村小组长 监督制度

PAGE村小组长监督制度一、总则（一）目的为了加强对村小组长的监督管理，规范村小组长的行为，提高村级治理水平，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村小组长及其履行职责的相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和党内有关规定开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，广泛听取村民意见，监督过程和结果公开透明，接受村民监督。3.实事求是原则以事实为依据，客观公正地评价村小组长的工作表现，如实反映存在的问题。4.注重实效原则通过有效的监督措施，切实解决村级事务管理中存在的问题，提高工作效率和质量。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。2.职责对村小组长执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规情况进行监督。监督村小组长在村级事务决策、执行、公开等环节的工作，确保程序合法、过程公开、结果公正。受理村民对村小组长的举报和投诉，及时调查核实，并向村民反馈处理结果。定期向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况，提出改进意见和建议。（二）乡镇党委政府1.职责指导和监督本村的村小组长监督工作，制定相关政策措施，规范监督程序。对村小组长的工作进行考核评价，将考核结果作为奖惩、任用的重要依据。受理对村小组长的重大问题举报，组织调查处理，并根据调查结果作出相应处理决定。（三）村民1.权利对村小组长的工作进行监督，提出意见和建议。向村民监督委员会或乡镇党委政府举报村小组长的违法违纪行为。参与村民会议或村民代表会议，对涉及村小组长的相关事项进行讨论和表决。2.义务遵守法律法规和村规民约，配合监督工作开展。如实提供有关村小组长工作情况的信息，不得故意隐瞒或歪曲事实。三、监督内容（一）履职尽责情况1.执行上级政策是否认真贯彻执行党和国家的路线方针政策、上级党委政府的决策部署，确保村级各项工作与上级要求保持一致。2.完成工作任务是否按时、高质量完成本村经济发展、社会稳定、民生保障等各项工作任务，如农业生产指导、基础设施建设、环境卫生整治等。3.服务村民群众是否积极主动为村民提供服务，关心村民生活，解决村民实际困难，维护村民合法权益。（二）村级事务管理情况1.民主决策在村级重大事务决策过程中，是否严格按照民主集中制原则，组织村民会议或村民代表会议进行讨论，充分听取村民意见，确保决策科学合理、符合民意。2.财务管理村级财务收支是否真实、合法、合规，是否严格执行财务审批制度，有无虚报冒领、贪污挪用等问题。是否定期公开财务账目，接受村民监督，公开内容是否全面、准确、及时。3.项目建设村级工程项目的实施是否按照规定程序进行招投标，是否存在暗箱操作、违规转包等行为；项目质量是否符合要求，是否存在偷工减料等问题。（三）廉洁自律情况1.遵守纪律规定是否遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利，如接受礼品礼金、宴请，侵占集体资产等。2.公正用权在处理村级事务过程中，是否公正公平公开，有无优亲厚友、滥用职权等行为。四、监督方式与程序（一）日常监督1.工作汇报村小组长定期向村民监督委员会汇报工作进展情况，包括工作任务完成情况、存在问题及下一步工作计划等。2.实地检查查看村民监督委员会成员不定期深入村组，对村小组长负责的工作进行实地检查，如查看项目建设现场施工质量、农业生产指导落实情况等，及时发现问题并督促整改。3.村民反馈鼓励村民通过口头、书面等形式向村民监督委员会反馈村小组长的工作情况，村民监督委员会及时受理并进行调查核实。（二）专项监督1.根据工作需要或村民反映的突出问题，适时开展专项监督检查。如针对村级财务收支混乱问题开展财务专项审计，针对某项重点工程建设开展专项监督等。2.专项监督由村民监督委员会牵头，可邀请相关专业人员参与，制定详细的监督方案，明确监督内容、方法、步骤和时间安排等。3.专项监督结束后，形成专项监督报告，向村民公开通报监督结果，并提出整改意见和建议，督促村小组长限期整改。（三）举报监督1.设立举报信箱、举报电话等举报渠道，方便村民对村小组长的违法违纪行为进行举报。2.对村民举报的问题，村民监督委员会及时进行登记，并在规定时间内进行调查核实。调查过程中要认真听取被举报人的陈述和申辩，收集相关证据。3.经调查核实，如举报问题属实，按照有关规定对村小组长进行严肃处理，并将处理结果及时反馈给举报人；如举报问题不属实，要向举报人说明情况，消除误解。（四）监督程序1.发现问题通过日常监督、专项监督、举报监督等方式发现村小组长存在的问题。2.调查核实对发现的问题进行深入调查，收集相关证据材料，与村小组长进行谈话了解情况，必要时可向相关村民或单位核实情况。3.提出意见根据调查核实情况，村民监督委员会或乡镇党委政府提出处理意见和建议，要求村小组长限期整改或作出说明。4.整改落实村小组长针对提出的意见进行整改，并将整改情况及时反馈。村民监督委员会或乡镇党委政府对整改情况进行跟踪检查，确保整改落实到位。5.结果运用将监督结果作为村小组长考核评价、奖惩任免的重要依据。对表现优秀的村小组长给予表彰奖励；对存在问题且拒不整改或整改不力的，按照有关规定进行严肃处理。五、考核评价（一）考核主体与对象1.考核主体由乡镇党委政府组织实施，村民监督委员会参与，广泛征求村民意见。2.考核对象本村所有村小组长。（二）考核内容与指标1.履职尽责情况（40分）执行上级政策（15分）：是否严格贯彻执行上级政策，无违反政策规定行为得1015分；执行不到位，存在轻微问题得59分；执行不力，造成较大影响得04分。完成工作任务（15分）：按时高质量完成各项工作任务得1015分；基本完成任务，但存在一些瑕疵得59分；未能完成主要工作任务得04分。服务村民群众（10分）：积极主动为村民服务，村民满意度高得810分；服务意识一般，村民满意度一般得47分；服务不到位，村民意见较大得03分。2.村级事务管理情况（40分）民主决策（10分）：严格按照民主程序决策，决策科学合理得810分；决策程序基本规范，但存在个别问题得47分；决策程序不规范，造成不良后果得03分。财务管理（15分）：财务收支规范，账目公开透明，无违规问题得1015分；财务管理存在一些小问题，但能及时整改得59分；财务管理混乱，存在严重违规行为得04分。项目建设（15分）：工程项目实施程序合规，质量达标得1015分；项目实施存在一些瑕疵，但不影响整体效果得59分；项目实施违规，质量不合格得04分。3.廉洁自律情况（20分）遵守纪律规定（10分）：严格遵守廉洁自律规定，无违规违纪行为得810分；存在轻微廉洁问题得47分；存在严重廉洁问题得03分。公正用权（10分）：公正公平公开用权，村民认可度高得810分；用权基本公正，但存在个别反映得47分；用权不公，引发村民强烈不满得03分。（三）考核方式与周期1.考核方式平时考核：通过日常监督、专项监督等方式，对村小组长的工作表现进行实时记录和评价。年终考核：每年年底，由乡镇党委政府组织集中考核，采取个人述职、民主测评、查阅资料、实地走访等方式进行全面考核。2.考核周期考核以年度为周期，每年12月底前完成本年度考核工作。（四）考核结果运用1.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。90分及以上为优秀，7089分为称职，6069分为基本称职，60分以下为不称职。2.对考核为优秀的村小组长，给予表彰奖励，并在全镇范围内进行通报表扬，优先推荐参加各类培训和学习交流活动。3.对考核为称职的村小组长，进行正常履职提醒，鼓励其继续努力工作，不断提高工作水平。4.对考核为基本称职的村小组长，由乡镇党委政府进行诫勉谈话，要求其限期整改，整改期间不得参与评先评优。5.对考核为不称职的村小组长，按照有关规定进行组织调整，如责令辞职、依法罢免等。六、责任追究（一）责任追究情形1.在村级事务管理中，违反民主决策程序，擅自决定重大事项，造成集体利益受损或引发村民强烈不满的。2.存在贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等违法违纪行为的。3.在工作中玩忽职守、滥用职权，导致工作失误，给本村经济社会发展造成较大损失的。4.对村民反映的问题不重视、不处理，引发群体性事件或造成不良社会影响的。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话对情节较重的，进行诫勉谈话，限期整改，并取消当年评先评优资格。3.组织处理对情节严重的，给予停职检查、责令辞职、依法罢免等组织处理。4.党纪政纪处分对涉及违法违纪的，移交纪检监察机关或司法机关依法给予党纪政纪处分或追究法律责任。（三）责任追究程序1.发现责任追