建筑工程质量监督制度

PAGE建筑工程质量监督制度一、总则（一）目的为加强建筑工程质量管理，规范建筑工程质量监督行为，确保建筑工程质量符合相关法律法规和行业标准要求，保障人民生命财产安全，特制定本建筑工程质量监督制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内新建、扩建、改建的各类建筑工程（包括房屋建筑、市政基础设施等）及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程的质量监督管理活动。（三）依据1.《中华人民共和国建筑法》2.《建设工程质量管理条例》3.《建筑工程施工质量验收统一标准》及各专业工程施工质量验收规范4.其他相关法律法规和规范性文件（四）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和行业标准实施质量监督，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，公正地对建筑工程质量进行监督检查和评价。3.预防为主原则：加强对工程建设全过程的质量监督，注重事前、事中控制，预防质量问题的发生。4.服务指导原则：在监督过程中，为参建各方提供质量技术指导和服务，帮助提高工程质量管理水平。二、质量监督机构及人员职责（一）质量监督机构职责1.贯彻执行国家和地方有关建筑工程质量的法律法规、方针政策及工程建设强制性标准。2.制定本地区建筑工程质量监督工作规划、计划和管理制度，并组织实施。3.对本地区建筑工程质量进行监督管理，对工程建设各方责任主体及有关机构履行质量责任的行为进行监督检查。4.对建筑工程的地基基础、主体结构、关键部位和重要工序进行质量监督抽查和抽测。5.对工程竣工验收进行监督，核查工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况，出具工程质量监督报告。6.受理对建筑工程质量问题的投诉和举报，依法对质量违法违规行为进行查处。7.总结分析本地区建筑工程质量状况，定期发布质量信息，参与重大工程质量事故的调查处理。（二）质量监督人员职责1.熟悉国家和地方有关建筑工程质量的法律法规、方针政策及工程建设强制性标准，具备相应的专业知识和业务能力。2.按照规定的监督范围、内容和程序，对建筑工程质量进行监督检查，做好监督记录。3.对发现的质量问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。4.对工程建设各方责任主体及有关机构的质量行为进行监督检查，发现违法违规行为及时报告并协助查处。5.参与工程质量事故的调查分析，提出处理建议。6.保守在质量监督工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、质量监督程序（一）工程质量监督注册1.建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当到工程所在地的质量监督机构办理工程质量监督注册手续。2.办理质量监督注册手续时，建设单位应当提交以下资料：工程质量监督注册申请书；施工图设计文件审查报告和批准书；中标通知书和施工、监理合同；建设单位工程项目负责人和施工、监理单位项目技术负责人等管理人员的资格证书；其他规定需要提供的文件资料。3.质量监督机构对建设单位提交的资料进行审查，符合要求的予以受理，并确定监督人员和监督计划。（二）施工过程质量监督1.质量监督人员按照监督计划对工程建设各方责任主体及有关机构的质量行为和工程实物质量进行定期或不定期的监督检查。2.监督检查的主要内容包括：各方责任主体及有关机构的资质、资格和质量保证体系建立及运行情况；施工、监理单位的质量管理制度和质量责任制落实情况；工程建设强制性标准的执行情况；原材料、构配件和设备的质量检验情况；地基基础、主体结构和关键部位、重要工序的施工质量；质量问题整改情况等。3.质量监督人员在监督检查过程中，发现质量问题时，应当及时下达整改通知书，责令相关责任单位限期整改。整改完成后，责任单位应当提交整改报告，质量监督人员进行复查。（三）工程质量验收监督1.单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。2.建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。3.质量监督机构对工程竣工验收进行监督，主要监督以下内容：竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况；工程实物质量及观感质量；工程技术资料的完整性、真实性和有效性；工程质量保修书的签订情况等。4.对符合竣工验收要求的工程，质量监督机构出具工程质量监督报告。工程质量监督报告应作为工程竣工验收备案的重要依据。（四）工程质量投诉处理1.质量监督机构设立专门的投诉受理渠道，受理对建筑工程质量问题的投诉和举报。2.对投诉事项进行调查核实，组织相关责任单位和人员进行协调处理。3.对于投诉反映的质量问题，责令责任单位限期整改，并跟踪整改情况。对造成质量事故的，依法依规追究相关责任单位和人员的责任。四、质量监督内容（一）质量行为监督1.建设单位质量行为监督依法办理工程质量监督注册手续，按规定提供工程建设有关文件资料。不得将工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。按合同约定及时支付工程价款，不得明示或暗示设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。组织工程竣工验收，对工程质量是否符合标准进行验收，并在工程竣工验收合格后及时办理工程竣工验收备案手续。2.勘察、设计单位质量行为监督依法取得相应资质等级证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。建立健全质量管理体系，落实质量责任制，加强对工程项目的勘察、设计质量控制。参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要分部工程的质量验收和工程竣工验收，按规定提交工程质量检查报告。对因勘察、设计原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。3.施工单位质量行为监督依法取得相应资质等级证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。建立健全质量管理体系，落实质量责任制，制定质量计划，加强施工过程质量控制。按工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用。建立质量检验制度，做好隐蔽工程验收和检验批、分项、分部工程质量验收工作，及时整理、归档工程质量技术资料。对施工中出现的质量问题或质量事故，应及时查明原因，采取有效措施进行处理，并按规定报告。4.监理单位质量行为监督依法取得相应资质等级证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程监理业务。建立健全质量管理体系，落实质量责任制，制定监理规划和监理实施细则，加强对工程建设全过程的监理。对施工质量实施旁站、巡视和平行检验等监理措施，对发现的质量问题及时要求施工单位整改，并向建设单位报告。审查施工组织设计、施工方案及专项施工方案，审查施工单位资质、人员资格，审查建筑材料、构配件、设备和商品混凝土的质量证明文件，并按规定进行见证取样送检。组织工程竣工预验收，参加工程竣工验收，出具工程质量评估报告。（二）工程实物质量监督1.地基基础工程质量监督审查地基处理方案，检查地基处理施工质量，包括地基承载力检测报告等。监督桩基础工程施工质量，检查桩的成孔、钢筋笼制作、混凝土浇筑等环节，核查桩身完整性检测报告和单桩承载力检测报告。对地基与基础分部工程进行质量验收监督，检查地基与基础工程实体质量及观感质量，审查相关质量控制资料。2.主体结构工程质量监督检查混凝土结构工程施工质量，包括模板、钢筋、混凝土浇筑、养护等环节，核查混凝土强度检测报告、钢筋保护层厚度检测报告等。监督砌体结构工程施工质量，检查砌体原材料质量、砌筑方法、砂浆饱满度、拉结筋设置等情况，核查砂浆强度检测报告。对钢结构工程施工质量进行监督，检查钢结构制作、安装质量，核查钢结构焊缝探伤检测报告、高强度螺栓连接副扭矩系数检测报告等。对主体结构分部工程进行质量验收监督，检查主体结构工程实体质量及观感质量，审查相关质量控制资料。3.建筑装饰装修工程质量监督检查建筑地面工程施工质量，包括基层处理、面层铺设等环节，核查地面材料质量证明文件及检测报告。监督门窗工程施工质量，检查门窗的品种、规格、开启方向、密封性能等，核查门窗三性检测报告。对建筑装饰装修分部工程进行质量验收监督，检查装饰装修工程实体质量及观感质量，审查相关质量控制资料。4.建筑屋面工程质量监督检查屋面防水工程施工质量，包括基层处理、防水层铺设、细部构造处理等环节，核查屋面防水卷材或涂料的质量证明文件及检测报告。对屋面分部工程进行质量验收监督，检查屋面工程实体质量及观感质量，审查相关质量控制资料。5.建筑给排水及采暖工程质量监督检查管道安装质量，包括管材、管件质量，管道连接、支架设置、坡度等情况，核查管道打压试验、通水试验记录。监督卫生器具安装质量，检查卫生器具的型号、规格、安装位置及牢固程度等，核查卫生器具满水试验、通水试验记录。对建筑给排水及采暖分部工程进行质量验收监督，检查工程实体质量及观感质量，审查相关质量控制资料。6.建筑电气工程质量监督检查电气线路敷设质量，包括电线电缆型号、规格、敷设方式、接地接零等情况，核查电气绝缘电阻测试记录。监督配电箱、开关插座、灯具等电气设备安装质量，检查其型号、规格、安装位置及接线情况，核查电气器具通电试验记录。对建筑电气工程分部工程进行质量验收监督，检查工程实体质量及观感质量，审查相关质量控制资料。五、质量检测管理（一）检测机构资质管理1.从事建筑工程质量检测的机构，必须依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事检测业务。2.质量监督机构对检测机构的资质条件进行定期检查和不定期抽查，发现不符合资质标准的，责令限期整改，整改仍不合格的，依法吊销其资质证书。（二）检测业务管理1.检测机构应按照国家和地方有关标准、规范及规定的检测程序和方法开展检测业务，确保检测数据真实、准确、可靠。2.检测机构应建立健全质量管理体系，加强对检测人员、设备、环境等方面的管理，保证检测工作质量。3.检测机构应在检测报告上加盖资质章、检测专用章，并由检测人员签字。检测报告应包含检测项目、检测依据、检测结果、结论等内容，且格式应符合相关规定。4.质量监督机构对检测机构的检测业务进行监督检查，发现检测机构出具虚假检测报告或其他违法违规行为的，依法予以查处。（三）见证取样送检制度1.涉及结构安全的试块、试件及工程材料，必须按规定进行见证取样送检。2.见证取样送检工作应在建设单位或工程监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至具备相应资质的检测单位进行检测。3.见证人员应由建设单位或监理单位具备建筑施工试验知识的专业技术人员担任，并经培训考核合格，取得见证人员证书。4.质量监督机构对见证取样送检工作进行监督检查，发现未按规定进行见证取样送检或送检试样弄虚作假的，责令整改，并依法对相关责任单位和人员进行处罚。六、质量问题处理与事故调查处理（一）质量问题处理1.质量监督人员在监督检查过程中发现的质量问题，应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.责任单位应针对质量问题制定整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改目标，并组织实施。3.整改完成后，责任单位应向质量监督机构提交整改报告，质量监督人员进行复查。对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。（二）质量事故调查处理1.建筑工程发生质量事故后，事故发生单位应在24小时内向当