建设工程安全监督制度

PAGE建设工程安全监督制度一、总则（一）目的为加强建设工程安全管理，保障人民群众生命和财产安全，促进建设工程安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全监督制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工安全监督管理活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规、行业标准开展安全监督工作，确保监督行为合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过对建设工程各环节的安全风险评估和监控，及时消除安全隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：整合各方资源，协调建设单位、施工单位、监理单位等相关主体，共同推进建设工程安全管理工作。4.责任追究原则：对建设工程安全事故的责任主体依法依规追究责任，严肃查处违法违规行为。二、安全监督机构及职责（一）安全监督机构设置设立专门的建设工程安全监督机构，配备专业的安全监督管理人员，负责具体的安全监督工作。安全监督机构应具备相应的资质和条件，人员应经过专业培训，熟悉建设工程安全法律法规和标准规范。（二）安全监督机构职责1.贯彻执行国家有关建设工程安全生产的法律法规、方针政策和标准规范，制定本地区建设工程安全监督管理的具体办法和措施。2.负责对本行政区域内建设工程的安全监督管理工作，对建设工程各方责任主体的安全生产行为进行监督检查。3.参与建设工程安全事故的调查处理，依法对事故责任单位和责任人进行处罚。4.组织开展建设工程安全宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。5.定期分析本地区建设工程安全生产形势，总结经验教训，提出改进措施和建议。三、建设单位安全责任（一）工程发包1.建设单位应将建设工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并在合同中明确双方的安全责任。2.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。（二）安全保障措施1.建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。2.提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。3.不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。（三）安全监督管理1.建设单位应督促施工单位按照合同约定落实安全保障措施，定期对施工现场进行安全检查。2.对发现的安全问题及时督促施工单位整改，重大安全问题应及时报告当地建设工程安全监督机构。四、施工单位安全责任（一）安全生产许可证施工单位必须取得安全生产许可证，方可从事建设工程施工活动。未取得安全生产许可证的，不得从事施工活动。（二）安全生产责任制1.施工单位应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位作业人员的安全职责。2.项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，对工程项目的安全生产工作全面负责。（三）安全管理制度1.施工单位应制定安全生产规章制度和操作规程，包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等。2.严格执行各项安全管理制度，确保施工现场安全生产。（四）安全保障措施1.施工单位应按照工程建设强制性标准和安全技术规范，为施工现场的作业人员提供必要的安全防护用具和安全防护服装。2.对施工现场的安全防护设施、机械设备、施工机具及配件等进行定期检查、维修和保养，确保其安全性能良好。3.在施工现场设置明显的安全警示标志，对危险部位采取防护措施，防止事故发生。（五）安全培训教育1.施工单位应对从业人员进行安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。2.对新入场的作业人员进行三级安全教育培训，对转岗、复工等人员进行针对性的安全教育培训。（六）安全事故应急预案1.施工单位应制定安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.发生安全事故后，施工单位应立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，防止事故扩大，并及时报告当地建设工程安全监督机构和有关部门。五、监理单位安全责任（一）监理职责1.监理单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。3.对施工现场的安全生产情况进行巡视检查，对发现的安全问题及时要求施工单位整改。（二）安全隐患处理1.监理单位发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。2.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向当地建设工程安全监督机构报告。六、安全监督管理措施（一）施工许可阶段安全审查1.建设单位在申请领取施工许可证时，应提供建设工程有关安全施工措施的资料。安全监督机构应在收到申请资料后，对建设工程的安全施工措施进行审查。2.对符合安全施工条件的，颁发施工许可证；对不符合安全施工条件的，责令建设单位限期整改，整改合格后方可颁发施工许可证。（二）施工现场安全监督检查1.安全监督机构应定期对施工现场进行安全监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全防护设施设置情况、安全培训教育情况等。2.对检查中发现的安全问题，下达整改通知书，责令施工单位限期整改。对重大安全隐患，应立即责令施工单位停止施工，并对整改情况进行跟踪复查。（三）安全专项整治1.根据建设工程安全生产形势和特点，安全监督机构应组织开展安全专项整治活动，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程进行重点整治。2.制定专项整治方案，明确整治目标、内容、措施和要求，确保专项整治活动取得实效。（四）安全事故处理1.建设工程发生安全事故后，安全监督机构应立即赶赴事故现场，参与事故调查处理工作。2.按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行严肃处理。七、安全监督管理信息化建设（一）信息化平台建设1.建立建设工程安全监督管理信息化平台，实现安全监督机构与建设单位、施工单位、监理单位等相关主体之间的信息共享和互联互通。2.信息化平台应具备安全监督检查、隐患排查治理、安全事故报告与处理、安全培训教育等功能模块，提高安全监督管理工作效率和水平。（二）数据采集与分析1.利用信息化平台采集建设工程安全监督管理相关数据，包括施工现场安全检查记录、隐患排查治理情况、安全事故信息等。2.对采集的数据进行分析，及时掌握建设工程安全生产动态，为安全监督