控掇保学监督制度

PAGE控掇保学监督制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，防止学生辍学，提高义务教育巩固水平，根据《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本控掇保学监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府、教育行政部门、学校及相关职能部门在控掇保学工作中的监督管理活动。（三）基本原则1.依法控辍原则：严格按照法律法规要求，履行控掇保学职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的合法权益。2.政府主导原则：强化政府统筹协调，明确各部门职责，形成控掇保学工作合力。3.精准帮扶原则：针对学生辍学原因，实施精准帮扶，确保每一名学生不因家庭经济困难、学习困难等原因而辍学。4.动态监测原则：建立健全控掇保学动态监测机制，及时掌握学生辍学情况，采取有效措施进行干预。二、控掇保学职责分工（一）政府职责1.统筹领导本地区控掇保学工作，将控掇保学纳入政府工作重要议事日程，定期研究解决控掇保学工作中的重大问题。2.制定本地区控掇保学工作规划和年度工作计划，明确目标任务和工作措施，并组织实施。3.保障义务教育经费投入，改善学校办学条件，提高教育教学质量，为控掇保学工作提供坚实的物质基础。4.建立健全控掇保学工作考核机制，将控掇保学工作纳入政府教育督导评估和绩效考核体系，对工作不力的单位和个人进行问责。（二）教育行政部门职责1.负责本地区控掇保学工作的组织、协调和指导，制定具体的工作方案和措施，并督促落实。2.加强对学校的管理和监督，指导学校做好学生入学、复学、保学工作，建立健全学生学籍管理制度，确保学生学籍信息准确、及时、完整。加强教育教学管理，提高教育教学质量，激发学生学习兴趣，防止学生因厌学而辍学。3.组织开展控掇保学专项行动，对辍学学生进行排查、劝返和跟踪管理，及时掌握辍学学生动态，建立辍学学生台账，做到底数清、情况明。4.加强与其他部门的沟通协作，形成工作合力，共同做好控掇保学工作。（三）学校职责1.严格执行义务教育法等法律法规，依法保障适龄儿童、少年按时入学，做好学生入学、复学、保学工作，确保每一名学生都能接受完整的义务教育。2.加强学校管理，营造良好的教育教学环境，关心关爱学生，尊重学生人格，关注学生身心健康，建立健全学生心理健康教育和辅导机制，帮助学生克服学习和生活中的困难。3.严格落实国家课程标准，开齐开足各类课程，提高教育教学质量，激发学生学习兴趣，培养学生良好的学习习惯和学习方法，防止学生因学习困难而辍学。4.建立健全家校沟通机制，加强与家长的联系与沟通，及时了解学生家庭情况和学生思想动态，共同做好学生教育工作。对辍学学生进行劝返，协助政府和有关部门做好辍学学生的复学工作。5.做好学籍管理工作，规范学籍异动手续，及时更新学生学籍信息，确保学籍信息与实际情况一致。（四）相关职能部门职责1.人力资源社会保障部门：加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度，禁止任何单位或个人招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。对已经就业的未成年人，督促用人单位按照国家有关规定，保障其继续接受义务教育的权利。2.民政部门：将家庭经济困难学生纳入社会救助体系，落实相关救助政策，保障家庭经济困难学生基本生活，防止学生因家庭经济困难而辍学。加强对流浪未成年人的救助保护，及时联系教育行政部门和学校，做好流浪未成年人的复学工作。3.公安部门：加强户籍管理，为适龄儿童、少年登记户口提供便利，确保每一名适龄儿童、少年都能依法登记户口。配合教育行政部门和学校做好控掇保学工作，及时发现并协助解决适龄儿童、少年辍学问题。对胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康活动的，依法予以严厉打击。4.司法部门：加强法治宣传教育，普及义务教育法律法规，提高家长和学生的法律意识，引导家长和学生自觉履行接受义务教育的义务。为控掇保学工作提供法律援助和司法保障，维护学校、教师和学生的合法权益。5.扶贫部门：将控掇保学工作纳入脱贫攻坚工作体系，对家庭经济困难学生进行精准帮扶，落实教育扶贫政策，确保家庭经济困难学生不因贫辍学。三、控掇保学工作流程（一）入学保障1.教育行政部门根据本地区适龄儿童、少年人数、学校分布、学校规模等情况，合理划定学校招生范围，并向社会公布。2.学校按照招生范围，组织适龄儿童、少年按时入学。对于年满六周岁的儿童，学校应当免试入学；对于因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。3.学校在开学前，通过多种途径向社会和家长宣传义务教育法律法规和招生政策，告知适龄儿童、少年入学的时间、地点、所需材料等信息，确保每一名适龄儿童、少年都能按时入学。（二）辍学排查1.学校建立健全辍学排查机制，每学期开学后及时对学生到校情况进行全面排查，摸清学生底数，掌握学生入学、复学、辍学情况。2.班主任和任课教师要密切关注学生学习和思想动态，发现学生无故旷课、辍学等情况，要及时与家长沟通联系，了解原因，并报告学校。3.教育行政部门定期组织开展辍学排查工作，对学校上报的辍学学生情况进行核实，并将排查结果通报给相关部门。（三）劝返复学1.对于排查出的辍学学生，学校要及时组织教师进行劝返。劝返教师要深入了解学生辍学原因，针对不同情况，制定个性化的劝返方案，做好学生和家长的思想工作，帮助学生解决学习和生活中的困难，促使学生复学。2.对于因家庭经济困难而辍学的学生，学校要积极协调民政、扶贫等部门，落实相关救助政策，帮助学生解决经济困难，确保学生顺利复学。3.对于因学习困难而辍学的学生，学校要加强对学生的学业辅导，安排优秀教师对其进行一对一帮扶，帮助学生提高学习成绩，增强学习信心，使其重新回到学校学习。4.对于因其他原因辍学的学生，学校要与家长和相关部门共同协商，采取有效措施，解决学生面临的问题，劝返学生复学。（四）跟踪管理1.学生复学后，学校要建立跟踪管理档案，对学生的学习、生活情况进行跟踪记录，及时了解学生思想动态和学习情况，帮助学生适应学校生活，提高学习成绩。2.班主任和任课教师要加强对复学学生的关心关爱，关注学生心理健康，及时发现并解决学生在学习和生活中遇到的问题，防止学生再次辍学。3.教育行政部门要定期对学校控掇保学工作进行检查和指导，对辍学学生劝返复学情况进行跟踪问效，确保辍学学生劝得回、留得住、学得好。四、控掇保学工作保障措施（一）组织保障1.成立由政府分管领导任组长，教育、人力资源社会保障、民政、公安、司法、扶贫等部门负责人为成员的控掇保学工作领导小组，负责统筹协调本地区控掇保学工作。2.领导小组下设办公室，设在教育行政部门，负责控掇保学工作的日常组织、协调和指导工作。3.各部门要明确专人负责控掇保学工作，确保工作有人抓、有人管。（二）经费保障1.政府要加大对义务教育的投入，保障学校正常运转所需经费，改善学校办学条件，提高教师待遇，为控掇保学工作提供坚实的物质基础。2.设立控掇保学专项经费，用于辍学学生劝返、学习困难学生帮扶、家庭经济困难学生资助等工作，确保控掇保学工作顺利开展。3.鼓励社会力量捐资助学，拓宽控掇保学经费来源渠道。（三）宣传保障1.加强义务教育法律法规宣传，通过多种形式，广泛宣传义务教育的重要性，提高家长和学生的法律意识，营造全社会关心支持控掇保学工作的良好氛围。2.宣传控掇保学工作中的先进典型和成功经验，发挥榜样示范作用，引导更多的学生和家长积极支持和参与控掇保学工作。3.建立健全控掇保学工作信息公开制度，及时向社会公布控掇保学工作进展情况、辍学学生劝返复学情况等信息，接受社会监督。（四）监督考核保障1.建立健全控掇保学工作监督考核机制，将控掇保学工作纳入政府教育督导评估和绩效考核体系，对各部门和学校控