检察院财会制度

PAGE检察院财会制度一、总则（一）目的本制度旨在规范检察院的财务会计行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障检察工作的顺利开展，确保财务信息真实、准确、完整，维护财经纪律和财务秩序。（二）适用范围本制度适用于检察院机关及所属各部门。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.准确性原则：财务数据应准确无误，确保财务信息的可靠性。4.完整性原则：涵盖检察院财务活动的各个方面，不得遗漏重要事项。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和管理，保证财务工作的时效性。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费和闲置。（四）职责分工1.财务部门职责负责制定和完善财务管理制度，并组织实施。负责财务核算、报表编制和财务分析，提供准确的财务信息。负责资金的筹集、使用和管理，确保资金安全。负责资产管理，定期进行资产清查。负责财务监督，对违反财经纪律的行为进行纠正和处理。配合相关部门做好预算编制、执行和绩效评价工作。2.各部门职责负责本部门经费预算的编制和执行，合理使用经费。负责本部门资产的管理和维护，确保资产安全完整。配合财务部门做好财务工作，及时提供相关财务资料。严格遵守财务制度，对本部门的财务行为负责。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则统筹兼顾原则：综合考虑检察院各项工作任务和发展目标，合理安排资金。收支平衡原则：收入预算与支出预算相匹配，不得编制赤字预算。勤俭节约原则：严格控制经费支出，提高资金使用效益。绩效导向原则：注重预算资金的绩效目标设定和考核，提高资金使用效果。2.预算编制方法零基预算法：以零为基础编制预算，不受以往预算安排情况的影响。项目预算法：根据具体项目的需求和特点编制预算，明确项目的资金来源、使用方向和绩效目标。滚动预算法：根据年度工作任务和实际情况，对预算进行滚动调整和优化。3.预算编制程序各部门根据年度工作计划和职责，提出本部门的预算建议数，包括收入预算和支出预算。财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合上年度预算执行情况和本年度工作计划，提出全院的预算草案。预算草案经检察长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。财政部门批复预算后，财务部门及时将预算指标下达给各部门，并组织实施。（二）预算执行1.各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序办理。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.严格控制预算支出，各项支出应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定，严格执行审批程序，确保资金使用合法、合规、合理。（三）预算调整1.预算调整的条件国家政策发生重大变化，对预算执行产生重大影响。检察院工作任务和发展目标发生重大调整，需要增加或减少预算支出。因不可抗力因素导致预算执行困难，需要调整预算。2.预算调整的程序各部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。预算调整申请经检察长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。财政部门批复预算调整后，财务部门及时调整预算指标，并组织实施。（四）预算绩效评价1.建立预算绩效评价制度，对预算资金的使用效益进行评价。2.绩效评价的内容包括预算执行情况、项目完成情况、资金使用效益、社会效益等。3.绩效评价的方法包括成本效益分析、比较法、因素分析法、公众评判法等。4.财务部门应定期对预算绩效评价结果进行分析和总结，将评价结果作为预算编制、执行和调整的重要依据，不断提高预算管理水平。三、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.上级补助收入：指从上级主管部门取得的非财政补助收入。3.事业收入：指开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。4.经营收入：指在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入：指附属独立核算单位按照规定上缴的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定取得，确保收入合法、合规。2.严格执行收支两条线管理规定，严禁截留、挪用、坐支收入。3.加强对收入票据的管理，建立健全票据管理制度，确保票据的安全、完整和正确使用。4.及时足额上缴应缴财政款项，不得拖欠、截留。四、支出管理（一）支出分类1.基本支出：指为保障检察院正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出：指为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。3.经营支出：指在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。4.对附属单位补助支出：指对附属独立核算单位的补助支出。5.上缴上级支出：指按照规定上缴上级主管部门的支出。（二）支出管理原则1.合法性原则：支出应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.合理性原则：支出应与工作任务和事业发展目标相适应，合理安排资金，提高资金使用效益。3.效益性原则：注重支出的经济效益和社会效益，避免浪费和闲置。4.专款专用原则：项目支出应专款专用，不得挪作他用。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、附件张数等，并签字。部门负责人审核支出的真实性、合理性，签字确认。财务部门审核支出的合法性、合规性和准确性，签字确认。分管领导审批，签字确认。检察长审批，签字确认。2.重大支出审批程序对于金额较大、影响重大的支出，应提交检察长办公会审议通过后，按照上述一般支出审批程序办理。（四）支出控制措施1.加强对各项支出的审核，严格执行审批程序，确保支出合法、合规、合理。2.建立健全支出管理制度和内部控制制度，加强对支出的监督和管理。3.严格控制差旅费、会议费、培训费等支出，制定具体的开支标准和管理办法，杜绝铺张浪费。4.加强对项目支出的管理，建立项目支出跟踪问效制度，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。五、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.在建工程：指正在建设尚未交付使用的建设项目。5.其他资产：指除上述资产以外的其他资产。（二）资产购置1.资产购置应按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定进行，严格执行审批程序。2.购置固定资产应符合单位发展需要，合理配置资源，避免重复购置。3.购置资产应进行市场调研，选择性价比高的产品，确保资产质量。（三）资产核算1.财务部门应按照国家有关财务会计制度的规定，对资产进行核算，确保资产账实相符。2.建立健全资产台账，详细记录资产的购置、使用、处置等情况。3.定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点，确保资产安全完整。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定进行，严格执行审批程序。2.资产处置方式包括出售转让、报废报损、对外捐赠等。3.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。六、负债管理（一）负债分类1.流动负债：指预计在一年内偿还的债务，包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债：指偿还期限在一年以上的债务，包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.严格按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定举借债务，确保债务合法、合规。3.加强对负债的核算和管理，及时足额偿还债务，避免逾期债务。4.建立健全债务风险预警机制，防范债务风险。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告包括财务报表和财务情况说明书。2.财务报表包括资产负债表（月、季、年度）、收入支出表（月、季、年度）、现金流量表（年度）等。3.财务情况说明书应包括单位基本情况、财务状况、预算执行情况、资金使用效益、存在的问题及改进措施等内容。4.财务部门应按照国家有关财务会计制度的规定，定期编制财务报告，确保财务报告真实、准确、完整。5.财务报告应经单位负责人、财务负责人审核签字后，报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务部门应定期对财务状况和经营成果进行分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。3.财务分析的方法包括比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。4.财务部门应撰写财务分析报告，提出改进措施和建议，不断提高财务管理水平。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和管理。2.财务部门应定期对财务制度执行情况进行检查，发现问题及时纠正。3.各部门应配合财务部门做好内部财务监督工作，对本部门的财务行为负责。4.加强