建设规划局内部监督制度

PAGE建设规划局内部监督制度一、总则（一）目的为了加强建设规划局内部管理，规范行政行为，提高工作效率，确保建设规划工作依法、公正、透明进行，保障公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，特制定本内部监督制度。（二）适用范围本制度适用于建设规划局机关各科室、所属事业单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规、政策以及建设规划相关行业标准开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖建设规划工作的各个环节，包括规划编制、审批、实施、验收等全过程，不留监督死角。3.客观公正原则：以事实为依据，不受人为因素干扰，公正地评价和处理监督中发现的问题。4.预防为主原则：注重事前、事中监督，及时发现和纠正潜在问题，防患于未然，避免问题扩大化和恶化。5.公开透明原则：监督过程和结果应在一定范围内公开，接受社会监督，增强监督工作的公信力。二、监督机构及职责（一）监督领导小组成立建设规划局内部监督领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调内部监督工作，研究解决监督工作中的重大问题，对监督工作进行总体指导和决策。（二）纪检监察部门纪检监察部门是内部监督的具体执行机构，负责组织实施日常监督检查工作，对发现的违规违纪行为进行调查核实，并提出处理建议。其主要职责包括：1.制定年度监督工作计划，明确监督重点和方式。2.开展对建设规划工作各环节的定期和不定期监督检查，检查内容包括工作程序是否合规、工作质量是否达标、工作人员是否依法履职等。3.受理对本局工作人员违规违纪行为的举报和投诉，及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。4.根据监督检查情况，定期分析总结内部管理中存在的问题，提出改进建议和措施，督促相关部门进行整改。5.协助局党组开展廉政教育和廉政风险防控工作，提高工作人员廉洁自律意识。（三）业务科室内部监督职责各业务科室负责人为本科室内部监督第一责任人，负责组织本科室人员学习和执行内部监督制度，对本科室业务工作进行日常自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。同时，配合纪检监察部门开展监督检查工作，提供相关资料和信息。三、监督内容与方式（一）规划编制监督1.监督内容规划编制是否符合国家法律法规、政策要求以及城市发展战略。基础资料收集是否全面、准确，是否进行了充分的调研论证。规划编制过程是否公开透明，是否征求了相关部门、专家和公众的意见。规划成果是否达到规定的质量标准，是否存在抄袭、拼凑等问题。2.监督方式定期检查规划编制项目的工作进度，查看是否按照预定计划推进。审查规划编制过程中的相关文件资料，如调研记录、专家论证意见、公众参与情况等。组织专家对规划成果进行评审，评估其科学性、合理性和可行性。（二）规划审批监督1.监督内容审批程序是否规范，是否按照规定的流程进行受理、审查、决定等环节。审批人员是否具备相应的资质和能力，是否依法依规进行审批。审批过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。对重大规划项目的审批是否进行了集体研究和决策。2.监督方式调阅规划审批档案，检查审批流程的各个环节是否有完整的记录和签字。对审批人员进行不定期的业务考核，评估其审批能力和水平。设立审批监督举报电话和邮箱，接受社会监督，对举报线索进行核实。（三）规划实施监督1.监督内容建设项目是否按照规划要求进行建设，是否存在擅自变更规划的情况。规划实施过程中的各项配套设施建设是否同步推进，是否满足规划要求。对规划实施过程中的违法违规行为是否及时进行查处。2.监督方式定期开展建设项目巡查，实地查看项目建设情况，与规划审批内容进行比对。建立规划实施信息反馈机制，及时收集项目建设单位、周边群众等对规划实施的意见和建议。对发现的违法违规建设行为，及时下达整改通知书，跟踪整改情况。（四）规划验收监督1.监督内容建设项目是否完成了规划审批确定的各项内容，是否达到验收标准。验收程序是否规范，验收资料是否齐全、真实。验收人员是否认真履行职责，验收结论是否客观公正。2.监督方式参与建设项目的竣工验收工作，对验收过程进行现场监督。审查验收报告和相关资料，核实验收内容的真实性和准确性。对验收不合格的项目，督促建设单位进行整改，整改完成后重新组织验收。四、监督程序（一）监督检查启动1.纪检监察部门根据年度监督工作计划、上级交办任务、群众举报投诉或其他需要，确定监督检查项目，并制定具体的检查方案。2.检查方案应明确检查目的、范围、内容、方式、时间安排以及检查人员的分工等事项。（二）实施监督检查1.监督检查人员按照检查方案要求，通过查阅文件资料、实地查看、调查询问、数据分析等方式，对被检查对象进行全面检查。2.在检查过程中，应认真做好记录，收集相关证据材料，如文件、报表、会议记录、照片、录像等。3.对于发现的问题，应及时与被检查对象进行沟通，要求其作出说明，并提供相关解释和证据。（三）问题反馈与整改1.监督检查结束后，监督检查人员应及时整理检查情况，撰写监督检查报告，报告内容包括检查基本情况、发现的问题、原因分析以及处理建议等。2.将监督检查报告提交给纪检监察部门负责人审核，审核通过后向被检查对象反馈检查结果，并下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。3.被检查对象应在规定期限内制定整改方案，落实整改措施，并将整改情况书面报告纪检监察部门。4.纪检监察部门对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效整改。对整改不力的，应责令其重新整改，并视情况追究相关人员的责任。（四）结果运用1.将内部监督结果作为对各科室、各岗位工作人员绩效考核、评先评优、职务晋升的重要依据。2.对监督检查中发现的普遍性、倾向性问题，及时进行分析总结，完善相关制度和工作流程，堵塞管理漏洞，防止类似问题再次发生。五、责任追究（一）责任界定1.对于在建设规划工作中违反法律法规、政策规定以及内部监督制度的行为，根据情节轻重和责任大小，确定相关责任人员。2.责任人员包括直接责任人、科室负责人、分管领导以及其他负有领导或管理责任的人员。（二）追究方式1.批评教育：对情节较轻且未造成严重后果的责任人员，给予批评教育，责令其作出书面检讨。2.诫勉谈话：对情节较重的责任人员，进行诫勉谈话，要求其限期整改，并跟踪整改情况。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任人员，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任追究：对构成违法犯罪的责任人员，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.由纪检监察部门对违规违纪行为进行初步调查核实，提出责任追究建议。2.将责任追究建议提交局党组会议研究决定，必要时可邀请相关部门和专家进行论证。3.根据局党组会议决定，按照规定的程序和权限对责任人员实施责任追究，并将处理结果在全局范围内进行通报。六、信息公开与保密（一）信息公开1.建立建设规划局内部监督信息公开制度，定期将监督检查情况、问题整改情况等向全局工作人员公开，增强监督工作的透明度。2.对于涉及公共利益和群众关心的重大监督事项，应通过局官方网站、政务公开栏等渠道向社会公开，接受公众监督。（二）保密规定1.在内部监督工作中，涉及国