议两公开工作的相关文件、制度、规定等。2.村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议等环节的会议记录、决议文本、表决结果等。3.决议事项的公开记录，包括公开时间、公开形式、公开内容等。4.决议事项的实施情况记录，包括执行责任人、完成时限、实施效果等。5.村民对四议两公开工作的意见建议及处理情况记录。6.监督小组开展监督工作的相关记录，包括监督检查情况、问题整改情况等。（二）档案整理1.按照时间顺序和类别对档案资料进行分类整理，做到资料齐全、内容完整。2.对纸质档案资料进行编号、装订，建立档案目录，方便查阅。3.对电子档案资料进行分类存储，设置相应的文件夹和文件名，确保电子档案资料的安全性和可查阅性。（三）档案保管1.确定专人负责档案保管工作，确保档案资料的安全。2.档案保管场所要具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，保证档案资料不受损坏。3.定期对档案资料进行检查、核对，发现问题及时处理。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，明确查阅范围、查阅程序