村霸整治监督制度

PAGE村霸整治监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，严厉打击村霸等黑恶势力，维护农村社会和谐稳定，保障广大农民群众的合法权益，特制定本监督制度，确保村霸整治工作依法依规、有序有效开展。（二）适用范围本制度适用于本地区所有涉及村霸整治工作的相关部门、单位及人员，包括但不限于乡镇政府、村委会、公安机关、纪检监察机关等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展村霸整治监督工作，确保每一个环节都合法合规。2.全面覆盖原则：对村霸整治工作的全过程进行全方位监督，不留死角，确保监督无盲区。3.公开透明原则：监督过程和结果要及时向社会公开，接受群众监督，保障公众知情权。4.严肃问责原则：对在村霸整治工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规严肃问责。二、监督主体及职责（一）纪检监察机关1.负责对村霸整治工作中各部门、单位及其工作人员履行职责情况进行监督检查，严肃查处村霸整治工作中的腐败问题和违纪行为。2.对村霸背后可能存在的保护伞进行深挖细查，一经发现，依法依规严肃处理。3.建立健全村霸整治工作中的廉政风险防控机制，加强对权力运行的制约和监督。（二）公安机关1.负责对村霸违法犯罪行为进行依法打击，及时收集、固定证据，确保案件依法快速办理。2.加强与其他部门的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成打击村霸的强大合力。3.对村霸整治工作中的治安秩序进行维护，保障整治工作顺利进行，防止出现暴力抗法等情况。（三）乡镇政府1.组织领导本辖区内的村霸整治工作，制定具体的工作方案和措施，并负责组织实施。2.对村委会在村霸整治工作中的履职情况进行监督指导，确保村委会积极配合开展整治工作。3.协调本辖区内各相关部门之间的工作关系，整合资源，共同推进村霸整治工作。（四）村委会1.积极配合乡镇政府及相关部门开展村霸整治工作，及时发现、收集本村存在的村霸线索，并如实上报。2.组织本村村民参与村霸整治工作，加强宣传教育，提高村民对村霸危害的认识，鼓励村民积极举报村霸行为。3.协助相关部门做好村霸整治工作中的矛盾化解和群众安抚工作，维护本村社会稳定。三、监督内容（一）线索排查1.各部门、单位要建立常态化的村霸线索排查机制，定期对本辖区、本行业内可能存在的村霸线索进行排查梳理。2.重点排查农村基层组织成员中是否存在利用家族、宗族势力欺压群众、横行乡里、称霸一方等行为；是否存在在征地拆迁、工程项目建设、农村资源开发等过程中强揽工程、恶意竞标、敲诈勒索等行为。3.拓宽线索收集渠道，鼓励群众通过来信、来访、电话、网络等方式举报村霸线索，对群众举报的线索要及时受理、认真核查。（二）案件办理1.公安机关对受理的村霸案件要迅速展开调查，严格按照法定程序收集、固定证据，确保案件事实清楚、证据确凿。2.加强对村霸案件办理过程的监督，防止出现拖延办案、降格处理等情况。对重大疑难复杂案件，要成立专案组，集中力量攻坚。3.纪检监察机关要同步介入村霸案件办理，对涉及党员干部、公职人员的违纪违法问题，要严肃查处，绝不姑息。（三）整治措施落实1.检查乡镇政府、村委会是否按照制定的村霸整治工作方案，采取有效措施开展整治工作，确保整治工作取得实效。2.重点检查对村霸违法犯罪行为的打击是否到位，对村霸背后的保护伞是否深挖彻查；对受到村霸侵害的群众是否及时进行安抚和救助，相关权益是否得到保障。3.查看是否建立健全长效机制，加强农村基层组织建设，规范村务管理，从源头上预防村霸问题的滋生。（四）工作纪律执行1.监督各部门、单位及其工作人员在村霸整治工作中是否严格遵守工作纪律，有无推诿扯皮、敷衍塞责等情况。2.检查是否严格执行保密制度，对在村霸整治工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，是否妥善保管，防止泄露。3.查看工作人员在与群众接触过程中，是否做到文明执法、热情服务，有无态度蛮横、吃拿卡要等行为。四、监督方式（一）日常监督1.建立定期巡查制度，由乡镇政府组织相关部门对各村进行不定期巡查，及时发现村霸整治工作中存在的问题，并督促整改。2.各部门、单位要定期向上级主管部门报送村霸整治工作进展情况，包括线索排查、案件办理、整治措施落实等方面的情况，便于上级及时掌握工作动态，加强监督指导。3.设立举报信箱、举报电话，畅通群众举报渠道，对群众举报的线索要及时登记、受理，并按照规定进行核查处理，及时向举报人反馈处理结果。（二）专项督查1.根据村霸整治工作的阶段性任务和重点，适时组织开展专项督查。专项督查由纪检监察机关牵头，会同公安机关、乡镇政府等相关部门组成联合督查组，对重点地区、重点领域的村霸整治工作进行深入检查。2.专项督查要突出问题导向，重点检查村霸整治工作中存在的突出问题、薄弱环节以及群众反映强烈的问题，对发现的问题要及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，跟踪督促整改落实。3.对专项督查中发现的典型问题要进行通报曝光，发挥警示作用，推动面上工作开展。（三）社会监督1.充分发挥媒体的监督作用，通过电视、报纸、网络等媒体，及时宣传报道村霸整治工作进展情况、取得的成效以及典型案例，营造良好的舆论氛围。2.邀请人大代表、政协委员、群众代表等参与村霸整治工作监督，广泛听取社会各界的意见和建议，不断改进工作方法，提高工作水平。3.建立村霸整治工作满意度测评机制，定期对群众对村霸整治工作的满意度进行测评，将测评结果作为衡量工作成效的重要依据。五、监督程序（一）线索受理1.纪检监察机关、公安机关、乡镇政府及村委会等各监督主体设立专门的村霸线索受理渠道，明确专人负责线索受理工作。2.对群众举报、部门移送、日常巡查发现等渠道获取的村霸线索，要进行详细登记，记录线索来源、反映的主要问题、涉及的人员等信息。3.对属于本监督主体职责范围内的线索，要及时受理；对不属于本监督主体职责范围的线索，要及时移送有管辖权的部门，并做好交接记录。（二）线索核查1.受理线索后，各监督主体要按照职责分工，迅速组织力量对线索进行核查。核查工作要制定详细的工作方案，明确核查人员、核查方法、核查步骤和时间节点。2.核查过程中要注重收集证据，通过走访群众、查阅资料、调查取证等方式，全面、客观、准确地了解线索反映的问题。对涉及多个部门的线索，要加强协作配合，共同开展核查工作。3.核查结束后，要形成核查报告，详细说明线索核查情况及结论。对经查实的线索，要依法依规进行处理；对查否的线索，要说明理由，并做好相关解释工作。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改责任单位、整改内容、整改要求和整改期限。2.整改责任单位要针对存在的问题，制定具体的整改措施，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况书面报告上级主管部门。3.上级主管部门要对整改情况进行跟踪检查，对整改不到位的，要责令重新整改，直至达到整改要求。对因整改不力导致问题反复出现或造成不良影响的，要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。（四）结果反馈1.各监督主体要及时将村霸整治工作的监督检查结果向社会公开，通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等渠道发布，接受群众监督。2.对涉及群众切身利益的监督检查结果，要及时向群众反馈，听取群众意见，做好解释说明工作，确保群众满意。3.建立监督检查结果跟踪问效机制，对监督检查中发现的问题整改情况进行跟踪，确保问题得到彻底解决，防止问题反弹。六、责任追究（一）对部门和单位的责任追究1.对在村霸整治工作中领导不力、组织协调不到位，导致工作进展缓慢、成效不明显的部门和单位，要进行通报批评，并责令限期整改。2.对在村霸整治工作中敷衍塞责、弄虚作假，隐瞒不报、漏报村霸线索，或者对发现的问题不及时处理、整改不力，造成恶劣影响的部门和单位，要依法依规追究主要领导和相关责任人的责任。3.对在村霸整治工作中存在配合不力、推诿扯皮等问题，影响整体工作推进的部门和单位，要严肃批评教育，并责令其作出书面检查，限期整改。（二）对工作人员个人的责任追究1.对在村霸整治工作中存在失职、渎职行为，如对群众举报线索不及时受理、核查，对村霸违法犯罪行为查处不力等，要视情节轻重给予党纪政纪处分。2.对在村霸整治工作中违反工作纪律，如泄露工